Решение от 23 июня 2017 г. по делу № А40-255172/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-255172/16-182-2289
г. Москва
23 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.06.2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Моисеевой Ю.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

Акционерного общества «Мосводоканал» (105005, <...>; ИНН <***>, дата регистрации 29.12.2012г.)

к Акционерному обществу «ПК «ПУШКИНСКАЯ ПЛОЩАДЬ» (109548, <...>; ИНН <***>, дата регистрации 26.08.2002г.)

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 391 965 руб. 22 коп.

в судебное заседание явились:

от истца ФИО2 по доверенности №(30)24-616/16 от 31.12.2016 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности №39 от 25.01.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

АО «Мосводоканал» обратилось в суд с иском к АО «ПК «ПУШКИНСКАЯ ПЛОЩАДЬ» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 391 965 руб. 22 коп.

Истец иск поддержал.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований по имеющимся в деле материалам, заслушав представителей истца, ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между МГУП «Мосводоканал» и ОАО «Полиграфический комплекс «Пушкинская площадь» заключен договор от 30.12.2004 № 306053 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

АО «Мосводоканал» является правопреемником МГУП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями Договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, 2.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (п.2.2.1).

В силу п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила), «Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3».

В соответствии с п. 118 Правил, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО «Мосводоканал» расходы, связанные с негативным воздействием.

Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

В нарушение требований Правил, по мнению истца, ответчик сбрасывает в систему канализации Истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актом по отбору проб от 22.04.2015 г.

В этой связи, на основании п.п. 118, 119, 123 Правил АО «Мосводоканал» предъявлен Ответчику счет от 30.06.2015 № 306053-13 на общую сумму 391 965 руб. 22 коп., который до настоящего времени Ответчиком не оплачен, задолженность составляет 391 965 руб. 22 коп.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ - односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как следует из ч.1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Доводы ответчика, в частности о нарушении процедуры отбора проб сточных вод, о том, что он не был надлежащим образом извещен о состоявшемся акте отбора, суд признает не обоснованными, не подтвержденными материалами дела и не соответствующими норам действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. № 167 (далее - Правила 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Правила №644, вступившие в силу с 14 августа 2013 г., устанавливают требования к сточным водам в части предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (раздел VI, Приложения № 2 и № 3).

Таким образом, в настоящее время в отношении качества сточных вод абонентов одновременно действуют 2 вида требований (нормативов) и взимается 2 вида платежей.

В части предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения действуют Правила № 644 (раздел VI, Приложения № 2 и № 3). Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в соответствии с разделом VII Правил № 644.

Соответствующие выводы сделаны, в том числе, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» является уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Одновременно согласно подпункту "е" пункта 34 Правил № 644 осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.

Согласно пункту 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 (далее - Правила № 525), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а)отбор проб сточных вод; б)последующий анализ отобранных проб сточных вод.

На основании вышеизложенных норм 22.04.2015 был произведен отборы проб сточных вод Ответчика, о чем был составлен Акт по отбору проб от 22.04.2015.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждены типовые договоры.

В соответствие с пунктами 22 и 23 типового договора «водоотведения, контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов..., осуществляется в соответствии с Правилами контроля 525». Таким образом, контроль Истцом состава сточных вод в отношении Ответчика, в том числе, в части формы акта отбора проб (предусмотренной п.27 и приложением №2 к указанным Правилам контроля 525), должен проводиться на основании Правил контроля 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение и абонентом.

Согласно пункту 21 Правил контроля 525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора. Отбор осуществляется не ранее, чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. В соответствие с пунктом 18 Правил контроля 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19), акт отбора проб подписывается с отметкой «абонент на отбор сточных вод в указанное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

В целях осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему канализации (п.1 ФЗ № 416 от 07.12.2011 года) и п.34 (е), 36 (в) "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, специалистами Управления "Мосводосбыт" АО "Мосводоканал" 22.04.2015 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационных выпусков АО "ПК" Пушкинская площадь".

В соответствии с п.21 "Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 525 в адрес АО "ПК" Пушкинская площадь" направлено Уведомление о проведении 22.04.2015 отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца предприятия. Указанное уведомление было отправлено по факсимильной связи, а также передано лично административному менеджеру ФИО4, уполномоченному руководителем присутствовать при проведении отбора проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод производился из контрольных канализационных колодцев в присутствии представителя АО "ПК" Пушкинская площадь" - административного менеджера ФИО4.

По факту отбора проб сточных вод составлен Акт отбора, подписанный ФИО4, замечания и дополнения в Акты по процедуре отбора проб сточных вод не вносились, в связи с чем, Акт по отбору проб от 22.04.2015г. подписан со стороны ответчика уполномоченным лицом.

Ссылка ответчика на ГОСТ Р51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб» (утвержденного постановлением Госстандарта России от 21 апреля 2000 г. № 117-ст) и Методических указаниях по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 не состоятельна, поскольку указанные документы они не являются нормативными правовыми актами, обязательными для применения, так как они не прошли государственную регистрацию, а также не были опубликованы в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий: если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

ГОСТ Р51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб» и Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Кроме того, следует отметить, что сроки исследования проб сточных вод, предусмотренные ГОСТ Р51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», в любом случае являются рекомендуемыми, что следует из содержания самого документа. Данный вывод подтвержден постановлением ФАС Северо-Западного округа от 10 мая 2011 г. по делу № А56-7139/2010, согласно которому «то обстоятельство, что Компания представила на исследование пробы с нарушением срока, установленного пунктом 5.5 Таблицы 2 ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», не может свидетельствовать о недостоверности результатов исследования, так как данный срок является рекомендуемым».

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется на основании отбора проб сточных вод за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

Ссылка ответчика на несоответствие актов по отбору проб от 22.04.2015 по форме и требованиям, установленным в пункте 27 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" судом отклонена, поскольку акт по отбору проб от 22.04.2015 содержит подробные сведения о месте и времени отбора проб, номер пломбы, о должностях, фамилиях ответственного лица ответчика и представителя истца (абонента), участвующего в отборе проб и подписавшего акты без замечаний, а также подтверждены протоколами исследования проб.

Таким образом, результаты анализа пробы, отобранной 22.04.2015г., являются основанием для начисления Ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель-июнь 2015 года.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу, что поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком условий использования сточных вод в рамках заключенного с истцом договора и норм действующего законодательства, исковые требования по взысканию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 391 965 руб. 22 коп. в соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ, правомерны и подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 10 839 руб. относятся на ответчика.

На основании ст. ст. 11, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 67, 71, 110, 162, 167-171, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Акционерного общества «ПК «ПУШКИНСКАЯ ПЛОЩАДЬ» (109548, <...>; ИНН <***>, дата регистрации 26.08.2002г.) в пользу Акционерного общества «Мосводоканал» (105005, <...>; ИНН <***>, дата регистрации 29.12.2012г.) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 391 965 (Триста девяносто одна тысяча девятьсот шестьдесят пять) руб. 22 коп. и 10 839 (Десять тысяч восемьсот тридцать девять) руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Ю.Б. Моисеева