Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А76-13889/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13889/2022
02 августа 2022 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 29 июня 2022 года. Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2022 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью база отдыха «Чебаркуль - Южуралстройсервис», г. Чебаркуль, ОГРН <***> о взыскании 6500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 29.04.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью база отдыха «Чебаркуль - Южуралстройсервис», г. Чебаркуль, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6500 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2019 года, апрель, октябрь, ноябрь 2021 года.

Определением арбитражного суда от 05.05.2022 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика отзыв не поступил.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.06.2022, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с ООО Б/О «Чебаркуль - Южуралстройсервис» в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 5500 рублей на основании решений от 24.01.2022 № 084S19220000376, 28.02.2022 № 084S19220002290 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь, ноябрь 2021 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда 05.07.2022 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В рассматриваемой ситуации вынесение Фондом решений от 01.06.2020 № 212- НС, 16.07.2021 № 446-НС о привлечении страхователя к ответственности обусловлено


фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2021 года на застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме, после истечения установленных сроков ее представления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за апрель 2021 года – 17.05.2021. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана форма СЗВ-М за апрель 2021 года (дополняющая) в


отношении 1 застрахованного лица, по которому в исходной форме в Пенсионный фонд сведения не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М за апрель 2021 года и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за апрель 2021 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общем размере 500 рублей на основании решения от 16.07.2021 № 446-НС у Пенсионного фонда не имелось, в связи с чем в указанной части требования фонда о взыскании финансовых санкций подлежат отклонению.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за декабрь 2019 год – 13.01.2020 в установленный законом срок на 20 застрахованных лиц. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

Однако в представленных страхователем сведениях за отчетный период ПФР выявлена ошибка в части указания отчества застрахованного лица ФИО1 (указано ФИО1)

Согласно протоколу проверки ВИО от 14.02.2020, направленного страхователю в электронном виде по ТКС — выявлены ошибки по 1 застрахованному лицу (ФИО1) в части указания отчества застрахованного лица.

Вследствие чего, страхователю 14.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи Управлением ПФР направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (далее - Уведомление) с протоколом проверки отчетности страхователю с указанием ошибок. Указанное уведомление получено страхователем 14.01.2020, соответственно срок устранения ошибок истекал 21.01.2020.

Страхователем 22.01.2021 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за декабрь 2011 год, содержащая исправленные сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

Таким образом, страхователем, путем направления в Управление ПФР дополняющих сведений, вышеуказанные ошибки устранены за пределами установленного законодательством пятидневного срока со дня получения уведомления Управления ПФР, а именно 22.01.2020.

По указанному факту Управлением проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 12.03.2020 № 177-НС, направленный страхователю заказной корреспонденцией с уведомлением.


Решением от 01.06.2020 № 212-НС страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 руб.

В связи с неуплатой финансовой санкции 29.06.2020 Управлением ПФР выставлено Требование об уплате финансовой санкции № 114-НС, которое было направлено страхователю, что подтверждается реестром отправки документов.

Нормой ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, в отчете по «исходной» форме, кроме фамилия имя и отчество застрахованного лица были указаны страховой номер индивидуального лицевого счета, ИНН застрахованных лиц, что позволяло Фонду их идентифицировать, поскольку иные обязательные сведения, позволяющие идентифицировать указанных застрахованных лиц, в частности, страховой номер индивидуального лицевого счета и ИНН указаны страхователем верно.

Суд считает, что допущенная заинтересованным лицом ошибка в отчестве застрахованного лица в данном случае является незначительной и может быть признана технической опечаткой, она не может оцениваться как представление «недостоверных» сведений и не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку остальные данные, указанные в форме, позволяли идентифицировать застрахованное лицо.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении застрахованного лица, отчество которого было указано с опечаткой в форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на основании решения от 01.06.2020 № 212-НС.

Как следует из материалов дела, Фондом также проведена проверка представленных ООО Б/О «Чебаркуль - Южуралстройсервис» сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - октябрь, ноябрь 2021 года, в результате которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за октябрь 2021 года представлены страхователем с нарушением срока – 16.11.2021, при установленном сроке – 15.11.2021, ноябрь 2021 года – 29.12.2021, при установленном сроке – 15.12.2021.

Фондом составлены акты от 09.12.2021 № 084S18210025614, 20.01.2022 № 084S18220000888 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 09.12.2021, 21.01.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 24.01.2022 № 084S19220000376, 28.02.2022 № 084S19220002290 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – октябрь, ноябрь 2021 года в


отношении застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 5500 рублей (6х500 рублей, 5*500 рублей).

Указанные решения направлены в адрес страхователя 25.01.2022, 01.03.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю направлены требования от 22.02.2022 № 084S01220003124, 31.03.2022 № 084S01220005202 об уплате финансовой санкций в сумме 3000 рублей, 2500 рублей.

Поскольку сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за октябрь, ноябрь 2021 года страхователем представлены с пропуском установленного срока, Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из изложенного, учитывая наличие оснований для привлечения общества к ответственности, соблюдение порядка привлечения общества к ответственности и добровольное неисполнение обществом предъявленного требования, подлежит удовлетворению заявление Фонда о взыскании с ООО Б/О «Чебаркуль - Южуралстройсервис» финансовых санкции в размере 5500 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1692 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью база отдыха «Чебаркуль - Южуралстройсервис», г. Чебаркуль, ОГРН <***> в пользу государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 5500 рублей за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за октябрь, ноябрь 2021 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью база отдыха «Чебаркуль - Южуралстройсервис», г. Чебаркуль, ОГРН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1692 рубля.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке


упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судья А.В. Архипова