Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А50-25205/2022

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 23.05.2023 года Дело № А50-25205/22 Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А. при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику: отделу Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу (617060, <...>, ОГРН1135916001099; ИНН <***>)

об обязании привести объект недвижимости в нормативное состояние

по встречному иску отдела Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

об обязании принять объект недвижимости в казну Российской Федерации третьи лица:

1) Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства Внутренних дел РФ» по Пермскому краю (614064, <...>).

2) Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю (614990, <...>)

при участии представителя истца ФИО2 - по доверенности от 10.01.2023,

представителя ответчика ФИО3 – по доверенности от 09.01.2023, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к отделу Министерства внутренних дел РФ по


Краснокамскому городскому округу об обязании Отдела Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу осуществить мероприятия по приведению нежилого помещения общей площадью 285,3 кв.м. 1969 года постройки, кадастровый номер 59:07:0020124:187, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...>, в нормативное состояние в части проведения текущего ремонта в соответствии с актом натурного осмотра недвижимого имущества от 24.04.2023 в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, истец также просит установить астрент за неисполнение решения суда в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения (с учетом уточнения от 04.05.2023).

Определением суда от 16.01.2023 принято встречное исковое заявление Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об обязании принять объект недвижимости – нежилое помещение, общей площадью 285,3 кв.м., 1969 года постройки, кадастровый номер 59:07:00201124:187, расположенный по адресу: Пермский край, Краснокамский городской округ, <...>, в казну Российской Федерации.

Определением суда от 02.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства Внутренних дел РФ» по Пермскому краю, Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать Министерство внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу осуществить мероприятия по приведению нежилого помещения общей площадью 285,3 кв.м. 1969 года постройки, кадастровый номер 59:07:0020124:187, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...>, в нормативное состояние в части проведения работ по текущему ремонту в соответствии с актом натурного осмотра недвижимого имущества от 24.04.2023 в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, истец также просит установить астрент за неисполнение решения суда в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец на удовлетворении первоначальных требований настаивал, пояснил суду, что в результате действий учреждения помещение приведено в ненормативное (непригодное для использования) состояние, что подтверждается актами осмотра от 12.04.2023 и 24.04.2023.

Управление полагает, что обязанность по проведению текущего ремонта законом возложена на Отдел МВД.

В удовлетворении встречных требований управление просило отказать.


Представитель Отдела МВД РФ по Краснокамскому городскому округу первоначальные требования не признавал, указал, что помещение пришло в непригодное состояние в связи с наличием течи в кровле, в сентябре 2021 года отдел обратился в Управление о принятии объекта в федеральную собственность в связи с отсутствием необходимости в его использовании, а также в связи с отсутствием у учреждения денежных средств на его содержание, в связи с чем, на удовлетворении встречных исковых требованиях об обязании собственника забрать имущество у учреждения настаивал.

Представитель Отдела МВД РФ по Краснокамскому городскому округу также уточнил в судебном заседании, что просит изъять из оперативного управления Отдела спорное помещение и обязать управление принять его в казну РФ.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, от третьего лица ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства Внутренних дел РФ» по Пермскому краю в дело ранее поступил отзыв.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокамскому городскому округу находится объект недвижимого имущества – нежилое помещение общей площадью 285,3 кв.м., 1969 года постройки, кадастровый номер 59:07:0020124:187, расположенное по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...>, РНФИ П1326003002 (далее - Помещение).

В отношении Помещения осуществлена государственная регистрация возникновения имущественных прав: права собственности Российской Федерации, запись регистрации № 59-59-01/013/2013-037 от 23.05.2013, права оперативного управления Отдела, запись регистрации № 59-5908/007/2014-027 от 09.04.2014.

Помещение по функциональному назначению отделом с апреля 2022 не используется и не задействовано в системе его административно-хозяйственной деятельности.

13.09.2022 сотрудником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае осуществлен натурный осмотр объекта. Результаты осмотра изложены в акте натурного осмотра недвижимого имущества от 13.09.2022.

Согласно Акту проверки сведений об имуществе, сохранности и эффективности использования федерального имущества, закрепленного на вещном праве за Отделом, от 08.02.2016 в 2016 году Помещение находилось в удовлетворительном состоянии, использовалось Отделом по назначению.

Проверкой эффективности использования и использования по назначению федерального имущества, переданного в оперативное управление Отделу, проводимой Территориальным управлением в 2021 году, зафиксирован факт ухудшения нормативного состояния Помещения.


Фактически в 2021 году Помещение находилось в неудовлетворительном состоянии, не пригодном для дальнейшего использования.

В частности, выявлено нарушение кровли, в следствие чего, в помещениях (номера на поэтажном плане 27, 26, 25, 24, 28, 20), стихийно затапливаемых, выявлен грибок на стенах, отслоение штукатурного слоя, отхождение обоев, высокий уровень влажности.

В ходе натурного осмотра, проводимого Территориальным управлением 13.09.2022, также установлен факт неудовлетворительного состояния наружного слоя кирпичной кладки стен, также установлено, что стены влажные, покрыты мхом, кровля и стены заросли кустарниками, окна открыты.

Письмом от 05.08.2022 исх. № 18/26604, направленным в адрес Территориального управления, Отдел сообщил, что в настоящее время Помещение Отделом не используется, в связи с чем, просит рассмотреть вопрос о передаче Помещения в иные федеральные органы.

Письмом от 28.09.2022 исх. № 59-06/9151, направленным в адрес Отдела, Территориальное управление сообщило, что готово рассмотреть вопрос о передаче Помещения иным федеральным структурам после его приведения в состояние, соответствующее техническому состоянию на дату передачи в оперативное управление Отделу с учетом естественного износа.

В связи с отсутствием действий Отдела по приведению помещения в нормативное состояние, собственник имущества обратился в суд с иском о возложении обязанности на Отдел привести помещение в нормативное состояние путем проведения соответствующего ремонта.

Отдел, полагая, что собственник необоснованно отказывается от принятия неиспользуемого учреждением помещения, обратился в суд со встречным иском об обязании собственника принять помещение в собственность.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием.

Из материалов дела следует, что в сентябре 2021 учреждение обращалось к ТУ Росимущества в Пермском крае об отсутствии необходимости в


использовании спорного помещения и принятии объекта обратно в распоряжение собственника.

При этом учреждение сообщало собственнику об отсутствии денежных средств на содержание помещения.

Собственник, установив ненадлежащее состояние здания, используемого учреждением, мер для принятия объекта с сентября 2021 по настоящее время не принял.

Доводы территориального управления Росимущества о том, что ответчик за период эксплуатации привел помещение в непригодное для использование состояние, судом отклоняются, поскольку из актов осмотра от сентября 2022, от 23.04.2023 следует, что помещения, находящиеся по адресу <...> пришли в негодность в том числе, в результате ненадлежащего состояния крыши и разрушения стен здания.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктом 24 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Таким образом, в данном случае работы по ремонту крыши и стен здания должны были проводиться собственником здания.

Кроме того, истец доказательства выделения ответчику из федерального бюджета денежных средств на содержание объекта и использования этих денежных средств не по целевому назначению, суду не представил.

Доказательств того, что ответчику выделялись из бюджета денежные средства на капитальный ремонт спорного объекта, материалы дела не содержат.

В отсутствие у ответчика необходимости в использовании этого имущества для осуществления целей своей деятельности (иного не доказано), у ответчика не имеется обязанности выполнять требования истца.

Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения на отдел Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу обязанности привести объект в нормативное состояние не имеется, в связи с


чем, в удовлетворении первоначальных исковых требований следует отказать.

Рассмотрев встречные исковые требования учреждения, суд установил следующее.

По пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (подпункт 4.1.9).

Судом установлено, что факт неиспользования учреждением имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от названной недвижимости с Министерством внутренних дел Российской Федерации подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что учреждение обращалось с соответствующим заявлением об отказе от права оперативного управления в отношении спорного объекта недвижимости в сентябре 2021.

Таким образом, учреждение надлежащим образом реализовало свое право на отказ от закрепленного за ним имущества.

Территориальное управление обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у заявителя, а также принятие решения о прекращении прав на объект недвижимости.


С учетом изложенного, непринятие Территориальным управлением распорядительного акта о прекращении права оперативного управления на помещение, находящееся по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...> нарушает права учреждения.

Обращаясь к заинтересованному лицу с заявлением о прекращении права оперативного управления, заявитель реализовал право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

Такие действия направлены на соблюдение принципа эффективности расходования бюджетных средств.

Учитывая, что ТУ Росимущества в Пермском крае наделено полномочиями по изъятию неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении имущества учреждения, то его действия по уклонению от прекращения права оперативного управления и принятия спорного объекта в казну Российской Федерации, по мнению суда, не соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации, Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

С учетом п. 5.21 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Закрепление федерального имущества на праве оперативного управления преследует цель наиболее эффективного использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в виде осуществления учреждением уставной деятельности при использовании, в том числе, закрепленных за ним объектов недвижимости.

То есть, на праве оперативного управления должно передаваться имущество, необходимое для использования учреждением в своей уставной деятельности.

Возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления ввиду его неиспользования по назначению, следует из системного толкования положенных в основу обжалуемого решения норм права.

Сам по себе факт нахождения спорного объекта в ненадлежащем состоянии не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении дальнейшей судьбы имущества в отсутствие у заявителя необходимости в нем и возможности его содержания.

Учитывая изложенное, встречные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу подлежат удовлетворению.


В связи с освобождением сторон от уплаты госпошлины по иску, вопрос о взыскании госпошлины по первоначальному и встречному иску судом не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении первоначальных исковых требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае отказать.

Встречные исковые требования отдела Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу (ОГРН1135916001099; ИНН <***>) и принять от Отдела Министерства внутренних дел РФ по Краснокамскому городскому округу в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 285,3 кв.м. 1969 года постройки, кадастровый номер 59:07:0020124:187, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.А. Овчинникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.02.2023 7:14:00

Кому выдана ОВЧИННИКОВА СВЕТЛАНА

АЛЕКСАНДРОВНА