Решение от 26 августа 2025 г. по делу № А43-35321/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35321/2024

г. Нижний Новгород 27 августа 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 14-768)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сейфельмлюковой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>)

к ответчикам:

1) ООО «Гривна» (ИНН <***>),

2) Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (ИНН <***>),

3) департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (ИНН <***>)

в отсутствие представителей сторон

установил:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области обратилось в суд с иском об обязании ответчиков обеспечить лесовосстановление на площади 6,2196 га.

Ответчики с иском не согласны по основаниям, изложенным отзывах.

По правилам статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя сторон, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2021 года между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (в настоящее время реорганизовано в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области) (Ссудодатель) и ООО «Гривна» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования лесным участком №1-б, на основании которого Ссудодатель обязуется предоставить, а Ссудополучатель обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 6,2196 га, местоположение: Нижегородская область, Навашинский район, Навашинское районное лесничество: кварталы №№101 (части выделов 18, 22, 24, 33, 34, 38, 40, 44, 45, 65), 102 (часть выдела 29), 112 (части выделов 4, 10, 16, 22, 29, 31, 34), 113 (части выделов 37,40, 43) защитных лесов – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в защитных полосах лесов Навашинского участкового лесничества. Кадастровые номера: 52:37:0000000:462, 52:37:0900003:131, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.

Лесной участок передан в безвозмездное пользование с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (в целях строительства водопровода и водоподъемных сооружений) (п. 1.3 договора).     

Срок действия договора - до 21.10.2022.

Дополнительным соглашением от 26.03.2021 договор безвозмездного пользования лесным участком №1-б от 02.02.2021 изложен в новой редакции.

12.09.2022 между истцом и ООО «Гривна» подписан акт возврата лесного участка.

Отказ в удовлетворении претензии от 11.04.2024 послужил основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Судом установлено, что договор безвозмездного пользования лесным участком №1-б от 02.02.2021 заключен в целях исполнения муниципального контракта № 20-053 от 11.06.2020 на выполнение работ по объекту: «Строительство водозабора и водовода от Навашинского участка Южно-Горьковского Месторождения подземных вод до г. Навашино», заключенного департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (заказчик) и ООО «Гривна» (генеральный подрядчик) (л.д. 69-94).

В муниципальном контракте проставлена печать заказчика – департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (л.д. 83).

Данным муниципальным контрактом не предусмотрено выполнение ООО «Гривна» лесовосстановительных работ. В сметной стоимости строительства не заложены средства на проведение лесовосстановления.

Договором безвозмездного пользования лесным участком №1-б от 02.02.2021 не предусмотрена обязанность ООО «Гривна» по обеспечению лесовосстановления лесных участков, полученных в безвозмездное пользование.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков. (часть 5).

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых этим кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 Лесного кодекса РФ регламентирован порядок использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В силу статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила №566 (действующие в период исполнения договора), устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Аналогичные положения содержат Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 №897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил № 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса Российской Федерации, Правил №566, Правил №897, а также согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-3799, от 23.08.2022 №307-ЭС22-5959, у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка. Работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах названного кодекса.

С учетом приведенных норм лицом, использующим леса в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса (для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов), является департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области как заказчик работ по муниципальному контракту № 20-053.

ООО «Гривна» не является собственником или пользователем линейного объекта, размещенного на лесном участке, переданном по безвозмездного пользования лесным участком №1-б от 02.02.2021, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по проведению работ по лесовосстановлению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.10.2023 по делу № А29-9118/2022.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по делу суд признает департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области.

Довод администрации и департамента о том, что лесовосстановление входит в непредвиденные затраты, которые отражены в приложении №5 к дополнительному соглашению №8 от 01.12.2021 к муниципальному контракту, а также в приложении №2 к дополнительному соглашению №13 от 17.10.2022, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Стоимость и виды непредвиденных затрат окончательно согласованы сторонами муниципального контракта в дополнительном соглашении №15 от 29.11.2022г. Их общая стоимость составила 6 811 221,97 руб. Непредвиденные затраты на работы по лесовосстановлению сметой не предусмотрены.

Каких-либо доказательств того, что работы по лесовосстановлению включены в состав работ, предусмотренных муниципальным контрактом, и возложены на ООО «Гривна», не представлено.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению посредством обязания департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области выполнить мероприятия по лесовосстановлению.

В отношении требований к ООО «Гривна» и Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области иск подлежит отклонению.

Суд полагает, что трехмесячный срок для выполнения указанных мероприятий является достаточным и не нарушает баланс интересов сторон (статья 174 АПК РФ).

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статей 106, 110 АПК РФ взысканию не подлежат, поскольку департамент освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (ИНН <***>) в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить лесовосстановление на площади 6,2196 га.

В исковых требованиях к ООО «Гривна» (ИНН <***>) и Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (ИНН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.А. Боровиков