Решение от 7 марта 2018 г. по делу № А20-5483/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5483/2017
г. Нальчик
07 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2018,

полный текст решения изготовлен 07.03.2018.


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А.Цыраевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А.Кульчаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Каббалкэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) и муниципальному унитарному предприятию Исламей «Водсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о солидарном взыскании 685 618 руб. 95 коп.,

при участии в заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности от 09.01.2018,

от Местной администрации Баксанского муниципального района КБР – ФИО2 по доверенности от 13.06.2017 № 48-02/15-1396,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Каббалкэнерго» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Местной администрации сельского поселения Исламей Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальному унитарному предприятию Исламей «Водсервис» (далее - предприятие) о солидарном взыскании 685 618 руб. 95 коп., из которых:

- 682 440 руб. 46 коп. задолженность за поставленную предприятию в сентябре 2017 года электрическую энергию по договору от 18.09.2014 № Б-630, взыскиваемую в солидарном порядке на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии от 18.09.2014;

- 3 178 руб. 49 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 01.12.2017 по 20.12.2017.

Исковые требования аргументированы со ссылкой на статьи 307, 310, 314, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком своих обязательств по оплате стоимости потребленной электрической энергии.

Определением арбитражного суда от 30.01.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика - Местную администрацию сельского поселения Исламей Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на надлежащего ответчика - Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Ответчик – МУП «Исламей Водсервис» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил. В связи с чем дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по представленным документам.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация письменный отзыв на исковое заявление не представил. Однако в ходе судебного заседания его представитель заявил, что представительный орган муниципального образования – Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района в 2013, 2104, 2015, 2016, 2017 годах принимал решения муниципальные гарантии не выдавать. В связи с чем, договор муниципальной гарантии от 18.09.2014 является ничтожным.

В судебном заседании, начатом 27.02.2018, объявлялся перерыв до 06.03.2018. После перерыва 06.03.2018 судебное заседание продолжено.

После перерыва представитель истца уточнил исковые требования в части взыскания процентов и просил взыскать их в сумме 3 056 руб. 96 коп. В остальной части исковые требования остались прежними.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточненные требования.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом (гарантирующий поставщик) и предприятием (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 18.09.2014 № Б-630, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязался обеспечить продажу в точках поставки электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также иным обязательным требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором, а также урегулировать от своего имени, но в интересах и за счет потребителя отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем заключения соответствующего договора с сетевой организацией, к сетям которой в установленном порядке присоединены энергопринимающие устройства потребителя, а также отношения по оказанию иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией услуг (пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2 договора, т.1, л.д. 42-47).

Потребитель обязался принимать и своевременно в полном объеме оплачивать гарантирующему поставщику приобретенную электроэнергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, сроки и размерах, установленных договором (пункты 2.3, 2.3.1 договора).

Пунктом 3.1 договоров предусмотрено, что для учета электрической энергии в целях определения обязательства потребителя по оплате потребленной электрической энергии должны использоваться расчетные средства учета, типы которых подтверждены федеральном органом исполнительным власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений.

Согласно пункту 7.1 договора расчетный период составляет один календарный месяц. Оплата потребителем приобретаемой электрической энергии и мощности производится в следующем порядке:

- 30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств внесенных потребителем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в течение этого месяца оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В силу пункта 11.1 договора он вступает в силу с момента его заключения и действует в течение одного календарного года (по 31 декабря) и считается ежегодно продленным на тот же срок (календарный срок) и на тех же условиях, если не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора.

По договору № Б-630 общество поставило предприятию в сентябре 2017 года электрическую энергию, о чем составило акты поставки электроэнергии № Б-630 от (т.1, л.д. 48-50). Указанный акт подписан представителями сторон и заверены печатями общества и предприятия.

Для оплаты поставленной по этому договору электрической энергии общество выставило счет-фактуру от 30.09.2017 № 0711/Э003640 на сумму 682 440 руб. 46 коп. (т.1, л.д. 51).

Между местной администрацией Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (гарант), обществом (бенефициар) и предприятием (принципал) заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии от 18.09.2014, согласно пункту 1.1 которого гарант обязуется в случае неисполнения принципалом своих обязательств по своевременной оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения № Б-630 от 18.09.2014, заключенного между принципалом и бенефициаром, уплатить по письменному требованию бенефициара денежную сумму в порядке и размере, установленными договором (т.1, л.д. 52).

Согласно пункту 2.1 договора о предоставлении муниципальной гарантии при неисполнении или ненадлежащем исполнении принципалом обязательств по оплате потребленной энергетической энергии, гарант обязуется отвечать за исполнение обязательств по оплате перед бенефициаром полностью.

Стоимость поставленной в сентябре 2017 года электрической энергии предприятие не оплатило.

16.10.2017 общество направило в адрес предприятия претензию за исх. № 194-орэ с требованием оплатить сумму долга по договору № Б-630 в размере 682 440 руб. 46 коп. (т.1, л.д. 63-69). Указанная претензия оставлена предприятием без ответа и удовлетворения.

02.11.2017 общество направило претензию в адрес администрации оплатить стоимость поставленной предприятию в сентябре 2017 года электрической энергии в сумме 682 440 руб. 46 коп. (т.1, л.д. 70-76). Данная претензия администрацией оставлена без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то, что предприятие не исполнило обязанность по оплате поставленной в сентябре 2017 года электрической энергии, общество обратилось с рассматриваемым иском о солидарном взыскании спорной суммы с администрации и предприятия.

Арбитражный суд считает, что между обществом и предприятием возникли правоотношения, вытекающие из договора купли-продажи (энергоснабжения), на которые распространяются положения параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество электроэнергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Представленными в дело материалами подтверждается поставка истцом в сентябре 2017 года электрической энергии предприятию по договору № Б-630 на сумму 682 440 руб. 46 коп.

Предприятие наличие спорной задолженности не оспорило, доказательства ее погашения суду не представило.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания основного долга в вышеуказанной сумме арбитражный суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет предприятия. Администрацию от ответственности следует освободить исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень обязательств, в виде которых могут существовать долговые обязательства муниципального образования, это: муниципальные ценные бумаги, бюджетные кредиты, полученные от кредитных организаций кредиты и муниципальные гарантии.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных названным пунктом.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 23) публично-правовое образование может быть обязано нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98 - 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации включаются в состав государственного (муниципального) долга.

Согласно пункту 4 названного Постановления государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 «Обеспечение исполнения обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично.

Таким образом, соглашение от 18.09.2014 необходимо проверить на его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством к муниципальной гарантии.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств муниципального бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации в государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны: наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии; определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; основания для выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

В силу пункта 2 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Местная администрация муниципального образования заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта (пункт 3 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства (пункт 4 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге (пункт 5 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации на финансовый орган муниципального образования возложена обязанность по ведению учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Таким образом, муниципальная гарантия может быть предоставлена только в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования Баксанский район Кабардино-Балкарская Республика, должна быть учтена в объеме бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий и в муниципальной долговой книге Баксанского района.

Судом установлено, что Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ни в 2013 году, ни в последующие годы не принимались решения по предоставлению кому-либо муниципальных гарантий, в том числе по обязательствам предприятия перед обществом, за период 2013-2017 годы соответствующих решений не принималось и средства в бюджете муниципального района на исполнение какой-либо муниципальной гарантии, в том числе, по соглашению от 18.09.2014, не выделялись. Напротив, имеются решения Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2013 № 22-1 «О бюджете Баксанского муниципального района на 2014 год» , от 29.12.2014 № 30-1 «О бюджете Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», от 30.12.2015 № 40-1 «О районном бюджете Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», от 27.12.2017 2016 № 6-1 «О районном бюджете Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», предоставление муниципальных гарантий в 2014, 2015, 2016, 2017 годах не планируется, установлен верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации на 01 января 2014 года, 1 января 2015 года, 1 января 2016 года, 1 января 2017 года в сумме 0 рублей.

Соглашение об оплате долга от 18.09.2014 не соответствует пункту 5 статьи 115 Бюджетного кодекса РФ, поскольку не содержит в полном объеме сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в государственной или муниципальной гарантии. В частности, не указаны как само муниципальное образование (гарант), так и орган, выдавший гарантию от имени гаранта; основания для выдачи гарантии; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; срок действия гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс).

Поскольку соглашение о предоставлении муниципальной гарантии от 18.09.2014 противоречит бюджетному законодательству, оно является ничтожным и не влекущим каких-либо юридических последствий.

Соглашение о предоставлении муниципальной гарантии от 18.09.2014 является сделкой, нарушающей требования закона и посягающей на публичные интересы.

За пользование чужими денежными средствами истец предъявил к взысканию также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору № Б-630 за период с 01.12.2017 по 20.12.2017 в сумме 3 056 руб. 96 коп.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Представленными в дело доказательствами подтверждается наличие спорного долга Условием пункта 7.1 договоров энергоснабжения от 19.09.2014 № Б-630 установлено, что окончательный расчет за поставленную электрическую энергию производится до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Таким образом, оплата электрической энергии, поставленной истцом по договору № Б-630 в сентябре 2017 года должна была быть произведена до 18.10.2017. Проценты истец начислил с 01.12.2017.

Расчет процентов проверен и признан правильным.

В связи с чем исковые требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами арбитражный суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 3 056 руб. 96 коп.

При принятии иска определением от 21.12.2017 истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять уточненные исковые требования.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Исламей «Водсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Каббалкэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате поставленной в сентябре 2017 года электрической энергии в сумме 682 440 (шестьсот восемьдесят две тысячи четыреста сорок) руб. 46 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 056 (три тысячи пятьдесят шесть) руб. 96 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Исламей «Водсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 710 (шестнадцать тысяч семьсот десять) руб.

Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Ф.А. Цыраева