Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А68-3007/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-3007/2020

Дата вынесения резолютивной части решения: «21» мая 2020 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «28» мая 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН7715033007, ОГРН1037715046467) к Администрации Муниципального образования г. Тула (ИНН <***>, ОГРН1037101133552) 3-е лицо: Министерство обороны РФ (ИНН7704252261, ОГРН <***>) о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца – не явились, не извещены;

от ответчика – не явились, не извещены;

от 3-его лица - не явились, не извещены.

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Тулы (далее - АМО г. Тулы, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- водосвяточная часовня с кадастровым номером 71:30:040207:7183, площадью 8 кв.м;

- библиотека с кадастровым номером 71:30:040207:7184, площадью 85,4 кв.м;

- храм святителя Алексия с кадастровым номером 71:30:040207:7185, площадью 390,3 кв.м.,

а также о признании права оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- водосвяточная часовня с кадастровым номером 71:30:040207:7183, площадью 8 кв.м;

- библиотека с кадастровым номером 71:30:040207:7184, площадью 85,4 кв.м;

- храм святителя Алексия с кадастровым номером 71:30:040207:7185, площадью 390,3 кв.м.

Ответчик оставил рассмотрение дела на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Министерство обороны РФ поддержало исковые требования, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.12.2018 №2949 и актом приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 15.05.2019 за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимого имущества: водосвяточная часовня с кадастровым номером 71:30:040207:7183, площадь 8 кв. м; библиотека с кадастровым номером 71:30:040207:7184, площадь 85,4 кв. м; храм святителя Алексия с кадастровым номером 71:30:04(»207:7185 площадь 390,3 кв. м, расположенные по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, проспект Ленина, д. 99 (далее - объекты).

Объекты состоят в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с положениями п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пп. 71 п. 7 названного Указа Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В силу постановления Правительства Российской Федераций от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082 (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ.

Подп. 71 п.7, подп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Полномочия по управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил Российской Федерации, имуществом подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений от имени Министерства обороны Российской Федерации осуществляет непосредственно Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (п. 2, пп. 1 п. 9 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2014г. №110).

Спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050301:5 площадью 110 593 кв. м по адресу: Тульская область, г. Тула, р-н Центральный, проспект Ленина, д. 99. Земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации казармы и военного городка.

В отношении указанного земельного участка осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации (запись регистрации № 71-01.06-17.2003-0304.01 от 26.09.2003) и права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (запись регистрации №71-71/001-71/999/001/2016-2824/1 от 11.10.2016).

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов истец не имеет возможности зарегистрировать право, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1,2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с положениями Устава ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, учредителем данного учреждения является Российская Федерация. Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ.

Исходя из перечисленных норм владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ, относится к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации и Учреждения.

Истец 26.04.2019 обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты.

Однако, Управление Росреестра по Тульской области 13.05.2019 сообщило о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов, с дальнейшим отказом в регистрации по причине не представления документов, подтверждающих права собственности вышеуказанного имущества.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 для внесения в реестр федерального имущества сведений об имуществе правообладатель представляет документы, подтверждающие приобретение объекта учета правообладателем и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также J документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в картах сведений об объекте учета, в том числе разрешительные документы на строительство.

Строительство объектов осуществлялось Тульским артиллерийским инженерным институтом Министерства обороны Российской Федерации на основании градостроительного заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Управы города Тулы от 02.10. 2000 №177 и постановления главы города Тулы от 30.05.2001 №675 о разрешении Тульскому артиллерийскому инженерному институту Министерства обороны Российской Федерации проведения проектно-изыскательских работ и последующего строительства воинского храма в честь святителя Алексия митрополита Московского на земельном участке, расположенном на территории Тульского артиллерийского инженерного института по адресу проспект Ленина, 99 в Центральном районе г.Тулы.

В настоящее время Тульский артиллерийский инженерный институт Министерства обороны Российской Федерации расформирован, проектная документация, разрешение на строительство, а также акт ввода в эксплуатацию в отношении объектов у истца отсутствуют, что препятствует включению объектов в реестр федерального имущества и осуществлению на них права собственности Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 03.02.2010 прекращена деятельность Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский артиллерийский инженерный институт» Министерства обороны Российской Федерации путем реорганизации в форме присоединения.

Спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050301:5 площадью 110 593 кв. м по адресу: Тульская область, г. Тула, р-н Центральный, проспект Ленина, д. 99. Земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации казармы и военного городка.

В отношении указанного земельного участка осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации (запись регистрации № 71-01.06-17.2003-0304.01 от 26.09.2003) и права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (запись регистрации №71-71/001-71/999/001/2016-2824/1 от 11.10.2016).

Объекты расположены на территории действующей войсковой части №55599, которая является режимным объектом.

В связи с ограниченным доступом на территорию войсковой части данные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Тульский артиллерийский инженерный институт Министерства обороны Российской Федерации предпринимал попытки «легализации» спорных объектов, о чем свидетельствуют градостроительное заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Управы города Тулы от 02.10.2000 №177, постановление главы города Тулы от 30.05.2001 №675 о разрешении Тульскому артиллерийскому инженерному институту Министерства обороны Российской Федерации проведения проектно-изыскательских работ и последующего строительства воинского храма в честь святителя Алексия митрополита Московского на земельном участке, расположенном на территории Тульского артиллерийского инженерного института по просп. Ленина, 99 в Центральном районе г.Тулы.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Таким образом, при предъявлении лицом иска о признании права собственности на вещь необходимо доказать наличие одного из предусмотренных законом оснований возникновения такого права.

Право собственности может быть приобретено по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Однако, истец в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности в связи с прекращением деятельности юридического лица Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский артиллерийский инженерный институт» Министерства обороны Российской Федерации.

Законом №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации. В связи с этим, в подобной ситуации необходимо руководствоваться аналогией закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В соответствии со статьей 164 ГК РФ сделки с землей и другими недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 ГК РФ, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине прекращения деятельности юридического лица.

Судом установлено, что после прекращения деятельности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский артиллерийский инженерный институт» Министерства обороны Российской Федерации спорное имущество не было передано правопреемнику - Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования – Общевойсковой Академии Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.12.2018 №2949 и актом приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 15.05.2019 за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимого имущества: водосвяточная часовня с кадастровым номером 71:30:040207:7183, площадь 8 кв. м; библиотека с кадастровым номером 71:30:040207:7184, площадь 85,4 кв. м; храм святителя Алексия с кадастровым номером 71:30:04(»207:7185 площадь 390,3 кв. м, расположенные по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, проспект Ленина, д. 99.

Право собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества, а также право оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

На основании представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу, что спорное имущество находится в фактическом владении и пользовании ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, каких-либо споров относительно принадлежности указанного имущества не имеется.

Исходя из изложенного, требования истца о признании права собственности и права оперативного управления являются обоснованными, и подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 110, 137, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- водосвяточная часовня с кадастровым номером 71:30:040207:7183, площадью 8 кв.м;

- библиотека с кадастровым номером 71:30:040207:7184, площадью 85,4 кв.м;

- храм святителя Алексия с кадастровым номером 71:30:040207:7185, площадью 390,3 кв.м.

Признать право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- водосвяточная часовня с кадастровым номером 71:30:040207:7183, площадью 8 кв.м;

- библиотека с кадастровым номером 71:30:040207:7184, площадью 85,4 кв.м;

- храм святителя Алексия с кадастровым номером 71:30:040207:7185, площадью 390,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская