Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А06-5765/2018

22/2018-49017(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5765/2018
г. Астрахань
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2018

Полный текст решения изготовлен 22.08.2018 Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Соколова А.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства физической культуры и спорта Астраханской области к Астраханской региональной общественной организации "Федерация Футбола" о взыскании денежных средств в размере 149 248,48 руб.

при участии: от истца – ФИО2 –представитель по доверенности от 13.02.2018г.

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 15.02.2017г.

Министерства физической культуры и спорта Астраханской области обратилось в суд с иском к Астраханской региональной общественной организации "Федерация Футбола" о взыскании денежных средств в размере 149 248,48 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Ответчик иск оспорил Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд .

УСТАНОВИЛ:

26 января 2017 года между Министерством физической культуры и спорта Астраханкой области (далее - Министерство) и Астраханской региональной, общественной организацией «Федерация футбола» (далее - Спортивная федерация) было заключено соглашение № 03 от 26.01.2017 о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии с п. 1 «Предмет» Соглашения Министерство обязуется предоставить Спортивной Федерации субсидию из бюджета Астраханской области в размере 139 215 (сто тридцать девять тысяч двести пятнадцать) рублей на цели, указанные в пункте 1 Порядка, а

Спортивная федерация дает свое согласие на осуществление Министерством, органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

11.04.2017 года между Министерством и Спортивной федерацией было заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению № 03 от 26.01.2017 согласно которому сумма субсидии составила 486 455 (четыреста восемьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

Согласно п. 1 Соглашения субсидия перечислена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: № 725731 от 10.02.2017 и № 198658 от 25.04.2017.

В соответствии с п. 3.2. Соглашения Спортивная федерация обязана в течение 5 рабочих дней со дня окончания физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия, на подготовку и организацию, которого предоставлены средства субсидии, представить в ГКУ АО «ФЭЦ в сфере спорта» отчет по форме согласно приложению № 2 к Порядку определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области аккредитованным спортивным федерациям Астраханской области общественным организациям, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от

01.07.2011 № 233-П» (далее - Порядок) с приложением копий платежных документов, подтверждающих расходы на физкультурное мероприятие или спортивное мероприятие.

До настоящего времени отчет в адрес ПСУ АО «ФЭЦ в сфере спорта» на сумму 149 248 (сто сорок девять тысяч двести сорок восемь) рублей 48 копеек не предоставлен. Таким образом, по состоянию на 01.01.2018 за Спортивной федерацией числится неиспользованный остаток средств субсидии в сумме 149 248 (сто сорок девять тысяч двести сорок восемь) рублей 48 копеек.

В силу п. 3.9 Порядка неиспользованный остаток средств субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области.

Пунктом 3.2 Соглашения предусмотрено, что в случае наличия неиспользованного остатка средств субсидии осуществляет его возврат в доход бюджета Астраханской области в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным.

20.04.2018 года за № 1412/01-10 Министерством была направлена претензия в адрес Спортивной федерации, где был установлен срок для возврата денежных средств, по которым не предоставлен отчет, но до настоящего времени неиспользованный остаток средств субсидии в бюджет Астраханской области не возвращен.

Поскольку ответчиком не исполнены условия договора и не произведен возврат субсидии, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу, имеющиеся доказательства суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных

законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 указанного Кодекса).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из статьи 282 БК РФ, изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства. Такая мера ответственности носит по своей правовой природе административный характер.

В пункте 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, субсидии предоставляются без установления обязательства по возврату.

Однако такое правило не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Астраханской области от 01.07.2011 N 233-П "О Порядке определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области аккредитованным спортивным федерациям Астраханской области (общественным организациям)", принятым в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного

кодекса Российской Федерации, выплата субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

Пунктом 9 указанного постановления предусмотрено, что субсидия перечисляется министерством на расчетный счет спортивной федерации в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения по мере поступления денежных средств из бюджета Астраханской области.

Приложением к утвержденному вышеназванным постановлением порядку является типовая форма соглашения о предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 9 утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 22.08.2011 N 306-П порядка, предусматривающего объемы и порядок предоставления субсидий, отраслевой орган вправе вносить изменения в соглашение путем заключения дополнительных соглашений в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области в соответствии со сводной бюджетной росписью, а также лимитами бюджетных обязательств, доведенных до отраслевого органа.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Возложение на получателя субсидии обязанности по предоставлению определенных документов преследует цель контроля за использованием предоставления денежных средств, неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий.

Законодатель определяет два возможных случая возврата средств субсидий: нецелевое использование данных средств или нарушение условий предоставления субсидий.

При указанных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Астраханской региональной общественной организации "Федерация Футбола" в доход бюджета Астраханской области сумму в размере 149 248 руб. 48 коп.

Взыскать с Астраханской региональной общественной организации "Федерация Футбола" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5.477 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья А.М. Соколова