Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А12-11792/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-11792/2022

«12» октября 2022 года


Резолютивная часть объявлена 05 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Экосреда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Вега – Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от ООО «Управляющая компания Экосреда» - ФИО1, доверенность №2 от 09.09.2022,

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 15.12.2021

от ООО «Вега – Сервис» - ФИО3, доверенность от 01.08.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Экосреда» (далее – заявитель, общество, ООО «УК Экосреда») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.04.2022 о включении в реестр лицензий Волгоградской области сведений в отношении ООО «Вега сервис» МКД №4 по ул. Федотова в г. Волгограде.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вега – Сервис».

В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивает.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, заявленные требования не признала, просит в удовлетворении требований отказать.

ООО «Вега-Сервис» просит требования оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы административного органа, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с имеющимися данными многоквартирный дом по адресу: <...> находился в управлении ООО «УК Экосреда» на основании договора управления от 01.12.2021.

В Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области от ООО «Вега-Сервис» поступило заявление от 22.02.2022 вх. № 04/1609 о включении сведений об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Федотова в г. Волгограде, на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме № 01/2022 от 10.02.2022, договора управления от 10.02.2022.

Инспекция проводит проверки поступающих материалов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ" (далее - Приказ N 938/пр).

В соответствии с Приказом N 938/пр инспекции предоставлено право на внесение изменений в Реестр лицензий субъекта РФ, на отказ по внесению изменений в Реестр, по приостановлению рассмотрения обращения управляющей организации.

Согласно заключению от 04.03.2022, составленному по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, установлено, что сведения об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. им. Федотова в г. Волгограде внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации ООО «УК Экосреда».

Таким образом, инспекцией в ходе рассмотрения заявления вх. № 04/1609 от 24.02.2022 установлено противоречие сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

В связи с этим 04.03.2022 рассмотрение вышеуказанного заявления было приостановлено, организовано проведение внеплановой документарной проверки.

В адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не поступило от управляющей организации ООО «УК «Экосреда» заявления об исключении сведений об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Федотова в г. Волгограде из реестра лицензий Волгоградской области в порядке и сроки, установленные Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В виду указанных обстоятельствах Инспекцией решением о проведении внеплановой документарной проверки от 01.04.2022 № 134 организована проверка в отношении ООО «УК Экосреда».

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение настоящей проверки обусловлено необходимостью внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом, при условии непредставления лицензиатом (действующей управляющей организацией) указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки инспекций установлено, что ООО «УК Экосреда» надлежащим образом уведомлено о расторжении договора управления многоквартирным домом № 4 по ул. им. Федотова в г. Волгограде по инициативе собственников помещений данного многоквартирного дома.

На основании результатов проверки Инспекцией 15.04.2022 принято решение о внесении сведений об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Федотова в г. Волгограде ООО «Вега-Сервис» в реестр лицензий Волгоградской области с 01.05.2022, что и послужило основанием для обращения ООО «УК Экосреда» в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200 и 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 6 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

На основании п. 2 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 г. N 938/пр (далее - Порядок) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в перечисленных в пункте случаях.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

Пункт 5 Порядка и сроков внесения изменений предусматривает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка и сроков внесения изменений).

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестре лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что ООО «Вега-Сервис» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ был представлен протокол №01/2022 (вне)очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу:г. Волгоград, Кировский район, ул. им. Федотова, д. 4 от 10.02.2022.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Волгограда по делу №2-930/2022 от 16.06.2022 г., решения, принятые общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №4 по ул. Федотова г. Волгограда, оформленные протоколом №01/2022 (вне) очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 10.02.2022 признаны недействительными.

При рассмотрении дела №2-930/2022 судами установлено, что согласно протоколу общая площадь помещений многоквартирного дома 4223,1 кв.м., приняли участие собственники помещений, площадью 2414,12 кв., что составляет 57,16 %.

Собственниками многоквартирного дома № 4 по ул. Федотова г.Волгограда ФИО4 (площадь 86,9 кв.м.), ФИО5 (площадь 25,3 кв.м.)., ФИО6 (площадь 63,7 кв.м.), ФИО7 (площадь 33,8 кв.м.), представителем ФИО8 - Федоровой Т.В. (площадь 25,7 кв.м.)., ФИО9 (площадь 33.8 кв.м.), ФИО10 (площадь 78,8 кв.м.), ФИО11 (площадь 39 кв.м.) поданы заявления, в которых они указали, что подписи в решении им не принадлежат, фальсифицированы, в связи с чем, не могли учитываться при подсчете голосов.

Суд пришел к выводу что, с учетом голосов указанных собственников, кворум на собрании отсутствовал, поскольку составлял менее 50% от общего количества голосов (общая площадь помещений 4223,1 кв.м., участие в голосовании приняли 2414,12 кв.м., согласно заявлений, поступивших в адрес суда, не принимали участие в голосовании 364 кв.м.) и установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с представленным инспекций государственного жилищного надзора Волгоградской области решением от 05.10.2022 внесены изменения в реестр лицензий Волгоградской области путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом №4 по ул. Федотова в г. Волгограде ООО «Вега-Сервис» из реестра лицензий Волгоградской области с 06.10.2022 .

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области не доказана обоснованность и законность оспариваемого ненормативного акта, в связи с чем решение от 15.04.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области принято с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им деятельности по управлению многоквартирным домом.

Судебные расходы распределены по привалам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.04.2022 о включении в реестр лицензий Волгоградской области сведений в отношении ООО «Вега сервис» МКД №4 по ул. Федотова в г. Волгограде.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экосреда» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2021, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Т.В. Двоянова