Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А32-14091/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-14091/2017

13.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.09.2017

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Сочи – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Центрального отдела г. Сочи, г. Сочи,

Третьи лица: 1) ООО «РСК-2», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

2) ООО «РСК-1», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании незаконным отказа,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 на основании доверенности от 20.12.2016 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности.

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края и просит:

признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка площадью 28 000 кв. м с кадастровым номером 23:49:0301004:5, расположенного в промзоне ручья Малый в Хостинском районе г. Сочи;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись об обременении в виде аренды земельного участка площадью 28 000 кв. м., с кадастровым номером 23:49:0301004:5, расположенного в промзоне ручья Малый в Хостинском районе г. Сочи, заключенного между муниципальным образованием город-курорт Сочи к ООО «РСК-2».

Требования мотивированы тем, что заключенный сторонами договор является недействительной (ничтожной) сделкой. Основания для сохранения в реестре прав записи об обременении участка арендой отсутствуют. Отказ в погашении соответствующей записи противоречит закону и нарушает права местного самоуправления.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду, что основанием для гашения в реестре записи об аренде может быть решение суда с определенной формулировкой резолютивной части, что в настоящем случае места не имеется.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле в судебных заседаниях, суд установил следующее.

17.03.2005 муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО «РСК-1» подписан договор № 4900003418 аренды земельного участка площадью 28000 кв. м с кадастровым номером 23:49:0301004:5, расположенного в промзоне ручья Малый в Хостинском районе г. Сочи сроком действия по 01.04.2054.

Договором от 25.04.2005 ООО «РСК-2» приняло на себя права и обязанности арендатора.

Сделки последовательно прошли государственную регистрацию.

В мотивировочной части решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2016 по делу А32-30888/2015 договору от 17.03.2005 № 4900003418 аренды дана оценка как недействительной (ничтожной) сделке. Администрации было отказано в иске во взыскании задолженности за пользование земельным участком и ответственности и виде пени. Решение в части отказа в иске во взыскании неустойки мотивировано ничтожностью договора аренды. Недействительность сделки по ничтожным основаниям позволило суду сделать вывод как об отсутствии согласования сторонами ответственности за просрочку исполнения обязанности по срокам внесения платежей, так и несогласовании самих этих сроков.

Получив решение, администрация обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о прекращении обременения, возникшего на основании договора аренды №4900003418 от 17.03.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301004:5.

Уведомлением от 16.12.2016 №23/019/807/2016-1971 заявителю в совершении регистрационных действий было отказано, поскольку решение не является тем судебным актом, который может быть положен в основание совершения регистрационных действий.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно изложенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 7781/10 правовому подходу, требование об аннулировании регистрационной записи в реестре, произведенной на основании ничтожной сделки, по существу направлено на признание зарегистрированного обременения отсутствующим в качестве одного из последствий недействительности оспариваемого договора.

В пунктах 56 и 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, соответственно, следующее.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из изложенного следует, что заявив требование в порядке главы 24 АПК РФ, администрация избрала ненадлежащий способ защиты своего, как она считает, нарушенного права.

Констатация в мотивировочной части решения суда о взыскании денежных средств за пользование земельным участком факта ничтожности договора аренды является недостаточной для гашения в реестре прав записи об обременении участка арендой в пользу общества.

Поскольку обжалуемый отказ Управления Росреестра прямо соответствует закону, заявленные требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько