Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А73-2149/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2149/2022
г. Хабаровск
22 апреля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 310272436100012, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 руб.

Сущность спора: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – страхователь, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании штрафных санкций в сумме 11 500 рублей.

Определением суда от 21.02.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 14.04.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15.04.2022 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Поскольку ходатайство подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-2149/2022.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-067905.

Решением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 11.05.2021 № 037S19210005324 ИП ФИО1 привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год на 23 застрахованных лица в виде штрафа в размере 11 500 руб.

Центром ПФР по выплате пенсий в адрес общества, согласно представленным скриншотам, направлено требование от 31.05.2021 №037S01210005943 об уплате штрафа в срок до 21.06.2021.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций послужила основанием для обращения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом, предоставляет сведения о страховом стаже застрахованных лиц о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

С учетом положений п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок представления отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года – не позднее 01.03.2021.

Судом установлено, что предпринимателем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о 23 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год 11.03.2021, то есть с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Результаты проверки зафиксированы в акте о выявлении правонарушения от 29.03.2021 № 037S18210004122, который направлен в адрес страхователя 31.03.2021.

По факту выявленного нарушения Центром ПФР по выплате пенсий принято решение от 11.05.2021 № 037S19210005324 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 11 500 руб.

Факт нарушения сроков представления отчетности заявителем доказан и предпринимателем не оспаривается, соответственно, суд находит правомерным привлечение ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, страхователем не представлено и материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным требование ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций за непредставление сведений в установленный срок по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 календарный год.

При этом следует отметить, что нормы Закона № 27-ФЗ не содержат положений, предполагающих возможность применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, при назначении наказания виновному лицу.

В то же время с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), следовательно, при назначении наказания и установлении размера ответственности необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 НК РФ смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

По смыслу данного положения предельный размер, до которого может быть уменьшен штраф, законом не предусмотрен, при этом размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Следовательно, признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

На основании изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание, незначительный период просрочки (7 рабочих дней), отсутствие негативных последствий в виде причинения вреда государственным, общественным интересам, а также, учитывая, временную нетрудоспособность и госпитализацию в связи с тяжелым течением болезни главного бухгалтера ФИО2, ответственной за ведение бухгалтерского учета и сдачей отчетности в Пенсионный фонд (больничный лист с 16.02.2021 по 19.03.2021), суд считает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ИП ФИО1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации до 500 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь п. 2.2. ст. 11, ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 310272436100012, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2020 год, наложенные решением от 11.05.2021 № 037S19210005324, а также в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 87 руб.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Отделение ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, КС 03100643000000012200, наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК банка 010813050, КБК 39211607090060000140, ЕКС 40102810845370000014.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Ж.Г. Шестак