Решение от 17 августа 2018 г. по делу № А42-5165/2018

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело №А42-5165/2018

Резолютивная часть решения принята 07 августа 2018 года.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2018 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный научно-производственный и туристический центр «Социум» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 10-я линия Васильевского острова, д. 29, кв. 11, <...>; почтовый адрес: ул. Ферсмана, д. 43, кв. 45, <...>)

к Муниципальному образованию города Полярные Зори в лице Администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (место нахождения: ул.Сивко, д.1, г. Полярные Зори, Мурманская область, 184230; ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании 364 000 рублей 00 копеек,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный научно-производственный и туристический центр «Социум» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Муниципальному образованию города Полярные Зори в лице Администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – ответчик, Администрация) о взыскании убытков в сумме 364 000 рублей 00 копеек, возникших в результате подготовки истцом документов, связанных с кадастровыми работами по оформлению земельного участка, необходимых ему для предоставления земельного участка в аренду, и отказа ответчика от предоставления в аренду оформленного земельного участка с кадастровым номером 51:29:0020003:539.

Определение Арбитражного суда Мурманской области 15.06.2018 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 16.06.2018 на официальном сайте Арбитражного Суда Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

Истец и ответчик, в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (согласно уведомлению о вручении определение суда получено истцом 22.06.2018; согласно уведомлению о вручении определение суда получено ответчиком 22.06.2018).

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 06 июля 2018 года.

Кроме того, сторонам предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 27 июля 2018 года.

02.07.2018 от истца поступил чек по операции сбербанк онлайн о перечислении государственной пошлины плательщиком Алэн Ильич М, заверенный банком, и выписка из ЕГРЮЛ в отношении Администрации.

11.07.2018 от Администрации поступил отзыв с возражениями и ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке.

Определением от 07.08.2018 судом отказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

07.08.2018 по делу принята резолютивная часть решения.

16.08.2018 от истца поступило Заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество обратилось с Заявлением от 24.06.2014 о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка из категории земель промышленной энергетики и транспорта, площадью 1,74 кв.км., расположенного по адресу: Мурманская область, г.Полярные Зори, н.п.Африканда, в целях реализации проекта по созданию Кольского химико-технологического кластера и его первого элемента – строительство цеха по производству ферротитана.

Письмом № 2228 от 31.07.2014 Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией разъяснил о необходимости обеспечения за счет заинтересованного лица выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Обществом оплачены ООО «ГЕО» работы по изготовлению геодезической съемки земельного участка: составлению схемы расположения земельного участка, проведению кадастровых работ и получению кадастрового паспорта земельного участка, выполненные по Договору № 14/к от 19.09.2014. Оплачено Обществом за работы платежными поручениями: № 27 от 10.01.2014 – 109 200 руб., № 50 от 10.03.2015 – 254 800,00 руб.

После проведения Обществом кадастровых работ по формированию земельного участка и постановки его на кадастровый учет постановлением Администрации от 15.01.2015 № 9 образован земельный участок площадью 131 га путем раздела существующего земельного участка с кадастровым номером 51:29:0000000:36, утверждена схема его расположения на кадастровом плане (карте) территории.

Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 51:29:0020003:539 предоставлен Обществу на основании постановления Администрации города Полярные Зори от 27.02.2015 № 250 «О предоставлении в аренду земельного участка для промышленных нужд – создания Кольского химико-технологического кластера.

Администрацией и Обществом заключен Договор аренды № 19/2015-аз от 02.03.2015 указанного выше земельного участка.

Истец 06.05.2015 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области для регистрации договора аренды земельного участка № 19/2015-аз и произвел оплату государственный пошлины для регистрационных действий.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области уведомлением № 001/003/2015-5361 от 20.05.2015 приостановило государственную регистрацию договора аренды земельного участка № 19/2015-аз.

Администрацией установлено, что процедура не соблюдена и постановлением № 693 от 08.06.2015 она отменила изданное ранее постановление № 250 «О предоставлении в аренду земельного участка» от 02.03.2015.

Договор аренды земельного участка № 19/2015-аз от 02.03.2015 расторгнут.

Считая, что в результате действий Администрации по отмене постановления «О предоставлении в аренду земельного участка» и расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 51:29:0020003:539, истец понес убытки в сумме средств, вложенных в выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка и по постановке его на кадастровый учет, Общество обратилось в суд с соответствующим иском.


Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не его вине.

Основанием отмены органом местного самоуправления постановления Администрации г. Полярные Зори от 27.02.2015 № 250 «О предоставлении в аренду земельного участка» послужило предоставление Обществу Администрацией земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, то есть по иной процедуре, вследствие чего Обществом не были выполнены требования подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и условия предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, установленные статьями 11 и 25.1. Закона о недрах (получение лицензии на пользование недрами, оформление геологического отвода и (или) горного отвода, утверждение проектной документации для проведения соответствующих работ).

Предоставление Обществу спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, и без проведения торгов противоречило статьям 30,31,32 Земельного кодекса Российской Федерации и статьям 11, 25.1 Закона о недрах, а у Общества не возникло прав на этот участок в установленном законодателем порядке.

В решении Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2016 по делу № А42-7498/2015 по заявлению Общества о признании недействительным постановления Администрации от 08.06.2015 № 693 «Об отмене постановления администрации города» установлено, что постановление основано на законе и не может нарушать прав и законных интересов Общества, поскольку им незаконно получено право пользования спорным земельным участком.

Администрацией не совершено противоправных и виновных действий, состоящих в непосредственной причинно-следственной связи с расходами истца, поскольку затраты, понесенные Обществом не были направлены на исполнение обязанностей, возложенных на него безусловно обязательным к исполнению правовым актом органа местного самоуправления.

Необходимость проведения кадастровых работ по формированию земельного участка заинтересованным в его предоставлении лицом и за свой счет была предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации

Общество, в интересах которого Администрацией вынесен соответствующий акт о предоставлении земельного участка, не могло не знать о том, что его действия и действия администрации нарушают земельное законодательство, законодательство в сфере недропользования.

Затраты, которые понесло Общество, осуществлялись им на свой риск.

Законных оснований для взыскания с ответчика убытков нет.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ не возникло у Администрации и неосновательного обогащения за счет Общества.

Доказательств при подаче иска оплаты государственной пошлины в бюджет самим Обществом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статей 333.40 НК РФ уплаченная Аленом Ильичом М. государственная пошлина в сумме 10 280 рублей 00 копеек подлежит возврату ему из федерального бюджета.

В соответствии со статьями 110 АПК РФ, 333.22 НК РФ подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 10 280 рублей 00 копеек.


Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 176, 228 и 229 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный научно-производственный и туристический центр «Социум» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 280 рублей 00 копеек.

ФИО1 М. из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10280 рублей 00 копеек, перечисленную 04.06.2018 чеком по операции № 6866367 Сбербанк онлайн.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.


Судья Н.В. Быкова