Решение от 12 января 2023 г. по делу № А42-5404/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город МурманскДело № А42-5404/2021

12.01.2023

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11.01.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Евсюковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ММКУ УКС (ОГРН <***>, <...>) к ООО «Аквариум» (ОГРН <***>, <...>) о взыскании 70 000 руб. штрафа на основании пунктов 10.6, 10.9 и 10.9.4 Контракта, третье лицо - ООО «Стройкомсервис» (ИНН <***>, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2023 № 8;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

ММКУ УКС (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ООО «Аквариум» (далее – ответчик) о взыскании 459 055 руб. 95 коп. неустойки за нарушение срока выполнения работ с 24.09.2020 по 22.12.2020, предусмотренных муниципальным контрактом от 10.07.2020 № 128, а также 910 514 руб. 95 коп. штрафов за нарушение пунктов 7.4, 5.1.2.1, 5.1.2.2., 5.1.3.1, 5.1.3.2.,5.1.3.3.5.1.3.6., 5.1.3.7.5.1.3.8., 7.4., контракта.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.12.2021 исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «Аквариум» взысканы в пользу Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» неустойка в размере 459 055 руб. 95 коп., штраф в размере 840 514 руб. 95 коп., всего 1 299 570 руб. 90 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 25 331 руб. 54 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 решение Арбитражного суда Мурманской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 06.10.2022 отменил решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании 70 000 рублей штрафа и распределения судебных расходов и направил дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Дело слушанием откладывалось на 11.01.2023 для предоставления ответчику возможности представить правовую позицию по иску с учетом постановления суда кассационной инстанции. Отзыв не представлен.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований в рассматриваемой части настаивал, в обоснование ссылался на объяснения от 05.12.2022 № 06-12/5516.

Из материалов дела следует, по итогам открытого аукциона в электронной форме управление (заказчик) и общество (подрядчик) 10 июля 2020 заключили муниципальный контракт № 128 на выполнение работ по строительству объекта: «Городское кладбище на 7-8 км автодороги Кола-Мурмаши, левая сторона, участок, расположенный между секторами захоронений № 31 и № 46», содержащийся в реестре контрактов Единой информационной системы в сфере закупок (реестровый номер контракта: 3519093571420000106).

Цена Контракта принята по результатам аукциона в электронной форме; составляет 36 590 182 руб. 05 коп, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% (пункты 2.1 и 2.2 Контракта).

Пунктами 4.1 - 4.3 Контракта установлено: срок выполнения работ, в том числе приемка результата выполненной работы – в течение 135 рабочих дней (при пятидневной рабочей неделе) с даты начала работ (включительно), работы выполняются в один этап; начало работ – рабочий день, следующий за днем заключения Контракта; сроки выполнения комплексов (видов) работ по Контракту определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту).

В соответствии с пунктом 7.4 Контракта подрядчик письменно извещает заказчика о готовности к сдаче выполненного комплекса (вида) работ в течение одного рабочего дня после завершения работ и предоставляет заказчику акт о приемке выполненных работ в двух экземплярах, содержащий обязательные реквизиты первичного учетного документа, по соответствующему комплексу (виду) работ по форме согласно приложению № 9 к Контракту, счет и (или) счет-фактуру, а также исполнительную документацию в составе, определенном заказчиком (приложение № 7 к Контракту).

В силу пункта 10.1 Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 10.2 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

На основании пункта 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а также за исключением случаев, установленных пунктами 10.5-10.7 Контракта, заказчик начисляет штраф в размере: 10% цены Контракта, указанной в пункте 2.1 Контракта, в случае, если цена Контракта не превышает 3 000 000 руб.; 5% цены Контракта, указанной в пункте 2.1 Контракта, в случае, если цена Контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно); 0,5% цены Контракта, указанной в пункте 2.1 Контракта, в случае, если цена Контракта составляет от 100 000 000 руб. до 500 000 000 руб. (включительно).

В соответствии с пунктом 10.6 Контракта за каждый факт неисполнения илиненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренногоКонтрактом, которое не имеет стоимостного выражения, заказчик начисляетштраф (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере: 1000 руб.,если цена Контракта не превышает 3 000 000 руб.; 5000 руб., если ценаКонтракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно); 10 000 руб., если цена Контракта составляет от 50 000 000 руб. до 100 000 000 руб. (включительно).

За нарушение обязательств по выполнению видов и объемов работ построительству, реконструкции объектов капитального строительства, которыеподрядчик обязан был выполнить самостоятельно без привлечения других лицк исполнению своих обязательств по Контракту, заказчик начислил подрядчикуштраф в размере 840 514 руб. 95 коп. (5% стоимости работ, указанных в дополнительном соглашении к Контракту от 27.08.2020).

За нарушение сроков выполнения работ по комплексу 1 (Устройствосекторов захоронений и откосов водоотводных каналов) заказчик начислилподрядчику неустойку в размере 459 055 руб. 95 коп. за период с 24.09.2020 по22.12.2020.

За нарушение подрядчиком пунктов 7.4, 5.1.2.1, 5.1.2.2, 5.1.3.1, 5.1.3.2,5.1.3.3, 5.1.3.5, 5.1.3.6, 5.1.3.7, 5.1.3.8 Контракта заказчиком были начисленыштрафы на сумму 70 000 руб.

Требование об уплате штрафа от 25.03.2021 № 06-14/1269 осталось без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает исковые требования в рассматриваемой части подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По пункту 5.1.2.1 Контракта Подрядчик обязан в течение 3 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, принять от Заказчика проектную документацию.

Обязательствами сторон являются и договор (его конечный результат), и действия, совершаемые в процессе исполнения договора (статьи 307,420 ГК РФ).

По пункту 5.1.7 Контракта Подрядчик обязан самостоятельно организовать производство работ на объекте в соответствии с СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» с изменением № 1» (далее - СП 48.13330.2011), координировать деятельность субподрядных организаций.

По пункту 5.6 СП 48.13330.2011 перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, получает от застройщика (технического заказчика) проектную и рабочую документацию на весь объект или его часть, на определенные виды работ или разовый объем работ.

В СП 48.13330.2019 указанная обязанность Подрядчика содержится в пункте 5.19.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 743 ГК РФ договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

В нарушение указанного пункта Подрядчик принял проектную документацию 22.07.2020.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По части 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, а также в случае просрочки сроков выполнения работ.

По пункту 10.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Заказчик начисляет штраф (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

Указанная ответственность установлена в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», принятым в соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поэтому является законной, и в силу статьи 332 ГК РФ. Истец вправе требовать уплаты указанной неустойки в виде штрафа, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Понятие неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту содержится в пунктах 10.9,10.9.4 Контракта, согласно которым под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается, в том числе нарушение условий Контракта.

Закон о контрактной системе в сфере закупок является специальным и поэтому имеет приоритет перед нормами ГК РФ и других федеральных законов.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.10.2000 № 199-0 указал: «В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы». В Постановлении от 29.06.2004 № 13-П Конституционный Суд развил приведенную позицию и указал, что «в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило lex posteriori derogat lex priori («последующий закон отменяет действие предыдущего»), означающее следующее. Даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующей закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений».

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 07.08.2001 № ГКПИ 01-1167 указал: «По общему правилу при наличии специальной нормы, регулирующей конкретные отношения, применяются положения этой специальной нормы».

Таким образом, если нормами Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрены специальные правила, отличные от тех, которые предусмотрены нормами ГК РФ, применению подлежат специальные нормы. Положения ГК РФ применяются субсидиарно - при отсутствии специальной нормы либо при необходимости уточнения, конкретизации такой нормы.

С точки зрения иерархии ГК РФ и Закон о контрактной системе в сфере закупок относятся к федеральным законам.

Так, статья 3 ГК РФ устанавливает, что гражданское законодательство состоит из ГК РФ, принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, нормы которых должны соответствовать нормам данного Кодекса. Специально указано, что в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации ГК РФ или иному закону применяется ГК РФ или соответствующий закон. В отношении противоречия норм федерального закона нормам ГК РФ такого указания нет. Соответственно, при наличии таких коллизий должно применяться содержательное, а не иерархическое правило.

Муниципальный контракт представляет собой специальный режим гражданско-правового договора.

Таким образом, Заказчик начислил штраф Подрядчику за нарушение условия Контракта о принятии проектной документации в установленный срок в размере 5000 рублей.

По пункту 5.1.2.2 Контракта Подрядчик обязан в течение 3 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику список назначенных Подрядчиком специалистов по организации строительства (главных инженеров проекта), сведения о которых включены в национальный реестр специалистов (не менее чем два специалиста по месту основной работы) в области строительства, обеспечивающих выполнение работ по Контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).

По пункту 5.2 СП 48.13330.2011 участники строительства (юридические лица) своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за строительство должностных лиц: лицо, осуществляющее строительство (подрядчик, генподрядчик), -ответственного производителя работ.

По пункту 4.9 СП 48.13330.2019 при осуществлении строительства, на основании договора, базовыми организационными функциями подрядной организации (генеральной подрядной организации) как лица, осуществляющего строительство, является предоставление застройщику (техническому заказчику) надлежаще заверенных копий приказов о назначении руководителя строительства (главного инженера проекта), являющегося специалистом по организации строительства, включенным в национальный реестр специалистов (с указанием идентификационного номера в реестре).

Указанный список Подрядчиком в установленный срок не предоставлен, в связи с чем Заказчик начислил штраф 5000 рублей.

По пункту 5.1.3.1 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику информацию о результатах входного контроля проектной документации.

Согласно пункту 5.5 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.

По пункту 7.1 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком).

По пункту 5.17 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль (аудит) переданной ему для осуществления строительно-монтажных работ рабочей документации, передает застройщику (техническому заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля рабочей документации устанавливается в договоре, в согласованном графике выдачи комплектов рабочей документации.

В нарушение указанного пункта информация предоставлена 22.07.2020, в связи с чем Заказчик начислил штраф 5000 рублей.

По пункту 5.1.3.2 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику утверждённый проект производства работ (в том числе календарный план производства работ).

По пункту 4.6 СП 48.13330.2011 при осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, является разработка и применение организационно-технологической документации.

По пункту 5.6 СП 48.13330.2011 перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, разрабатывает организационно-технологическую документацию.

По пункту 5.7.2 СП 48.13330.2011 к организационно-технологической документации относятся, в том числе проекты производства работ (ППР).

В СП 48.13330.2019 обязанность Подрядчика по разработке и применению организационно-технологической документации содержится в пункте 5.19.

В нарушение указанного пункта Контракта проект производства работ предоставлен 22.07.2020 с замечаниями (письмо от 23.07.2020 № 04-09/3328), в связи с чем Заказчик начислил штраф 5000 рублей за непредставление проекта производства работ в установленный срок.

По пункту 5.1.3.3 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику предложение о конкретных видах и объемах работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту из числа возможных видов и объемов работ, определенных в приложении № 4, по форме согласно приложению № 5 к Контракту и смету, составленную на основании предложения Подрядчика в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и проектной документацией, подтверждающую стоимость работ не менее 25 процентов цены Контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.

Указанные виды и объемы работ по строительству, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

В нарушение указанного пункта Контракта приложение № 5 представлено 22.07.2020 с замечаниями (письмо от 23.07.2020 № 04-09/3328), а смета не представлена, в связи с чем Заказчик начислил штраф 10000 рублей за непредставление Заказчику предложения о конкретных видах и объемах работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту из числа возможных видов и объемов работ, определенных в приложении № 4, по форме согласно приложению № 5 к Контракту, и сметы.

По пункту 5.1.3.5 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику оформленные и заверенные в установленном порядке общий и специальные журналы работ в соответствии с «Порядком ведения общего и (или) специального журнала учёта выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (РД-11-05-2007), утверждённым приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7, журнал верификации закупленной продукции.

По пункту 4.6 СП 48.13330.2011 При осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, является, в том числе ведение исполнительной документации.

Согласно приложению № 7 к Контракту в перечень исполнительной документации входят общий журнал работ, специальные журналы работ, журнал верификации закупленной продукции.

По пункту 6.13 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию, в том числе: документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

По пункту 3 РД 11-05-2007 общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - общий журнал работ), является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре.

Специальные журналы работ, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - специальные журналы работ), являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

По пункту 8.1 ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля» персонал, ответственный за верификацию, при поступлении продукции и заявок на верификацию должен зарегистрировать ее в журнале верификации (см. приложение А) с указанием наименования, количества, даты поступления, поставщика и т.д., с последующим указанием результатов проведенного контроля, испытаний или измерений контролируемых свойств или параметров продукции, а также оформлением акта отбора образцов (выборки или пробы) (см. приложение Б).

В СП 48.13330.2019 обязанность Подрядчика по ведению исполнительной документации содержится в пунктах 4.9, 8.2.1.

Указанные журналы Подрядчиком в установленный Контрактом срок не предоставлены, в связи с чем Заказчик начислил штраф за три журнала 15000 рублей.

По пункту 5.1.3.6 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику схему организации дорожного движения (СОДЦ).

В соответствие с постановлением администрации города Колы Мурманской области от 29.03.2018 № 123 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района» и постановлением администрации Кольского района Мурманской области от 09.01.2018 № 6 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на осуществление земляных работ» СОДЦ необходима для выдачи разрешения для производства земляных работ.

Указанная схема Подрядчиком в установленный Контрактом срок не предоставлена, в связи с чем Заказчик начислил штраф 5000 рублей.

По пункту 5.1.3.7 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику информацию об отсутствии или наличии привлекаемых к выполнению работ субподрядных организаций с указанием наименований, реквизитов субподрядных организаций и предметов договоров.

По пункту 5.6 СП 48.13330.2011 перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, согласовывает состав субподрядных организаций с застройщиком (техническим заказчиком), заключает с ними договоры на выполнение различных видов работ и координирует их деятельность.

В СП 48.13330.2019 обязанность Подрядчика по согласованию субподрядных организаций содержится в пункте 5.19.

Указанная информация Подрядчиком в установленный срок не предоставлена, в связи с чем Заказчик начислил штраф 5000 рублей.

По пункту 5.1.3.8 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, предоставить Заказчику копию разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений.

Согласно пункту 9.9.10 решения Совета депутатов города Колы Мурманской области от 19.10.2017 № 51/390 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района» граждане или юридические лица, осуществляющие земляные работы, производят снос зеленых насаждений с получением разрешения на вырубку зеленых насаждений согласно Положению о порядке вырубки зеленых насаждений на территории муниципального образования город Кола Кольского района Мурманской области, утвержденному решением Совета депутатов муниципального образования город Кола от 18.04.2012 № 32/219.

Указанное разрешение Подрядчиком в установленный срок не предоставлено, в связи с чем Заказчик начислил штраф 5000 рублей.

Подрядчик обязался выполнить работы по комплексу 1 (Устройство секторов захоронений и откосов водоотводных каналов) в течение 53 рабочих дней (при пятидневной рабочей неделе) с даты начала работ (включительно), то есть не позднее 23.09.2020. Начало работ: рабочий день, следующий за днем заключения Контракта. Цена Контракта: 36004388,40 руб. в соответствии с соглашением о снижении цены Контракта от 28.01.2021.

По пункту 7.4 Контракта Подрядчик письменно извещает Заказчика о готовности к сдаче выполненного комплекса (вида) работ в течение 1 рабочего дня после завершения работ и предоставляет Заказчику акт о приемке выполненных работ в 2 экземплярах, содержащий обязательные реквизиты первичного учетного документа, по соответствующему комплексу (виду) работ по форме согласно приложению № 9 к Контракту, счет и/или счет-фактуру, а также исполнительную документацию в составе, определенном Заказчиком (Приложение № 7).

По пункту 7.5 Контракта Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктами 7.4 Контракта, осуществляет приёмку выполненных работ по соответствующему комплексу (виду) работ или направляет в адрес Подрядчика мотивированный отказ от приёмки с указанием выявленных недостатков (дефектов) и срока их устранения.

В нарушение пункта 7.4 Контракта Подрядчик о готовности к сдаче выполненного комплекса (вида) работ Заказчика не известил.

По пункту 10.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Заказчик начисляет штраф (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

По пункту 10.9.4 Контракта под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается нарушение условий Контракта.

Таким образом, за нарушение пункта 7.4 Контракта в части извещения о готовности к сдаче выполненного комплекса (вида) работ Заказчик начислил штраф Подрядчику 5000 руб.

В соответствии с подпунктом 5.1.3.7 пункта 5.1.3 Контракта Подрядчик обязался в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта предоставить Заказчику информацию об отсутствии или наличии привлекаемых к выполнению работ субподрядных организаций с указанием наименований, реквизитов субподрядных организаций и предметов договоров. Впоследствии информация о привлекаемых субподрядных организациях подлежит предоставлению в течение 3 рабочих дней от даты заключения соответствующих договоров.

Сопроводительным письмом от 22.07,2020 Подрядчик предоставил в адрес ММКУ УКС информацию о том, что ООО «АКВАРИУМ» будет выполнять работы своими силами, а в случае привлечения к работам субподрядчиков обязуется предоставить информацию о привлекаемых организациях в течение трех рабочих дней от даты заключения соответствующих договоров.

17.03.2021 в адрес ММКУ УКС поступило письмо УФСБ России по Мурманской области (далее - УФСБ), согласно которому УФСБ установлено, что фактически работы производились юридическим лицом ООО «Стройкомсервис».

К указанному письму приложена копия договора между ООО «АКВАРИУМ» и ООО «Стройкомсервис» от 30.07.2020 № 01/07.

Таким образом, ООО «АКВАРИУМ» нарушен подпункт 5.1.3.7 пункта 5.1.3 Контракта.

Пунктом 10.6 Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Заказчик начисляет штраф (при наличии в Контракта таких обязательств) в размере 5000 рублей.

В силу пункта 10.9 Контракта под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается нарушение условий Контракта.

Таким образом, Заказчик начислил штраф Подрядчику за нарушение условий Контракта, а именно: подпункт 5.1.3.7 пункта 5.1.3, в размере 5000 рублей.

Учитывая изложенное, с учетом того, что обязательствами сторон являются и договор (его конечный результат), и действия, совершаемые в процессе исполнения договора, за нарушение которых Законом о контрактной системе и Контрактом предусмотрена ответственность, нарушенные условия установлены в Контракте в соответствии с требованиями норм в области строительства, сложившейся судебной практики о привлечении к ответственности за нарушения условий контракта, суд находит исковые требования ММКУ УКС в рассматриваемой части подлежащими удовлетворению в размере 70 000 рублей штрафов.

Поручением от 12 мая 2021 № 759761 управление перечислило в федеральный бюджет 26 696 рублей государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию оставшаяся часть судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 364 руб. 46 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквариум» в пользу Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» штраф в размере 70 000 руб. 00 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 364 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Евсюкова А. В.