Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А65-37538/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-37538/2023


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Заинский кирпичный завод", с.Верхние Шипки, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в 90- дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу , разработать и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий,

с участием:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 25.12.2023 №22249/08, диплом;

от ответчика– не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Заинский кирпичный завод", с.Верхние Шипки (далее – ответчик) об обязании в 90- дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу , разработать и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, отзыв не представил.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Заинский кирпичный завод» поставлены на учет объекты : № 92-0116-001013-П, которому присвоена II категория опасности, № 92-0116-001014-П, которому присвоена III категория опасности.

На объектах расположены стационарные источники выбросов - участок работы экскаватора, участок перевозки глины, участок по работе бульдозера, труба обжига печи, ворота участка по пересыпке глины, труба сварочного участка, приемное отделение участка хранения и пересыпки глины, труба сушки кирпича отработанными дымовыми газами печи, участок движения по территории, участок выезда и заезда с гаража, труба водогрейного котла на природном газе, токарный участок, где осуществляется выбросы следующих загрязняющих веществ -углерода оксид, азота оксид, азота диоксид, бен/а/пирен, пыль неорганическая 70-20% SiО2, фториды твердые (плохорастворимые), диЖелезо триоксид, марганец и его соединения, бензин нефтяной малосернистый, серы диоксид, углерод, керосин, смазочно-охлаждающая жидкость, пыль абразивная.

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан 03.03.2023 истцом выявлено нарушение ООО «Заинский кирпичный завод» требований п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ), а именно: не проводятся (не разработаны) мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

Для указанных объектов II, III категории опасности, в соответствии с требованиями статьи 19 Закона № 96-ФЗ ООО «Заинский кирпичный завод» должен быть разработан и согласован с Министерством План мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - План НМУ).

План НМУ разрабатывается на основании данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с изложенным, 03.03.2023 г. в отношении ООО «Заинский кирпичный завод» Министерством выдано предостережение №81 о недопустимости нарушения обязательных требований. Срок ответа на предостережение истек 03.05.2023г.

22.09.2023г. истцом в адрес ответчика направлена претензия № 48 об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения.

В рамках подготовки искового заявления истцом в адрес Управления обеспечения экологической безопасности и мониторинга направлен повторный запрос о согласовании плана мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях ООО «Заинский кирпичный завод» (служебное письмо № СЗ-9194 от 08.11.2023г.). Получен ответ (служебное письмо № СЗ-9219 от 08.11.23 г.) об отсутствии поступления материалов.

Поскольку требования, содержащиеся в предостережении от 03.03.2023, ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителя истца в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 3 ст. 19 Закона N 96-ФЗ при получении прогнозов НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Информация о НМУ представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 2 приказа Минприроды России от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (далее - Требования) установлено, что мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

В соответствии с п. 3 Требований при получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Общество эксплуатирует в своей экономической деятельности объекты НВОС II и III категории, что подтверждается свидетельствами от 24.03.2022 №6544477, от 04.05.2022 №6841961.

Согласно пунктов 4, 5 и 19 Требований, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам". Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.2012 N 407 "Об организации работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Республике Татарстан" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на объектах первой, второй и третьей категорий, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащие нормированию и учету при наступлении НМУ в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды осуществлять проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованных с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления НМУ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также контроль за их проведением на объектах хозяйственной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) обеспечить Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Из изложенного следует, что разработка и согласование плана мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) является для общества обязательным.

Вместе с тем, в нарушение выше указанных требований у ООО «Заинский кирпичный завод» отсутствует план мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях согласованный с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, соответственно Общество не осуществляет мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлено, ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание, отзыв на исковое заявление также не представил.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование об обязании ООО «Заинский кирпичный завод» в 90-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу , разработать и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Заинский кирпичный завод», с.Верхние Шипки, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в 90-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Заинский кирпичный завод», с.Верхние Шипки, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина