Решение от 25 января 2023 г. по делу № А56-105983/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105983/2022
25 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Водоканал»

(адрес: 188544, Ленинградская область, Сосновый Бор город, Петра Великого <...>, офис 214, ОГРН: <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области

(адрес: 188540, Ленинградская область, Сосновый Бор город, Ленинградская улица, 46, ОГРН: <***>)

о взыскании 335.588 руб. 16 коп.,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 01.01.2022 г.,

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 23.12.2021 г.,

установил:

Истец – общество с ограниченной ответственностью "Водоканал» обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области», о взыскании 335.588 руб. 16 коп. долга и 9.712 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 02.11.2022 г. стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в п. 1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 20.12.2022 г. подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, и дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между Обществом с ограниченной ответственностью «ВОДОКАНАЛ» - Концессионер (далее - Истец) и Администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области - Концедент (далее - Ответчик), а вместе именуемые Стороны, заключено Концессионное Соглашение в отношении отдельных объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенных для водоснабжения и водоотведения от 28.07.2020г. (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является реконструкция и модернизация Истцом имущества в объемах указанных в Приложениях 2.1. и 2.2., а также осуществление Истцом деятельности по водоснабжению и водоотведению, в том числе отчистке сточных вод, обращению с осадком сточных вод, приему и транспортировке сточных вод с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения. Объектом Соглашения являются отдельные объекты систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в предмете Соглашения, подлежащие реконструкции и/или модернизации.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31.12.2049 года. Сроки реконструкции и модернизации объектов, входящих в состав Объекта Соглашения указаны в Приложениях 2.1. и 2.2. Соглашения.

В рамках реализации заключенного Соглашения, Истцом совместно с Ответчиком был осуществлен осмотр сетей водоснабжения и водоотведения, модернизация которых планировалась в 2021 году. В результате осмотра было принято совместное решение Сторонами приступить к модернизации существующих объектов централизованных систем водоотведения в целях снижения уровня износа существующих объектов, а именно Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр), протяженностью 112,6 м.п. (год ввода в эксплуатацию 1998г.), с предельным размером расходов на модернизацию объекта Соглашения равным - 1 057 300 (один миллион пятьдесят семь тысяч триста) рублей без НДС.

Согласно результатам совместного осмотра Истцом и Ответчиком было выявлено особое обстоятельство, указанное в п. 14.1.3. Соглашения, как необходимость выполнения работ, не включенных в стоимость мероприятий по модернизации, рассчитанных на основании Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-14-2017 Сборник 14. Наружные сети водоснабжения и канализации (приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 июня 2017г. N 936/пр.) (далее - Нормативы) из числа перечисленных в пп.11,12,17,20 (последний абзац), 22 Нормативов работ (указаны в данных пунктах, как неучтенная работа), но необходимых для надлежащего выполнения Истцом мероприятий по модернизации, предусмотренных Соглашением, о чем был составлен Акт № 2 от 28.12.2020г.

В соответствии с п.14.3.3.5. Соглашения, в случае наступления особого обстоятельства согласно п. 14.1.3. Соглашения, Истец направил Ответчику ведомость объёмов работ отсутствующих в укрупненных сметных нормативах (Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-14-2017 Сборник 14. Наружные сети водоснабжения и канализации (приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 июня 2017 г. N 936/пр.), но необходимых для надлежащего выполнения Истцом мероприятий, предусмотренных Соглашением, составленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом сметных нормативов, в которой предусмотрен способ производства работ выполняемый путем горизонтального направленного бурения, с целью оптимизации работ, по демонтажу и дальнейшему восстановлению благоустройства, а также недопущения перекрытия дорог общего пользования при производстве работ открытым способом.

По согласованной Ответчиком ведомости объемов работ и согласованному Ответчиком заданию на проектирование «Капитальный ремонт объекта «Модернизации сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)»» для разработки проектно-сметной документации на закрытый способ производства работ Истцом было получено положительное заключение государственной экспертизы № 47-1-1-2-051794-2022 от 28.07.2022г., в котором определена достоверная сметная стоимость работы «Капитальный ремонт объекта «Модернизации сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)»».

Истец для разработки проектно-сметной документации воспользовался услугами проектных организаций и экспертной организацией путем заключения договоров:

Договор № 64 от 25.03.2022г. с ООО «ИдеалПроект» на выполнение работ разработке проекта организации строительства по объекту «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)». Стоимость работ составляет - 98 000 руб. НДС не облагается;

Договор № 65 от 25.03.2022г. с ООО «ИдеалПроект» на выполнение работ по разработке раздела Наружные сети канализации по объекту «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)». Стоимость работ составляет - 52 000 руб. НДС не облагается;

Договор № ИИ/51 20/22 от 14.03.2022г. с ООО «ГЕО ПЛЮС» на выполнение работ комплекса инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)». Стоимость работ составляет - 92 000 руб., в том числе НДС - 20%;

-Договор № 356/22 от 15.06.2022г. с ГАУ «Леноблэкспертиза» (ИНН <***>) на выполнение работ комплекса инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)». Стоимость оказания услуг составляет - 93 588 руб. 16 коп., в том числе НДС - 20%.

Таким образом, Истец на разработку проектно-сметной документации для выполнения работ «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)» затратил денежные средства на общую сумму - 335 588 (триста тридцать пять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) руб. 16 коп., согласно вышеперечисленных заключенных договоров.

В соответствии с Соглашением (п.4.1.) Концессионер обязан за свой счет и за счет платы Концедента в объемах и сроки, указанные в Приложениях 2.1 и 2.2 реконструировать и модернизировать Объект Соглашения.

В соответствии с разделом 10 (п. 10.3) Соглашения Концедент (Ответчик) выплачивает плату Концедента (Ответчика) в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Сосновоборского городского округа бюджетных инвестиций в рамках концессионного соглашения в отношении отдельных объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенных для водоснабжения и водоотведения города Сосновый Бор» (далее - Порядок) из расчета сумм годовых выплат, приведенных в Приложениях 3.3 (п.8) и 3.4 (п.8). Указанный Порядок утвержден постановлением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 06.04.2020г. № 722 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Сосновоборского городского округа бюджетных инвестиций в рамках концессионного соглашения в отношении отдельных объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенных для водоснабжения и водоотведения города Сосновый Бор». Согласно которому устанавливается порядок, условия и сроки предоставления из бюджета Сосновоборского городского округа Ленинградской области бюджетных инвестиций при исполнении Концессионного соглашения в отношении отдельных объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенных для водоснабжения и водоотведения от 28.07.2020г. города Сосновый Бор.

В соответствии с пп.1 п. 1.4. Порядка, бюджетные инвестиции предоставляются на финансирование проектных работ, за исключением проведения повторной государственной экспертизы в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий и (или) повторной проверки достоверности определения сметной стоимости (в случае если необходимость проведения указанных повторных процедур вызвана отрицательными заключениями государственной экспертизы в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий и (или) проверки достоверности сметной стоимости, полученными по вине получателя бюджетных инвестиций и (или) привлеченных им лиц).

В соответствии пп.2 п.2.2. раздела 2 Порядка для получения бюджетных инвестиций на разработку сметной документации получатель (Концессионер) - Истец бюджетных инвестиций представляет Концеденту - Ответчику Заявку на предоставление бюджетных инвестиций с комплектом документов, согласно подпункту 2 Порядка.

В соответствии с Соглашением и Порядком, Истец 07.09.2022г. направил Ответчику Заявку (исх.№ 1207-05 от 07.09.2022г.) на предоставление бюджетных инвестиций в отношении отдельных объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенных для водоснабжения и водоотведения города Сосновый Бор на разработку сметной документации в сумме 335 588 (триста тридцать пять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) руб. 16 коп.

Указанную Заявку Ответчик отклонил по причине несоответствия наименования работ («капитальный ремонт»), указанных в прилагаемых документах, предмету Концессионного соглашения («модернизация»).

Отказывая в выплате бюджетных инвестиций исключительно по факту несоответствия наименования работ предмету Концессионного соглашения, с учетом выполненных работ Истцом на основании согласованной Ответчиком ведомости объемов работ и согласованному заданию на проектирование, Истец данный факт считает несостоятельным, в связи с тем, что:

Работы «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)» осуществлялись Истцом в рамках Соглашения.

Предметом Соглашения, как было упомянуто выше, в соответствии с П.1.1., является реконструкция и модернизация имущества в объемах, указанных в приложениях 2.1. и 2.2. к Соглашению. При этом, в соответствии с действующим законодательством в сфере градостроительной деятельности, в отношении объектов капитального строительства возможно выполнение только следующих видов работ - их строительство, реконструкция и капитальный ремонт. Сети и сооружения, указанные в Концессионном соглашении, являются объектами капитального строительства. Заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости может быть получено только по видам работ, регламентированным Градостроительным кодексом Российской Федерации. Понятие «модернизация» введено Налоговым кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 257 Налогового кодекса Российской Федерации к работам по модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. На основании требований Налогового кодекса проведение модернизации при технологической тождественности работам капитального ремонта предполагает отличный от капитального ремонта учет стоимости модернизированного имущества и порядок списания произведенных затрат. Выполнение работ по модернизации допускается законом от 21.07.2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» как один из видов работ, выполняемых концессионером в отношении объекта концессионного соглашения (в частности, ст.З п.З; ст.42.п.4).

Понятие «модернизация» относится не к виду работ (капитальный ремонт, реконструкция, строительство), а к порядку учета стоимости модернизированного объекта и порядку списания понесенных концессионером затрат. При этом стоимость работ по модернизации определяется составом проводимых работ и с точки зрения градостроительных нормативов могут относиться в зависимости от состава работ к различным видам работ (капитальный ремонт, реконструкция, строительство).

Таким образом, отнесение на основании состава работ проекта «Модернизации сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр) к виду «капитальный ремонт» не является основанием для отказа в принятии проекта указанных работ, как работ по «модернизации».

Пунктом 4.6. Соглашения установлено, что Истец обязан разработать проектную документацию для целей реконструкций и/или модернизаций «объект соглашения» и после согласования данной проектной документации Ответчиком направить ее на государственную экспертизу. Пунктом 4.1. Соглашения предусмотрено, что реализация объекта ведется в том числе, за счет платы Ответчика.

Со своей стороны, в рамках Соглашения, Истец надлежащим образом выполнил свои обязательства по разработке проектной документации, необходимой для выполнения работы «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)» и получил положительное заключение государственной экспертизы в отношении проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности сметной стоимости.

Таким образом, Истец по факту выполнил данную работа, согласно согласованному Ответчиком заданию на проектирование и согласованной Ответчиком ведомости объемов работ «Капитальный ремонт объекта «Модернизации сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)»» для разработки проектно-сметной документации с наименованием «Капитальный ремонт объекта «Модернизация сетей канализации НК 2 от НС №3 через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)».

Учитывая тот факт, что выплаты бюджетных инвестиций в отношении отдельных объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенных для водоснабжения и водоотведения города Сосновый Бор на разработку проектно-сметной документации в сумме 335 588 (триста тридцать пять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) руб. 16 коп. со стороны Ответчика не поступало, Истец, соблюдая претензионный порядок урегулирования спора в адрес Ответчика направил претензию от 05.10.2022г. за № 1351-06. Ответчиком претензия получена 05.10.2022г. (имеется отметка о получении). В адрес Истца 13.10.2022 года за вх. № 798-01 от Ответчика поступил ответ на претензию с очередным отказом в выплате бюджетных инвестиций в рамках концессионного соглашения в отношении отдельных объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенных для водоснабжения и водоотведения города Сосновый Бор на разработку сметной документации в размере 335 588 (триста тридцать пять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) руб. 16 коп. по причине несоответствия наименования работ в прилагаемых документах по разработке проектно-сметной документации, предмету концессионного соглашения «Модернизация сетей канализации НК 2 от НСЗ через камеру К-68, через больничный городок до колодца гашения напора К-20 (14 мкр)»».

По состоянию на 17 октября 2022 года требования, указанные в претензии остались без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, согласно положениям, ст.309, 314 ГК РФ обязательства сторон договорных правоотношений должны исполняться надлежащим образом, точно в срок в соответствии с требованиями закона и условиями Договора. Статья 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий в одностороннем порядке.

Принимая во внимание, что Ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на последнего.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» 335.588 руб. 16 коп. долга и 9.712 руб. расходов по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяОрлова Е.А.