Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А49-4307/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4307/2021
город Пенза
25 июня 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городищенская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафов в размере 8000 руб. 00 коп.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Городище Пензенской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городищенская районная больница» (далее - учреждение) о взыскании штрафов в размере 8000 руб. 00 коп., наложенных на основании решений Управления о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.12.2020 № 068S19200007685, № 068S19200007686, № 068S19200007687, № 068S19200007688, № 068S19200007689, 068S19200007690, № 068S19200007691, № 068S19200007692, № 068S19200007693.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Определением от 13.05.2021 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городищенская районная больница» представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 (тип формы «исходная») - 01.03.2018, за 2018 (тип формы «исходная») – 27.09.2019, за 2019 (тип формы «исходная») –20.02.2020.

21.10.2020 учреждение представило дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 (тип формы «дополняющая») на 2 застрахованных лиц, за 2018 (тип формы «дополняющая») на 2 застрахованных лиц, за 2019 (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.

14.10.2020 учреждение представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за январь 2017, март 2017, май 2017, сентябрь 2017, май 2018, август 2018 (тип формы «исходная») на 11 застрахованных лиц.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом органа Пенсионного фонда был составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.11.2020 № 068S18200007121, № 068S18200007122, № 068S18200007123, № 068S18200007124, 068S18200007125, № 068S18200007126, № 068S18200007127, № 068S18200007128, № 068S18200007129. Данные акты направлены ответчику заказной почтой.

Начальник Управления в отсутствие страхователя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.12.2020 № 068S19200007685, № 068S19200007686, № 068S19200007687, № 068S19200007688, № 068S19200007689, 068S19200007690, № 068S19200007691, № 068S19200007692, № 068S19200007693, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в общей сумме 8000 руб.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2021 № 068S01210000468, № 068S01210000467, № 068S01210000466, № 068S0121465, № 068S01210000464, № 068S01200005561№ 068S01210000461, № 068S01210000462, № 068S01210000463, в установленные в них сроки учреждением не исполнены.

В связи с указанным обстоятельством Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-015-004611.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в Управление 21.10.2020 уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «доп») за 2017 – 2019 годы, а 14.10.2020 уточненные сведения по форме СЗВ-СЗВ М (тип формы «доп») за январь 2017, март 2017, май 2017, сентябрь 2017, май 2018, август 2018.

В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в Управление уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М до момента обнаружения ошибки Управлением.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована страхователем самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 (2 з/лица), за 2018 (2 з/лица), за 2019 (1 з/лицо), по форме СЗВ-М за январь 2017 (1 з/лицо), март 2017 (6 з/лиц), май 2017 (1 з/лицо), за сентябрь 2017 (1 з/лицо), май 2018 (1 з/лицо), август 2018 (1з/лицо) арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решениям государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонного) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.Н. Петрова