Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А42-2061/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск дело № А42-2061/2022

« 30 » мая 2022 года


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Максимец Д.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (пр.Кольский, д.1, <...>; ОГРН <***>) к акционерному обществу «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» (пр.Ленинградский, д.2, г.Оленегорск, Мурманская область, 184530; ОГРН <***>) о взыскании 322 773 руб. 23 коп.,

установил:

22.03.2022 исковое заявление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – истец, Министерство) принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование иска истец указывает, что Министерством при заключении договора в расчете арендной платы были неправильно применены коэффициенты, а именно: а именно: 0,9 за использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные) и 0,5 за использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями (нелесные земли), установленные пунктом 8 примечаний к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для участков, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений или занятых рединами (далее – Постановление № 310).

Данное обстоятельство установлено в ходе проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства проверки в 2020 году, оформленной актом от 17.07.2020 № 7/2020.

От акционерного общества «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» (далее – ответчик) поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик в удовлетворении иска просит отказать. В обоснование доводов указывает, что арендная плата за участки лесного фонда является регулируемой, а арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, и стороны не вправе применять иной размер платы, независимо от согласованных ими условий конкретного договора, кроме того, изменение условий договора аренды невозможно в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Договором аренды лесного участка № 0725-2011-05 от 20.06.2011 в Приложении № 5 установлен расчет размера арендной платы.

Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам оплаты, установленными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" для соответствующего года. Оснований для пересчета арендной платы по иному основанию не имеется.

Руководствуясь статьями 159 и 229 АПК РФ, суд не находит оснований для перехода к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. Спор рассматривается судом по упрощенной процедуре рассмотрения.

16 мая 2022 года принято решение, резолютивная часть которого размещена на сайте суда в сети интернет 17.05.2022.

Суд, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, установил следующее.

Между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и акционерным обществом «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» 20.06.2011 был заключен договор аренды лесного участка № 0725-2011-05 (далее – Договор) согласно которому ответчик принял во временное пользование лесной участок общей площадью 300,27га с кадастровым номером 51:00:000000:0008, находящийся в государственной собственности; вид использования лесного участка – для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение отвалов пустых пород в соответствии с лицензией на право пользования недрами МУР 00484 ТЭ.

Местоположение лесного участка: квартал 75, выдел 3,47,4,2,5,17,46,26,31,32,27,28,33,20,21,29,35,36; квартал 76, выдел 15,20,17,32,22,24,27 Оленегорского участкового лесничества Мончегорского лесничества (раздел 1 Договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1,2 к Договору.

Вышеуказанный лесной участок был принят ответчиком по акту приема-передачи, без каких-либо замечаний.

При расчете арендной платы были применены коэффициенты, а именно: 0,9 за использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные) и 0,5 за использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями (нелесные земли), установленные пунктом 8 примечаний к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для участков, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений или занятых рединами (далее – Постановление № 310).

В характеристике лесного участка и его насаждений (приложение № 2 к Договору) лесной участок на площади 289,0га представляет собой карьер и на площади 11,27га – нелесные земли (болота).

В акте плановой проверки Рослесхоза № 7/2020 от 17.07.2020 выявлено неправомерное применение понижающих коэффициентов 0,5 и 0,9 в отношении карьеров, ЛЭП.

Предписанием Рослесхоза № 8/2020 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» от 25.09.2020 истцу с учетом выявленных нарушений предписано произвести перерасчет арендной платы и уведомить арендаторов в письменной форме об изменении размер арендной платы и о сумме, подлежащей уплате.

Во исполнение предписания в октябре 2020 года на основании Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 117 проведен перерасчет арендной платы к Договору с применением коэффициентов: 1,0 в отношении карьеров, 0,5 в отношении болот, 3,5 в отношении зеленых зон, 4,0 в отношении нерестоохранных полос.

В результате перерасчета арендной платы недополученных доход в федеральный бюджет за 2018 год составил 146 460 руб. 69 коп. и за 2019 год – 176 312 руб. 54 коп., всего 322 773 руб. 23 коп.

Письмом от 10.11.2020 № 418 ответчик был уведомлен об изменении арендной платы к Договору и наличии недополученного дохода в федеральный бюджет. Ответчик в пояснительном письме от 12.01.2021 принял решение не принимать к исполнению уведомление, полагая, что оснований для перерасчета арендной платы не имеется.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Отказ ответчика от оплаты доначисленных арендных платежей в размере 322 773 руб. 23 коп. послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам,установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Одним из основных принципов лесного законодательства является платностьиспользования лесов, который закреплен в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно части 3 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участкаприменяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяютсядоговором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ). Исполнение договора оплачиваетсяпо цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаяхприменяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые илирегулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1статьи 424 ГК РФ).

Размер арендной платы за пользование лесным участком, переданным варенду, определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ и рассчитываетсясогласно действующим ставкам платы за единицу площади лесного участка,находящегося в федеральной собственности, установленным Постановлением № 310. Таким образом, плата по договору аренды устанавливается или регулируется уполномоченным на то органом.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011№ 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.Соответствующий подход использован Верховным Судом РоссийскойФедерации в определении от 14.01.2016 № 303-ЭС15-17404.

В силу статьи 606 ГК РФ арендодатель предоставляет арендатору имуществоза плату во временное владение и пользование или во временное пользование.В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов вРоссийской Федерации является платным. За использование лесов вносится, вчастности, арендная плата.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашениемсторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы,расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными нато государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платыопределяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемогов соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсовминимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платыза единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка(часть 3 статьи 73 ЛК РФ).

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка,находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РоссийскойФедерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объемалесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участкаустанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы заединицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности,утверждены Постановлением № 310, по смыслу которого размер ставки платынаходится в прямой зависимости от качественного и количественного состояниялесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и отобъемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Абзацем 2 примечаний 8 к Таблице 14 Постановления № 310 установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Согласно характеристикам переданного в аренду лесного участка он относится к землям, не покрытым лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), в связи с чем, при определении размера арендной платы в отношении спорного участка подлежит применению поправочный коэффициент 0,9, предусмотренный абзацем 2 пункта 8 приложений к таблице 14 Постановления № 310.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно таксационному описанию, указанному в приложениях к спорному договору аренды, следует, что лесной участок частично занят - карьер, болото и трасса ЛЭП. С момента заключения договора аренды лесного участка, изменения в описание не вносились, иного не представлено.

Согласно статье 425 ГК РФ договор становится обязательным длясторон с момента его заключения.

Судом установлено, что таксационное описание арендованного лесногоучастка с момента заключения договора не изменилось, следовательно, приопределении размера арендной платы истец располагал всей необходимойдокументацией для правильного расчета величины арендной платы вдоговоре и поэтому должен был знать о необходимости применениясоответствующего коэффициента в момент заключения договора.

Достоверные и достаточные доказательства иного качественного состояния спорного лесного участка отсутствуют. Оснований для перерасчета арендной платы не имеется.

Поскольку при обращении в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Д.Л.Максимец