Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А06-9378/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9378/2018
г. Астрахань
27 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена сторонам 26 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Местной религиозной организации "Православный приход храма ФИО2 г.Астрахани Астраханской Епархии Русской Православной церкви" (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объекты недвижимости – нежилое здание, здание общего назначения, литер В, общей площадью 17,7 кв.м., нежилое помещение, Церковная лавка, литер Г, общей площадью 23 кв.м., нежилое здание, здание общего назначения, литер Д, общей площадью 17,7 кв.м., расположенные по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Звездная, д.15 «а».

при участии:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности от 14.09.2018 г.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация "Православный приход храма ФИО2 г.Астрахани Астраханской Епархии Русской Православной церкви" (Московский патриархат) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на объекты недвижимости – нежилое здание, здание общего назначения, литер В, общей площадью 17,7 кв.м., нежилое помещение, Церковная лавка, литер Г, общей площадью 23 кв.м., нежилое здание, здание общего назначения, литер Д, общей площадью 17,7 кв.м., расположенные по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Звездная, д.15 «а».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное разбирательство в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит суд признать право собственности на самовольные постройки - на объекты недвижимости – нежилое здание, здание общего назначения, литер В, общей площадью 17,7 кв.м., нежилое помещение, Церковная лавка, литер Г, общей площадью 23 кв.м., нежилое здание, здание общего назначения, литер Д, общей площадью 17,7 кв.м., расположенные по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Звездная, д.15 «а» на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд

У С Т А Н О В И Л :

Согласно Уставу, Местная религиозная организация "Православный приход храма ФИО2 г.Астрахани Астраханской Епархии Русской Православной церкви" (Московский патриархат) является юридическим лицом.

На основании Постановления Администрации г. Астрахани № 1276 от 12.04.2007г, истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 30:12:03 0110:0436 для целей строительства здания часовни по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Звездная, д.15 "а", площадью 470 кв.м.

В период с 2007г. по 2010г. на данном земельном участке построены здание часовни, а также 3 нежилых помещения. В последующем на основании разрешения на реконструкцию здание часовни было реконструировано и площадь ее увеличена. Получен новый технический паспорт на объект часовня, который введен в эксплуатацию.

Однако в отношении нежилых помещений Литер В, Г, Д разрешение на строительство не было получено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.06.2007г. истцу данный земельный участок принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 30АА 155977.

Из материалов дела усматривается отсутствие документов о разрешении на строительство, документов о вводе в эксплуатацию спорных указанных в иске объектов.

Администрация Муниципального образования «Город Астрахань» письмом от 18.06.2018г. за № 3004-01-2483). отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта (л.д. 15).

Истец, на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд признать право собственности на самовольные постройки - на объекты недвижимости – нежилое здание, здание общего назначения, литер В, общей площадью 17,7 кв.м., нежилое помещение, Церковная лавка, литер Г, общей площадью 23 кв.м., нежилое здание, здание общего назначения, литер Д, общей площадью 17,7 кв.м., расположенные по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Звездная, д.15 «а».

Проанализировав материалы арбитражного дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Из материалов дела следует, что истец не получал разрешение на строительство спорных объектов, в связи с чем, отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию построенных объектов.

Таким образом, спорные объекты недвижимости обладаю признаками самовольной постройки.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов - для эксплуатации здания часовни принадлежит на праве собственности истцу что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2007г. № 30АА 155977.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истцом в материалы дела представлены техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций комплекса нежилых зданий по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Звездная, 15а (литер В,Г,Д).

Согласно указанному техническому заключению основные конструкции зданий находятся в работоспособном техническом состоянии и не предоставляют угрозы для жизни и здоровью граждан.

Спорные объекты недвижимого имущества прошли регистрацию в БТИ, и на них выдан технический паспорт, в котором указаны характеристики объектов.

Истцом получены Акты экспертизы ООО "АрхПроектСервис по обеспечению пожарной безопасности нежилого здания трапезной по литеру Д № 71, церковной лавки по литеру Г № 71/2, просвирной по литеру В № 71/1 от 05.07.2018г. (л.д.17-19), согласно которым объекты не противоречат требованиям Федерального закона от 28 июля 2008 г. № 123-ФЗ в редакции от 03.07.2016 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно экспертному заключению из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 11.09.2018г. № 3393, следует, что нежилые помещения литер В,Г, Д МРО "Православного прихода храма ФИО2" г. Астрахани по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Звездная, 15 "А" соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д.16).

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает именно с момента государственной регистрации.

При данных обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что самовольные постройки затрагивает права и законные интересы иных лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истца о признании права собственности на указанные в иске объекты подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на истца. Ввиду уплаты госпошлины в большем размере, излишне уплаченная госпошлина в сумме 4 683 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета согласно ст.333.40 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Местной религиозной организации "Православный приход храма ФИО2 г.Астрахани Астраханской Епархии Русской Православной церкви" (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на объекты недвижимости: нежилое здание, здание общего назначения, литер В, общей площадью 17,7 кв.м.; нежилое помещение, Церковная лавка, литер Г, общей площадью 23 кв.м.; нежилое здание, здание общего назначения, литер Д, общей площадью 17,7 кв.м., расположенные по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Звездная, д.15 «а».

Возвратить Местной религиозной организации "Православный приход храма ФИО2 г.Астрахани Астраханской Епархии Русской Православной церкви" (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 4 683 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова