Решение от 19 ноября 2024 г. по делу № А84-5185/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5185/2024
20 ноября 2024 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2024. Решение в полном объёме изготовлено 20.11.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Лигерман А.Ф., при

ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапченок А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истца – ГКУ города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной

инфраструктуры города Севастополя" (ОГРН <***>, ИНН <***>,

г.Севастополь)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройкубань-19"

(ОГРН <***>, ИНН <***>, Краснодарский край)

о взыскании штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по

государственному контракту в размере 2 079 876,30 руб., третьи лица:

1. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры

города Севастополя (г.Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2. Правительство Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

г.Севастополь), при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.04.2024, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 09/01/2024-1,

УСТАНОВИЛ:

01.07.2024 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление ГКУ города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройкубань-19" (далее – ответчик, ООО "Дорстройкубань-19") о взыскании штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по государственному контракту в размере 2 079 876,30 руб., об обязании исполнить гарантийные обязательства – устранить выявленные дефекты транспортно-эксплуатационных характеристик конструктивных элементов автомобильной дороги, зафиксированные в акте от «06» сентября 2023 года и исполнить гарантийные обязательства по Государственному контракту № 11-ЕП-2022 от 31.03.2022.

Определением от 28.05.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Определением суда от 10.09.2024 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело назначено к судебному разбирательству.

Код доступа к материалам дела:


Определением от 15.10.2024 суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, удовлетворил ходатайство об уточнении исковых требований, исковые требования рассматриваются в следующей редакции: «Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Дорстройкубань-19" в пользу Государственного казенного Учреждения города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" неустойку в виде пени за просрочку исполнения гарантийных обязательств сумме 551 021 (пятьсот пятьдесят одна тысяча двадцать один рубль) 01 копейка».

От ответчика в материалы дела поступил отзыва на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления с учетом принятых изменений размера иска, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

31 марта 2022 года между Государственным казённым учреждением города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ГКУ «Дирекция»), с одной стороны, как «Заказчиком», и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорстройкубань-19» (ООО «ДСК- 19»), как «Подрядчиком», с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ), был заключен государственный контракт № 11-ЕП -2022 (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ (далее - работы) по объекту: «Ремонт автодорожного моста: через р. Черная на км 9+973 автомобильной дороги 67 Н-025 «Голубинка – Передовое – Широкое", через канал на км 1+409 автомобильной дороги 67 Н-016 "Широкое – Озерное"» (далее - Объект) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п. 3.1. Контракта его цена является твердой определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена контракта составляет: 108 556 869 (сто восемь миллионов пятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот шестьдесят девять рублей 60 копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% процентов.

Согласно:

- п.10.3. Контракта если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет в установленные сроки и порядке, которые указываются в дефектном акте. Для участия в составлении дефектного акта, Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения от Заказчика, направленного по адресу, указанному в разделе 21 Контракта, при этом указанное извещение считается доставленным Подрядчику и в тех случаях, если оно поступило Подрядчик, но по обстоятельствам,


зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 ГК РФ).

- п.10.5 Контракта Заказчик вправе самостоятельно либо с привлечением третьих лиц устранить дефекты (недостатки Объекта) за свой счет, с последующим правом возмещения возникших в связи с этим расходов и убытков, понесенных им при устранении дефектов (недостатков Объектов) Подрядчик возмещает расходы Заказчика на устранение дефектов (недостатков Объекта) в течение 10 (десяти) дней со дня получения соответствующего уведомления Заказчика.

- п.10.9. Контракта в случае неисполнения Подрядчиком обязанности по устранению и исправлению недостатков по гарантийным обязательствам в согласованные сроки, Заказчик вправе привлечь третьих лиц для устранения дефектов третьими лицами с возмещением ущерба с Подрядчика.

06 сентября 2023г. специалистами отдела технического контроля и лаборатории ГКУ «Дирекция» совместно с участием главного инженера ООО «ДСК-19», было проведено комиссионное обследование объекта: «Ремонт автодорожного моста: через канал на км 1+409 автомобильной дороги 67 Н-016 «Широкое-Озерное», по результату которого составлен Акт о выявленных дефектах/недостатках транспортно-эксплуатационных характеристик конструктивных элементов автомобильной дороги и технических средств организации дорожного движения в период действия гарантийных обязательств:

- дефекты покрытия тротуара в виде просадки в объеме 20 м2; - нарушена гидроизоляция деформационных швов в объеме 25 м2; - нарушение целостности конструкции парапетного ограждения в объеме 10 м2.

Недостатки (дефекты), отраженные в Акте, подрядчику необходимо было устранить своими силами в течении 1 (одного) месяца. По истечении установленного срока по состоянию на 18.10.2023 г. Подрядчик к устранению недостатков (дефектов), отраженных в Акте не приступил.

Пунктом 11.5 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (в случае, если Контрактом предполагается поэтапное выполнение работ, размер штрафа указывается для каждого этапа), размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);


и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Таким образом, за ненадлежащее исполнение гарантийных обязательств ООО «ДСК-19» начислен штраф в размере 2 079 876 (два миллиона семьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят шесть) рублей 30 копеек.

Согласно п. 11.11 контракта Пени и штрафы уплачиваются Подрядчиком в добровольном порядке посредством перечисления взыскиваемых сумм в бюджет г. Севастополя, по указанным Заказчиком в требовании реквизитам. Подрядчик представляет Заказчику документальное подтверждение такого перечисления в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты осуществления платежа.

На основании вышеизложенного, ГКУ «Дирекция» потребовала Ответчика оплатить штраф в размере 2 079 876 (два миллиона семьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят шесть) рублей 30 копеек в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Кроме уплаты суммы штрафа ГКУ «Дирекция» потребовала в срок до 03 ноября 2023 г. устранить недостатки, отраженные в Акте о выявленных дефектах/недостатках транспортно-эксплуатационных характеристик конструктивных элементов автомобильной дороги и технических средств организации дорожного движения в период действия гарантийных обязательств от 06.09.2023г.

С учетом принятых судом уточнений размера исковых требований истец просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дорстройкубань-19" в пользу Государственного казенного Учреждения города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" неустойку в виде пени за просрочку исполнения гарантийных обязательств сумме 551 021,01 руб.

До настоящего времени требования об уплате штрафа ответчиком не удовлетворено.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.

В обоснование возражений против удовлетворения иска ответчик ссылается на следующее обстоятельства:

- обязательства по контракту были исполнены Ответчиком в полном объёме на сумму 119 399 502, 41 рублей;

- сумма неустойки, заявленная истцом, составляет 551 021, 01 руб., что составляет 0,46 % от цены Контракта (119 399 502, 41 руб.), в связи с чем ответчик просит списать указанную неустойку, составляющую 0,46 % от цены Контракта, в соответствии с положениями «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 и статьи и 703 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.


Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Сторонами согласован порядок начисления и размеры штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом.

В письменном отзыве от 04.10.2024 ответчик не оспаривает факт начисления штрафа, однако ходатайствует о применении к правоотношениям сторон положений Постановлением Правительства № 783 от 04.08.2018 «Об осуществлений заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных, заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», и просит списать сумму штрафа.

Суд принимает довод ответчика о необходимости списания штрафа, как заявленного на сумму менее 5 % от цены контракта по основаниям подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Согласно части 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила списания от 04.07.2018 № 783).

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.


Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, по смыслу указанных Правил списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта, заключенного в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, при соблюдении указанных в них условий является обязанностью заказчика.

Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего штраф подлежит списанию и не может взыскиваться истцом.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

Истцу на основании пункта 3 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить сумму излишне уплаченной государственной пошлины в связи с уменьшением размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 166 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Вернуть ГКУ города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной

инфраструктуры города Севастополя" (ОГРН <***>, ИНН <***>,

г.Севастополь) из федерального бюджета 30 551 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленные законом сроки.

Судья А.Ф. Лигерман

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.07.2024 6:21:23

Кому выдана Лигерман Александра Федоровна