Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А53-16157/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«29» октября 2018г. Дело №А53-16157/2018

Резолютивная часть решения объявлена «22» октября 2018г.

Полный текст решения изготовлен «29» октября 2018г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу работников «Народное предприятие «Ильичевская племптицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 07.09.2018 №150;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.07.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу работников «Народное предприятие «Ильичевская племптицефабрика» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с июля по сентябрь 2013 года в сумме 507 453 руб. 33 копейки.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

01.07.2013 между обществом с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» и закрытым акционерным обществом работников «Народное предприятие «Ильичевская племптицефабрика» (как абонентом) заключён договор водоснабжения т водоотведения №162НФ (далее – Договор).

Предметом Договора являются услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам Водоканалом на перечисленных в договоре условиях в 2013 году (пункт 1.1 Договора).

В пункте 1.2.8 Договора определено, что Водоканал обязан требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонентов; осуществлять контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод (пункт 1.2.9 Договора).

В соответствии с пунктом 2.9 Договора контроль за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод осуществляется Водоканалом путём выполнения анализов разовых проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, канализационных насосных станциях, и иных устройств и сооружениях, о чём составляется акт. В случае недопуска абонентом представителей Водоканала для отбора проб сточных вод, расчёт платы производится в соответствии с пунктом 1.3.1 Договора, а именно: по результатам лабораторного анализа, полученного по итогам отбора проб в предыдущем периоде.

Анализ контрольных проб сточных вод производится лабораторией Водоканала или по его поручению в аттестационной и (или) аккредитованной для проведения таких работ лаборатории другой организации по аттестационным методикам. Анализы, проведённые по инициативе абонента, оплачиваются абонентом самостоятельно.

В пункте 1.4.6 Договора определено, что абонент обязан не сбрасывать в канализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещённые к сбросу в канализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также не сбрасывать любые загрязняющие вещества, не согласованные к сбросу с Водоканалом. В случае превышения сброса по объёму или содержанию загрязняющих веществ в сточных водах, производить оплату за эти нарушения согласно данному договору и действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что в целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента, Водоканал 24.07.2013 произвёл отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации, а именно: были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце абонента, по адресу: х. Ильичевка, ул. Фабричная, 7, контрольный колодец, расположенный возле подстанции, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод абонента, от 24.07.2013.

Анализ отобранных проб, проведённый лабораторией, показал, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом, не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Новошахтинска», утверждённых постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.01.2013 №4.

По результатам проведённого лабораторного анализа, истцом был произведён расчёт платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации на сумму 507 453 руб. 33 копейки.

Истец направлял в адрес ответчика претензионные письма: от 30.08.2013 №248 (л.д. 66), от 18.09.2013 №638 (л.д. 67), от 30.10.2013 №786 (л.д. 68), от 17.02.2014 №259/6 (л.д. 69), в соответствии с которыми просил погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 №348 утверждён «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Правил, порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населённых пунктов, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.

Порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области.

Фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области включает в себя: услуги по приёму сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; приём загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов); сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 4 Порядка)

В пункте 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации и временно допустимых концентраций, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией и допустимых концентраций или временно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых концентраций или ВДК и объёмы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трёх месяцев. При этом объём сточных вод учитывается с начала расчётного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешённых абоненту к сбросу в канализацию, указаны в «Условиях приёма загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Новошахтинска», утверждённых постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.01.2013 №4.

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила №644).

В силу пункта 25 Правил №644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил №644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещённые к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению №2 и вещества, запрещённые к применению в Российской Федерации, в том числе, ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренными Приложением №3 (пункты 113, 114 Правил №644).

На основании пункта 118 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 119 Правил № 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведённой в пункте 123 Правил, в виде документа, составленного согласно приложению №5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющейводоотведение. При этом объём сточных вод учитывается в соответствии с условиямизаключённых договоров.

В случае непредставления абонентом расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчёт платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Из материалов дела следует, что в целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента, 24.07.2013 произвёл отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации, а именно: были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце абонента, по адресу: х. Ильичевка, ул. Фабричная, 7, контрольный колодец, расположенный возле подстанции, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод абонента от 24.07.2013.

Анализ отобранных проб, проведённый лабораторией, показал, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом, не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Новошахтинска», утверждённых постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.01.2013 №4.

Истец обращался в Арбитражный суд Ростовской области в рамках дела о банкротстве №А53-5757/2014 с требованием о включении в реестр требований кредиторов (т.1 л.д. 71-74) задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации в размере 507 453 руб. 33 копейки.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 08.11.2016 по делу №А53-5757/2014 (т.1 л.д.75-80) требование истца было признано обоснованным; в связи с подачей требования после закрытия реестра, суд пришёл к выводу, что данное требование подлежит удовлетворению за счёт имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2017 по делу №А53-5757/2017 (т.1 л.д. 81-88) производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено в связи с утверждением мирового соглашения в конкурсными кредиторами.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.04.2003 №4 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых не включены в реестр, а также кредиторы по текущим платежам и неденежным обязательствам вправе предъявить свои требования после утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу без учёта условий мирового соглашения в общем порядке.

Таким образом, истец вправе предъявить свои требования в порядке искового производства в пределах срока исковой давности.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ООО «Донская региональная компания», указывает на пропуск истцом срока давности для взыскания задолженности.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если после оставления иска без рассмотрения не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда иск был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 7 и 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из условий договора водоснабжения и водоотведения от 01.01.2013 следует, что обязательство по оплате, в том числе, за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации, подлежит исполнению в срок до 10 числа месяца, следующего за расчётным. Таким образом, обязательство по оплате за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций: за июль 2013 года в сумме 203 418 руб. 79 коп. подлежит уплате в срок до 10.08.2013; за август 2013 года в сумме 136 422 руб. 47 коп. подлежит уплате в срок до 10.09.2013; за сентябрь 2013 года в сумме 140 612 руб. 07 коп. подлежит уплате в срок до 10.10.2013.

Исковое заявление ООО «Донская региональная компания» поступило в арбитражный суд 31.05.2018.

Таким образом, с учётом прекращения производства по делу №А53-5757/2014, суд считает, что срок давности взыскания платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с июля по сентябрь 2013 года в сумме 507 453 руб. 33 коп. на момент обращения ООО «Донская региональная компания» в суд с иском, истёк.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что требования ООО «Донская региональная компания» о взыскании с закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Ильичевская племптицефабрика» платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с июля по сентябрь 2013 года в сумме 507 453 руб. 33 коп. не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплачивается государственная пошлина в сумме 7 000 руб. плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей.

Сумма государственной пошлины, подлежащей уплате по данному исковому заявлению, в соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 11 149 рублей.

Государственная пошлина в указанной сумме истцом при обращении в суд не уплачивалась, ввиду удовлетворения судом ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины до рассмотрения по существу настоящего дела.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 149 руб. подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13149 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Пименов