Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А13-21127/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-21127/2017
город Вологда
04 апреля 2018 года



Резолютивная часть решения вынесена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2018 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной «Вологодские карьеры» (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Свежий ветер Сервис» (ОГРН <***>) о принудительном изъятии в собственность общества с ограниченной «Вологодские карьеры» земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:439 для муниципальных нужд, с осуществлением возмещения за изымаемый земельный участок в размере 237 000 руб. 00 коп., прекращении права собственности ООО «Свежий ветер Сервис» на изымаемый земельный участок, с участием третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» (далее – ООО «Вологодские карьеры», истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Свежий ветер Сервис» (далее – ООО «Свежий ветер Сервис», ответчик) о принудительном изъятии земельного участка площадью 151 000 кв.м с кадастровым номером 35:22:0111042:439, находящегося по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, <...>, для государственных/муниципальных нужд, с осуществлением возмещения за изымаемый земельный участок за счет средств ООО «Вологодские карьеры» в размере 237 000 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области № 496-р от 14.03.2017 «Об изъятии земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с использованием участка недр местного значения на участке 4 месторождения «Лодыгино» в Череповецком районе Вологодской области» истец уведомил ответчика о предстоящем изъятии земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:439. По результатам оценки, согласно отчету № 19/04/2017 от 25.04.2017 стоимость возмещения составляет 237 000 руб. 00 коп. Ответчик проект соглашения по изъятию земельного участка не подписал, в связи с чем, истец обратился с иском о принудительном изъятии земельного участка.

Определением суда от 17 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен - Департамент имущественных отношений Вологодской области.

В судебном заседании 19.02.2018 представитель исковые требования поддержал.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не прибыл, направил ходатайство, в котором указал, что поддерживает исковые требования, уточнил, что назначение добычи песка – для муниципальных нужд, представил копии договоров поставки песка, заключенные между истцом и ООО «СтройГрупп», просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того, уточнил исковые требования, просит изъять указанный земельный участок для муниципальных нужд в собственность истца, прекратить право собственности ответчика на данный земельный участок. Уточнение исковых требований судом принято.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом.

От третьего лица Департамента поступил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями согласен и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От третьего лица Управления поступила информация о зарегистрированном праве собственности ООО «ГеоЗемСтройПроект» на земельный участок с кадастровым номером 35:22:0111042:439.

 В судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыва на иск не представил, определение, отправленное ответчику по надлежащему адресу, возвращено отделением связи с отметкой об истечении срока хранения. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 151 000 кв.м с кадастровым номером 35:22:0111042:439, находящийся по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, <...> принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ГеоЗемСтройПроект», что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «ГеоЗемСтройПроект» прекратило свою деятельность при присоединении. Правопреемником ООО «ГеоЗемСтройПроект» является ООО «Ралана», которое также прекратило свою деятельность при присоединении. Правопреемником ООО «Ралана» является ООО «Свежий ветер Сервис».

ООО «Вологодские карьеры» обратилось в Департамент имущественных отношений области с ходатайством от 23.01.2017 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:439 для государственных или муниципальных нужд, в котором просило изъять земельный участок с кадастровым номером 35:22:0111042:439, в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя. В подтверждение представлена лицензия на пользование недрами № ВОЛ 80576 ТЭ от 16.01.2017.

Департамент, получив информацию из ЕГРН в отношении земельного участка, издал распоряжение № 496-р от 14.03.2017 «Об изъятии земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с использованием участка недр местного значения на участке 4 месторождения «Лодыгино» в Череповецком районе Вологодской области».

В связи с тем, что ООО «Свежий ветер Сервис» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:439, Департамент направил распоряжение в адрес ООО «Свежий ветер Сервис» 20.03.2017, распоряжение также направлено в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Распоряжение об изъятии было размещено в газете «Сельская новь» от 23.03.2017.

Письмом Департамента от 14.06.2017 истцу были направлены подписанные Департаментом проекты соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:439 с целью последующего направления данных проектов в адрес ответчика – правообладателя земельного участка для заключения соглашения.

Согласно отчета об оценке ООО Капитал Инвест» № 19/04/2017 от 25.04.2017 величина компенсационных затрат, связанных с изъятием земельного участка, составляет 237 000 руб. 00 коп.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункты 1-3).

Пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В силу статьи 25.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон №2395-1) прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В порядке пункта 2 статьи 56.2 ЗК РФ исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

На основании пункта 10.1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктов 1.4, 3.1.3 Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.07.2012 № 874, Департамент является органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, и земельных отношений. При осуществлении полномочий в сфере земельных отношений организует изъятие, в том числе принимает решения об изъятии для государственных нужд Вологодской области земельных участков, а также расположенных на них объектов недвижимого имущества, в соответствии с установленным порядком.

Статьей 279 ГК РФ предусмотрено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5). Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6).

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В пункте 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

В ходатайстве об изъятии должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Ходатайство об изъятии может быть подано в отношении одного или нескольких земельных участков. В случае, если подано ходатайство об изъятии земельных участков, которые подлежит образовать, и отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование таких земельных участков, к данному ходатайству прилагается схема расположения земельного участка, если иное не предусмотрено статьей 11.3 настоящего Кодекса (пункты 4-6 статьи 56.4 ЗК РФ).

Согласно статье 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (пункт 1). В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо (пункт 4). К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5). В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость (подпункт 3 пункта 10). После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (пункт 12).

Пунктом 14 статьи 56.6 ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии может быть обжаловано в суд.

Как следует из материалов дела, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области 16.01.2017 выдана ООО «Вологодские карьеры» лицензия серия ВОЛ № 80576 ТЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка строительного на участке 4 месторождения в Череповецком районе Вологодской области в 110 м восточнее д.Аксеново, в 500 м северо-западнее д.Лодыгино, на территории Абакановского сельского поселения, сроком до 12.09.2026.

Месторождение относится к участкам недр местного значения.

Факт расположения земельного участка для целей недропользования на участке 4 месторождения в Череповецком районе Вологодской области в 110 м восточнее д.Аксеново, в 500 м северо-западнее д.Лодыгино, на территории Абакановского сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащими ответчику подтверждается представленными суду доказательствам и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Распоряжение № 496-р от 14.03.2017 издано Департаментом имущественных отношений области по ходатайству ООО «Вологодские карьеры» в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с установленной процедурой, никем не оспорено и не отменено.

Из материалов дела следует, что лицензия серия ВОЛ № 80576 ТЭ предоставлена ООО «Вологодские карьеры» по решению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

Лицензия зарегистрирована Департаментом 16.01.2017 за № 1688.

В Приложении 1 к лицензии ВОЛ 80576 ТЭ изложены Условия пользования недрами, установленные при предоставлении лицензии (далее – Условия), в их числе пунктами 5 и 7 Условий установлена обязанность недропользователя оформить в установленном порядке земельный участок для целей недропользования в соответствии с земельным законодательством.

Согласно представленной истцом информации ООО «СтройГрупп», между «СтройГрупп» и ООО «Вологодские карьеры» заключен договор поставки песка с участка 4 месторождения «Лодыгино» от 22.12.2017 № 12/17 для выполнения строительных работ на объектах: строительство школы – муниципальный контракт от 13.05.2017; туристического-реакреационный кластер «Центральная городская набережная» - муниципальный контракт от 28.11.2017; берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища – муниципальный контракт от 03.11.2017.

Как предусмотрено ч. 7 ст. 56.3 ЗК РФ, если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 56.10 ЗК РФ, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, проект соглашения об изъятии недвижимости направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. К указанному проекту соглашения прилагаются кадастровые паспорта изымаемых объектов недвижимости и отчет об оценке.

В силу пункта 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Исходя из приведенных норм и обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении порядка принудительного изъятия принадлежащей ответчикам на праве собственности части земельного участка.

Во исполнение Распоряжения Департамента 30.06.2017 истцом в адрес по адресу местонахождения, имеющемуся в ЕГРЮЛ, ООО «Свежий ветер Сервис» было направлено сопроводительное письмо с приложением соглашения об изъятии земельного участка и копии отчета об оценке № 19/04/2017 от 25.04.2017. Согласно информации с официального сайта почты России указанное письмо ответчиком не было получено, с пометкой отделения связи «об истечении срока хранения» возвращено истцу.

Согласно пункту 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" уклонение или отказ правообладателя земельного участка от получения направленного по его месту жительства письменного уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не являются основанием для отказа в принудительном отчуждении земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Отчет об оценке № 19/04/2017 от 25.04.2017 ответчиком в установленном законом порядке не оспорен. В данном случае суд считает, что возможным принять отчет, представленный истцом.

Поскольку решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом, с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону, в арбитражный суд за изъятием для муниципальных нужд обратилось уполномоченное лицо, размер возмещения установлен заключением независимого оценщика, не оспоренным в установленном порядке, требования истца об изъятии для государственных нужд спорного земельного участка являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как установлено подпунктом 2 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности, в том числе:

организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона.

В силу части 1 статьи 60 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является, среди прочего, основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Таким образом, в силу прямого указания закона, наступление правовых последствий в виде прекращения права частной собственности на изымаемый объект недвижимости и возникновение права собственности соответствующего лица (заявителя), связаны с исполнением обязанности по выплате возмещение за указанный объект, образуя тем самым сложный юридический состав.

Применительно к рассматриваемому делу указанные обстоятельства на момент рассмотрения дела не наступили (возмещение за изымаемое имущество истцом в пользу ответчика не выплачивалось), поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в настоящий момент правовых оснований для удовлетворения требования в части прекращения права собственности ООО «Свежий ветер Сервис» и признании права собственности истца на изымаемый земельный участок.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

Изъять для муниципальных нужд земельный участок площадью 151 000 кв.м с кадастровым номером 35:22:0111042:439, находящийся по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, <...>, с осуществлением возмещения за изымаемый земельный участок за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» в размере 237 000 руб. 00 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свежий ветер Сервис» в пользу общества с ограниченной «Вологодские карьеры» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Б. Свиридовская