Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А76-27058/2018

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-24954/2018
12 октября 2018 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска

к акционерному обществу «Квартал», г.Челябинск

о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года в размере 8000 рублей,

без вызова представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска (далее по тексту – ГУ – УПФР в Центральном районе г.Челябинска, Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к акционерному обществу «Квартал» (далее по тексту – АО «Квартал», ответчик) о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года в размере 8000 рублей.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что сведения индивидуального учета по форме СЗВ – М за август 2017 года страхователем были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда 18 сентября 2017 года по телекоммуникационным каналам связи. Однако, срок предоставления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за август 2017 года

был установлен не позднее 15 сентября 2017 года. Таким образом, был нарушен срок предоставления сведений индивидуального учета, что является основанием для привлечения к ответственности по ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Назначенный Обществу штраф ответчиком не оплачивается, в связи с чем Пенсионный фонд обратился с иском в суд.

Ответчик представил отзыв, в котором против требований заявителя возражает, считает, что отчет по форме СЗВ-м за август 2017 был направлен страхователем в электронной форме по ТКС 15.09.2018 (вечером в пятницу), а открыт отчет был сотрудником уполномоченного органа только 18.09.2017 (утром в понедельник), в первый рабочий день, поэтому просрочка направления отчета отсутствует.

Судом установлено, что определение от 10.08.2018. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, получено истцом 17.08.2018, ответчиком 22.08.2018. Таким образом, стороны были извещены надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 03.10.2018 принял резолютивную часть решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Впоследствии в арбитражный суд от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует, что Общество состоит на учете в ГУ – УПФР в Центральном районе г.Челябинска в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-001-065172.

По данным истца ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного Фонда РФ сведений индивидуального учета, чем нарушил требования статей 8, 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон).

Согласно статье 1 указанного Закона, страхователями являются, в том числе, юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут свою деятельность на территории Российской Федерации, осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются

страховые взносы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ст.11 указанного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2 ст.11).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Таким образом, страхователь обязан представить указанные сведения о застрахованных лицах за апрель 2017 года не позднее 15 мая 2017 года.

В соответствии со ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской

Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Ответчик обязанность, предусмотренную законом, исполнил не надлежащим образом. Сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах за август 2017 года в органы Пенсионного фонда ответчиком представлены 18.09.2017, то есть с нарушением срока.

По факту не предоставления в установленный законом срок сведений персонифицированного учета о застрахованных лицах за август 2017 года истцом 24.10.2017. был составлен акт № 1283 о нарушении Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который направлен ответчику и оставлен им без внимания.

На основании составленного акта, 27.11.2017 ГУ – УПФР в Центральном районе г.Челябинска вынесено решение № 1283 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и взыскании с АО «Квартал» штрафа в размере 8000 рублей 00 копеек за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за август 2017 года.

Факт несвоевременного предоставления сведений персонифицированного учета образует состав нарушения. Однако, санкция за любое нарушение должна применяться с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального Закона РФ № 16-ФЗ от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществление контроля за их уплатой распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку ни Федеральным законом РФ № 16-ФЗ от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ни

Федеральным законом РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не определен порядок привлечения страхователя к ответственности, то в данной ситуации подлежат применению положения главы 15 Налогового кодекса РФ «Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение», определяющие, в том числе, смягчающие ответственность обстоятельства и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Согласно ст.112 Налогового кодекса РФ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, а именно: совершение правонарушения впервые (обратное заявителем не доказано), отсутствие реального ущерба для государства и третьих лиц, незначительность пропуска срока предоставления сведений (1 день). Руководствуясь принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа в 16 раз, то есть до 500 рублей 00 копеек.

Доводы заявителя о направлении ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за август 2017 года с соблюдением установленного срока, то есть 15 сентября 2017 года не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку письменных доказательств данному факту суду не представлено.

В связи с обращением ГУ – УПФР в Центральном районе г.Челябинска в арбитражный суд, расходы по госпошлине, на основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска удовлетворить частично.

2. Взыскать с акционерного общества «Квартал» в доход бюджета Пенсионного фонда РФ за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года по решению № 1283 от 27.11.2017 штраф в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

3. В удовлетворении остальной части требования отказать.

4. Взыскать с акционерного общества «Квартал» в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

5. Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru