Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А53-37885/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37885/2017
26 февраля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу,

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон», ОГРН <***>, ИНН <***>

задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2015 года в размере 5 821 734 руб. 76 коп.,


при участии:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 18.12.2017;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 11.11.2017,



установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2015 года в размере 5 821 734 руб. 76 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании задолженность признал, представил график погашения задолженности.

В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент произвел проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается:

- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экострой-Дон» за 2 квартал 2015 г. на сумму 1 532 483,53 руб. (оплачено 25 000 руб.);

- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экострой-Дон» за 3 квартал 2015 г. на сумму 2 575 324,02 руб. (оплачено 80 ООО руб.);

- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экострой-Дон» за 4 квартал 2015 г. на сумму 2 778 927,21 руб. (оплачено 960 000 руб.).

02.09.2016 Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу направил в адрес ответчика требование № 03-13/1166 с уведомлением в десятидневный срок с момента получения требования уплатить задолженность в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 года в размере 5 821 734 руб. 76 коп.

Неисполнение ответчиком требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В пункте 4.1.8 Положения № 502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пунктом 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за сброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.

В пункте 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», ответчик обязан осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годах», функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего заявления является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 821 734 руб. 76 коп.

Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 года в размере 5 821 734 руб. 76 коп.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по уплате за негативное воздействие на окружающую среду, а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у ответчика, суд признает обоснованными требования Департамента по взысканию с общества суммы задолженности в размере 5 821 734 руб. 76 коп.

Рассмотрев ходатайство ответчика о предоставлении рассрочки погашения задолженности, суд считает его подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, при этом у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

При рассмотрении заявления о рассрочке исполнения судебного акта суд обязан учитывать интересы, как должника, так и взыскателя. Должник в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать обоснованность своих требований.

Как указано обществом в своем отзыве, в настоящее время общество не имеет средств достаточных для погашения задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 821 734 руб. 76 коп.

Факт наличия у должника имущества, достаточного для одновременного взыскания не может явиться в данном случае основанием к отказу в рассрочке, поскольку отчуждением имущества могут быть созданы препятствия к осуществлению хозяйственной деятельности должником. Таким образом, будет нарушен баланс интересов сторон исполнительного производства, вместе с тем, рассрочка исполнения судебного акта приведет к наиболее эффективному погашению задолженности с учетом баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» оплату задолженности производить в соответствии с графиком погашения задолженности в следующем порядке: март 2018 г. - 150000 руб.; апрель 2018 г. – 150000 руб.; май 2018 г. – 150000 руб.; июнь 2018 г. – 150000 руб.; июль 2018 г. – 150000 руб.; август 2018 г. – 150000 руб.; сентябрь 2018 г. – 492173,48 руб.; октябрь 2018 г. – 492173,48 руб.; ноябрь 2018 г. – 492173,48 руб.; декабрь 2018 г. – 492173,48 руб.; январь 2019 г. – 492173,48 руб.; февраль 2019 г. – 492173,48 руб.; март 2019 г. – 492173,47 руб.; апрель 2019 г. – 492173,47 руб.; май 2019 г. – 492173,47 руб.; июнь 2019 г. – 492173,47 руб.

Расходы по уплате госпошлины в размере 52109 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика и подлежат уплате в доход федерального бюджета, поскольку истец, как государственный орган при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон», ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2015 года в размере 5 821 734 руб. 76 коп.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон», ОГРН <***>, ИНН <***> оплату задолженности производить в соответствии с графиком погашения задолженности в следующем порядке: март 2018 г. - 150000 руб.; апрель 2018 г. – 150000 руб.; май 2018 г. – 150000 руб.; июнь 2018 г. – 150000 руб.; июль 2018 г. – 150000 руб.; август 2018 г. – 150000 руб.; сентябрь 2018 г. – 492173,48 руб.; октябрь 2018 г. – 492173,48 руб.; ноябрь 2018 г. – 492173,48 руб.; декабрь 2018 г. – 492173,48 руб.; январь 2019 г. – 492173,48 руб.; февраль 2019 г. – 492173,48 руб.; март 2019 г. – 492173,47 руб.; апрель 2019 г. – 492173,47 руб.; май 2019 г. – 492173,47 руб.; июнь 2019 г. – 492173,47 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон», ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета 52109 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин