Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А13-13509/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13509/2022
город Вологда
26 мая 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба, причинённого уничтожением подроста на площади 25 га, в сумме 551 375 руб. 00 коп.,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 06.04.2023, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке ст.49 АПК РФ уточнения, к акционерному обществу «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (далее - ответчик) о взыскании ущерба, причинённого уничтожением подроста на площади 25 га, в сумме 551 375 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение ущерба лесному фонду в результате уничтожения подроста на площади 25 га.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 10.10.2022 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 29.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 31.01.2023 приостановлено производство по делу № А13-13509/2022 до вступления в законную силу окончательных судебных актов по делам №№ А13-13221/2022, А13-13223/2022, А13-13508/2022, А13-13510/2022.

Определением суда от 25.05.2023 производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.08.2008 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и акционерным обществом «Лесопромышленный концерн «Кипелово» заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/153-2008 (далее - договор), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы регистрационной службы по Вологодской области «29» декабря 2008 года за регистрационным номером № 35-35-11/012/2008-365, для осуществления заготовки древесины, сроком действия до 15.06.2053.

Согласно п.п.1, 2 договора, Департамент предоставляет АО «ЛПК «Кипелово» в аренду лесной участок площадью 31876,0 га, находящиеся в государственной собственности (целевое назначение - эксплуатационные). Среди прочих передаваемых лесных участков, в п. 2 договора указан лесной участок в Голузинском участковом лесничестве, в квартале 136, лесотаксационных выделах 1,2,4,9 лесосеке № 2, общей площадью 36,5 га.

Как пояснил истец, в соответствии с порядком осмотра лесосеки (Приложение 4 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", действующим до 01.09.2022 25 августа 2022 года специалистами Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области в присутствии старшего мастера на л/с АО «ЛПК «Кипелово» ФИО4 (действующего на основании доверенности от 01.01.2022) в рамках договора аренды лесного участка № 02-02-16/153-2008 от 04.08.2008 произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в Голузинском участковом лесничестве, в квартале 136 лесотаксационных выделах 1.2,4,9, лесосеке № 2, общей площадью 36,5 га, по результатам которого составлен акт от 25 августа 2022 года. Согласно данных материалов осмотра (акт осмотра лесосеки, ведомость учета подроста) установлен факт уничтожения подроста на площади 25 га (с учетом площадей под волоками и погрузочными площадками).

Уничтожение подроста является результатом нарушения ответчиком технологии заготовки древесины.

Поскольку условиями договора неустойка за уничтожение подроста не предусмотрена, на основании постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" Департаментом рассчитан ущерб, причиненный лесному фонду в размере 551 375 руб. 00 коп.

31.08.2022 ответчику было направлено претензионное письмо № 10-18-52/1427 с предложением добровольно оплатить ущерб, нанесенный лесному фонду в результате уничтожения подроста, в срок до 01.10.2022. Указанное письмо было вручено ответчику 06.09.2022.

Претензия истца с требованием об уплате суммы ущерба в добровольном порядке оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета, в том числе по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, определено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз России).

В соответствии с приказом Рослесхоза России от 23.09.2019 № 1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней, штрафов.

В соответствии с подпунктом 2.3.20 пункта 2.3 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 Департамент предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд и арбитражный суд исковые заявления и заявления по вопросам деятельности Департамента, в том числе о возмещении ущерба, причиненного лесам области.

Таким образом, истец является органом, уполномоченным на предъявление иска в суд.

Понятие вреда окружающей среде установлено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт причинения АО «ЛПК «Кипелово» ущерба лесам в результате уничтожения подроста на Лесосеке № 1 подтверждается актом осмотра лесосеки от 25.08.2022, ведомостями учета подроста от 25.08.2022, фотоматериалами, технологической картой лесосечных работ от 27.05.2021.

Довод ответчика о том, что факт уничтожения подроста на площади 25 га не установлен, отклоняется судом как несоответствующий материалам дела.

Как указано выше, между Департаментом и АО «ЛПК «Кипелово» заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/153-2008 от 04.08.2008.

Согласно пп. а) п. 11 указанного договора, ответчик, как арендатор лесного участка, обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором аренды лесного участка, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах.

Более того, одной из обязанностей ответчика является недопущение причинения вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства, однако договором аренды лесного участка не предусмотрена ответственность за причинение вреда лесам.

В рассматриваемой ситуации вред причинен не в результате нарушения договорных обязательств, а в результате противоправных действий Ответчика, заключающихся в уничтожении подроста на Лесосеке № 2, на площади 25 га.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке, особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» (действовал на момент проведения осмотра Лесосеки № 1, далее – Приказ № 367), после завершения лесосечных работ проводится осмотр лесосеки в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения (п. 3 Приложения 4 к Приказу № 367).

В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (п. 5 Приложения 4 к Приказу № 367).

Согласно Порядка осмотра лесосеки (п. 10 Приложения 4 к Приказу № 367), при осмотре лесосек устанавливаются: состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров; сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; наличие невывезенной древесины; наличие неокоренной или не защищенной другими способами древесины; сохранность семенников, семенных куртин и полос, а также деревьев, не подлежащих рубке (при наличии); наличие зависших деревьев; качество очистки лесосек; проведение лесовосстановительных работ; сохранность подроста, молодняка и лесных культур (при наличии); нарушение целостности почвы, влекущее возникновение эрозии.

При проведении осмотра лесосек может осуществляться закладка пробных площадей (п. 8 Приложения 4 к Приказу № 367).

В соответствии с п. 18 Приказа Минприроды России от 04.12.2020 г. № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (действовал в течение проведения Ответчиком лесозаготовительных работ, далее – Приказ Минприроды № 1014), меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений.

Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в необходимом количестве.

Пункт 19 Приказа Минприроды № 1014 гласит, что сохранению и уходу подлежат жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.

Учет подроста проводится на площадках размером 10 м2, которые размещаются на лентах перечета, размещенных по диагоналям исследуемого участка. Во всех случаях должно быть соблюдено заранее определенное расстояние между площадками на лентах перечета - через 10 м. На делянках площадью свыше 10 га закладывается 100 учетных площадок.

25.08.2022 Сямженским территориальным отделом – государственным лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области совместно с представителями АО «ЛПК «Кипелово» был произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) на Лесосеке № 2.

В целях определения количества сохраненного подроста, в соответствии с положениями Приказа № 367, Приказа Минприроды № 1014, были заложены учетные площадки в количестве 101 штуки, размещенные по диагоналям Лесосеки № 2.

По результатам указанного осмотра лесосеки был составлен акт и ведомости учета подроста, содержание которых является доказательством факта причинения вреда ответчиком.

В содержание указанных ведомостей учета подроста включены сведения обо всем жизнеспособном подросте и молодняке лесных насаждений, в том числе о подросте по крупности более 1,5 м. Согласно ведомостям учета, количество подроста сохраненного после рубки составляет 0,170 тыс. шт/га.

Ведомости учета подроста подписаны всеми участниками осмотра лесосеки, представителями АО «ЛПК «Кипелово» не было внесено каких- либо замечаний, несогласий или предложений.

Как указал Департамент в возражениях, от подписания Акта осмотра лесосеки от 25.08.2022 представители АО «ЛПК «Кипелово» отказались по неизвестным Департаменту причинам.

При осмотре лесосеки 25.08.2022 представителями истца осуществлялась фотофиксация, по результатам осмотра составлена фототаблица, содержание которой подтверждает факт уничтожения подроста.

В соответствии с п. 7 Приложения 1 к Приказу № 367, общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна составлять от общей площади лесосеки: на лесосеках площадью более 10 га – не более 5 процентов при сплошных рубках.

Общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных рубках не более 20 процентов. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением многооперационной техники, допускается увеличение площади волоков и дорог до 30 процентов общей площади лесосеки.

Площадь вырубки на Лесосеке № 2 составила 36.5 га, что подтверждается отчетом об использовании лесов за январь – декабрь 2021 года (форма 1-ИЛ), представленным АО «ЛПК «Кипелово» в ФИО5 - ГЛ.

Согласно данным раздела 3 технологической карты лесосечных работ от 27.05.2021, общая площадь под трассы волоков и дорог, под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми площадками должна составлять 11,5 га (10,9 + 0,6 = 11,5), где 10,9 га – общая площадь под трассы волоков и дорог; 0,6 га – общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми площадками.

Таким образом, АО «ЛПК «Кипелово» было обязано сохранить подрост на площади 25 га (с учетом площадей под волоками и дорогами – 30% от общей площади вырубки, и погрузочными площадками от общей площади вырубки: 36,5 – 11,5 = 25.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление ссылается на заключение от 24.10.2022 № 35/1297 с ведомостями перечета, представленными ФГБУ «Рослесинфорг» по запросу ответчика.

В то же время, в указанных контрольных мероприятиях представители Департамента участия не принимали, а также не были ознакомлены с результатами указанных контрольных мероприятий.

Заключение от 24.10.2022 № 35/1297, на которое в отзыве ссылается АО «ЛПК «Кипелово», содержит информацию о том, что уничтоженного подроста (пней, сломов и тому подобное) при заготовке древесины на площадях в пасеках Лесосеки № 2 не обнаружено. При этом, представленная Департаментом фототаблица опровергает указанную информацию.

Согласно п. 26 Правил заготовки древесины не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосеки.

При отводе и таксации Лесосеки № 3 ответчиком проведен учет жизнеспособного подроста главных(целевых) пород, а именно подроста породы ель. Количество подроста на лесосеке до начала лесозаготовительных работ отражено в материалах отвода лесосеки, представленных ответчиком в Департамент.

Проведение мероприятий по лесовосстановлению на Лесосеке № 2 является не правом, а обязанностью Ответчика, как лица, осуществляющего рубки лесных насаждений.

Внесение изменений в проект лесовосстановления, его согласование и изменение способа лесовосстановления не освобождает лесопользователя от ответственности за нарушение обязательств, установленных договором аренды и лесным законодательством.

Таким образом, факт наличия подроста на Лесосеке № 2 до начала лесозаготовительных работ подтверждается материалами отвода лесосеки, представленными АО «ЛПК «Кипелово», а именно: ведомостями перечета подроста на площадях, ведомостями материально-денежной оценки делянки, технологической картой лесосечных работ от 27.05.2021, а также материалами лесоустройства, представленными ФГБУ «Рослесинфорг»: таксационным описанием Голузинского участкового лесничества.

Факт причинения АО «ЛПК «Кипелово» ущерба лесам в результате уничтожения подроста на Лесосеке № 2 подтверждается актом осмотра лесосеки от 25.08.2022, ведомостями учета подроста от 25.08.2022, фотоматериалами, технологической картой лесосечных работ от 27.05.2021.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с утвержденной методикой, проверен судом и признан верным.

Доказательств возмещения вреда, причиненного лесному фонду ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьями 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации

В связи с удовлетворением искам, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

взыскать с акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области ущерб, причиненный лесному фонду, в сумме 551 375 руб. 00 коп.

Взыскать с акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» госпошлину в сумме 14 028 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья М.Б.Свиридовская