Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А55-20675/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2018 года

Дело №

А55-20675/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бачурихиной Г.Н.

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2018 года дело по иску некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»

От 04 октября 2018 года №

к 1. Министерству имущественных отношений Самарской области

2.государственному казенному учреждению Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник»

3.государственному казенному учреждению Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда»

о взыскании денежных средств

при участии в заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 24.07.2017 № 78

после перерыва ФИО3, представитель по доверенности от 21.07.2017 №76/1

от ответчиков – 1.Нестерова С.В., представитель по доверенности от 17.08.2018 №150, после перерыва не явился

2 не явились, извещены

3.Зызлаева Е.В., представитель по доверенности от 09.01.2018, после перерыва не явился

установил:

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с Министерства имущественных отношений Самарской области, государственного казенного учреждения Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда», государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» 57 636,62 руб., в том числе с Министерства 23 879,27 руб. долга по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2014 по 25.09.2014 и с 28.05.2016 по 17.09.2017 и пени за просрочку платежа в сумме 2255,88 руб., с государственного казенного учреждения Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» долга в сумме 25 610,48 руб. за период с 26.09.2014 по 27.05.2016 и пени за просрочку платежа в сумме 5890,99 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2017 с Министерства в пользу фонда взыскано 26 135,15 руб., в том числе: 23 879,27 руб. долга по взносам на капитальный ремонт нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, за период с 01.08.2014 по 25.09.2014, и за период с 28.05.2016 по 17.09.2017, а также пени за просрочку платежа в сумме 2255,88 руб. за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт в указанный период и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 703,03 руб. С государственного казенного учреждения Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» в пользу фонда взыскано 31 501,47 руб., в том числе: 25 610,48 руб. долга по взносам на капитальный ремонт нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, за период с 26.09.2014 по 27.05.2016 и пени за просрочку платежа в сумме 5890,99 руб. в указанный период и в возмещение расходов по государственной пошлине 1601,97 руб. В иске к государственному казенному учреждению Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2017 изменено в части распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины. С Министерства в пользу фонда взыскано 1045 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, с государственного казенного учреждения Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» в пользу фонда взыскано 1260 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2017 оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 25.09.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 по делу № А55-20675/2017 отменено в части удовлетворения исковых требований к Министерству имущественных отношений Самарской области и к государственному казенному учреждению Самарской области «Областной центр содействия семейного устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда», а также в части распределения расходов по государственной пошлине.

Дело направлено в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 по делу № А55-20675/2017 оставлено без изменения.

Спор рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании согласно ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 17.12.2018 до 09 часов 30 минут 21.12.2018. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В настоящем судебном заседании суд принимает письменное уточнение иска согласно которому истец просит взыскать с Самарской области в лице Министерства имущественных отношений Самарской области за счет казны Самарской области 24 445 руб. 19 коп., в т.ч. 20 705 руб. 73 коп. – задолженность по взносам за капремонт, 3 750 руб. 46 коп. – пени; с государственного казенного учреждения Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» 3 173 руб. 53 коп. - задолженность по взносам за капремонт; 697 руб. 49 коп. – пени.

С учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения сумма иска составляет 53 926 руб. 69 коп.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), Законом Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области», и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 № 247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством.

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 15.05.2014 № 104, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 26.06.2014 № 1479.

Собственники помещений многоквартирного дома, распложенного по адресу: <...>, формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта».

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2014 году производится на основании Постановления Правительства Самарской области от 22.11.2013 № 654 «Об установлении на 2014 год минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области», в 2015 году - на основании постановления Правительства Самарской области от 17.12.2014 № 784, в 2016 году - на основании постановления Правительства Самарской области от 11.06.2015 № 333, в 2017 году - на основании постановления Правительства Самарской области от 08.06.2016 № 293.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 28.12.2005 № 172 «О принятии имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, в собственность Самарской области» Самарской области на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 252,50 кв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 17.07.2017 № 99/2017/22993057.

Согласно Выписке из ЕГРП № 99/2017/31777443 нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 252,50 кв.м находилось в собственности Самарской области с 21.05.2014.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 03.09.2009 № 1043 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением «Областной социальный приют «Надежда», указанное нежилое помещение закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением «Областной социальный приют «Надежда».

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 11.09.2014 № 2713 в приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 03.09.2009 № 1043 внесены изменения в части наименования учреждения на государственное казенное учреждение Самарской области «Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда».

26 сентября 2014 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущества и сделок с ним внесена запись регистрации № 63-63-01/760/2014-462 о регистрации права оперативного управления государственного казенного учреждения Самарской области «Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда» на нежилое помещение площадью 252,50 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Зеленая, д. 11А.

Письмом от 01.08.2014 № 699 муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Социальный приют для детей и подростков «Радуга» обратилось в Министерство за разрешением на заключение договора на передачу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, помещения пищеблока учреждения, по адресу: <...>.

23 января 2015 года государственное казенное учреждение Самарской области «Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда» (ссудодатель) и муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Социальный приют для детей и подростков «Радуга» (ссудополучатель) заключили договор на передачу недвижимого имущества в безвозмездное пользование № 1398.

При этом из условий договора следует, что спорное помещение по-прежнему принадлежало на праве оперативного управления государственному казенному учреждению Самарской области «Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда», а собственником являлась Самарская область.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 27.05.2016 № 814 «О прекращении права оперативного управления государственного казенного учреждения Самарской области «Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда» на недвижимое имущество и его передаче в оперативное управление государственному казанному учреждению Самарской области «Социальный приют для детей и подростков «Радуга»» право оперативного управления государственного казенного учреждения Самарской области «Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда» на спорное недвижимое имущество прекращено. Имущество передано в оперативное управление государственному казанному учреждению Самарской области «Социальный приют для детей и подростков «Радуга».

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 39 и пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя взнос на капитальный ремонт в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя взнос на капитальный ремонт в многоквартирном доме.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 8.1. ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в спорный период) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 131 ГК РФ требует государственной регистрации права оперативного управления. Таким образом, право оперативного управления возникает и прекращается с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право оперативного управления казенного учреждения Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» было прекращено лишь 08.08.2016.

Кроме того, следует отметить, что пунктом 2 статьи 212 ГК РФ предусмотрено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4 статьи 214 ГК РФ).

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Самарской области от 03.04.2002 № 15-ГД «О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области» Правительство Самарской области в сфере управления и распоряжения имуществом Самарской области принимает решения, в том числе о принятии (приобретении) имущества в собственность Самарской области, Правительство Самарской области принимает решения по иным вопросам в сфере управления и распоряжения имуществом Самарской области, не отнесенным к полномочиям Губернатора Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статьей 6 Закона Самарской области от 03.04.2002 № 15-ГД «О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области» установлено, что исполнительный орган государственной власти, исполняющий функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области представляет Самарскую область процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, приобретает недвижимое и иное имущество, осуществляет иные действия, связанные с управлением и распоряжением имуществом Самарской области отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Самарской области (далее – Положение).

Согласно подпункту 1.1 Положения Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения в рамках закрепленных предметов ведения министерство имущественных отношений Самарской области: приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в собственность Самарской области; представляет Самарскую область в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки; оформляет права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета; представляет интересы Самарской области в сфере имущественных и земельных отношений в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

Таким образом, в рамках настоящего спора Министерство имущественных отношений Самарской области выступает не как самостоятельный субъект спорных правоотношений, непосредственно с которого и была взыскана задолженность, а как лицо, представляющее интересы и действующее от имени Самарской области (собственника имущества).

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Проверив представленный истцом расчет, суд признал его верным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что государственное казенное учреждение Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» по платежному поручению 17.08.2018 произвело оплату в сумме 32 761 руб. 47 коп.

С учетом правомерного расчета истца о наличии задолженности за рассматриваемый период в сумме 28 784, 01 руб., следует признать что как сумма долга, так и пени оплачены ответчиком в ходе процесса, повторное взыскание по судебному решению невозможно.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований с возмещением истцу понесенных расходов с учетом оплаты одним из ответчиков в ходе процесса.

Суд учитывает, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации не влечет освобождение их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из абзаца 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). (Пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Руководствуясь ст. 167-171, 180, 181, ч. 1 ст. 259, ч.3 ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Самарской области в лице Министерства имущественных отношений Самарской области за счет казны Самарской области 24 445 руб. 19 коп., в т.ч. 20 705 руб. 73 коп. – задолженность по взносам за капремонт, 3 750 руб. 46 коп. – пени, 978 руб. – расходы по госпошлине.

В иске к государственному казенному учреждению Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Самарской области «Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 179 руб.

Выдать некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» справку на возврат государственной пошлины в сумме 148 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1