Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А57-31504/2022

441/2023-194749(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31504/2022
город Саратов
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

к Администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова

о взыскании задолженности,

при участии: от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2022 г.,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности,

от Администрации МО «Город Саратов» - ФИО4, представитель по доверенности от

16.11.2022 г., иные лица не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» с исковым заявлением к Администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов», о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения за период с 02.08.2022 по 02.09.2022 в размере 191 546,15 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 746 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2022 по делу № А5731504/2022 исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения дела от общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» задолженность за самовольное подключение и пользование


централизованной системой водоотведения за период с 19.08.2022 г. по 02.09.2022 г. в размере 86 504,71 руб.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 29.06.2023 по 04.07.2023 до 10 час. 50 мин., а также с 04.07.2023 г. по 11.07.2023 г. до 10 час. 40 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в


информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3835 от 11.12.2017 года общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «КВС», являясь, гарантирующей организацией, осуществляет через присоединенную сеть отпуск холодной воды абонентам общества и прием сточных вод в систему водоотведения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

26.08.2022г. при обследовании системы водоснабжения и водоотведения объекта (общественный туалет) Администрации Кировского района МО «Город Саратов», расположенного на бульваре по ул. им. Рахова В.Г. на участке от ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Зарубина В.С. сотрудниками ООО «Концессии водоснабжения - Саратов», обнаружено самовольное подключение и пользование, системой водоотведения. Самовольное присоединение произведено к канализационной линии по канализационному выпуску Ø 100 мм по ул. им. Кутякова И.С/ул. им. Рахова В.Г. в зеленой зоне (бульвар). О данном нарушении был составлен акт осмотра № 012915 от 26.08.2022г.

02.09.2022г. указанное самовольное подключение было устранено, о чем составлен акт осмотра № 012927 от 02.09.2022г.

До момента обнаружения самовольного подключения (26.08.2022г.) обследование указанного объекта производилось 01.08.2022г. в соответствии с актом осмотра № 012639 от 01.08.2022г. На момент проведения осмотра 01.08.2022г. самовольное подключение отсутствовало.

На момент обнаружения самовольного подключения договор холодного водоснабжения и водоотведения по указанному объекту между истцом и ответчиком заключен не был.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и


(или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод в том числе в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом V настоящего договора.

Объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению № 5.

В соответствии с п. 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Пункт 35 Правил № 644 устанавливает, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах,


приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова № 1230-р от 19.08.2022 г. в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны включен объект: общественный туалет, расположенный на бульваре по ул. им. Рахова В.Г. на участке от ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Зарубина В.С. С 19.08.2022 держателем указанного объекта определена Администрация Кировского района Муниципального образования «Город Саратов».

Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в материалы дела письменный отзыв не представлен. В судебных заседаниях возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на заключенный между ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» и Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» договор от 09.09.2022 г. № ДТП-0114222/КВС, а также на то, что направлена заявка на заключение договора обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов».

Пункт 63 Правил № 644 предусматривает, что прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или иного лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Суд, изучив акт осмотра № 012915 от 26.08.2022г., считает, что он соответствует требованиям действующего законодательства, каких-либо оснований, для признания его ненадлежащим доказательством по делу, не имеется.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В абзаце 12 пункта 2 Правил № 644 при этом предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Как следует из материалов дела, заявка о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения была направлена Администрацией Кировского района в адрес ООО «КВС» 23.08.2022, вх. №


вх.-27581-22/КВС. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения заключен 09.09.2022 г.

Ответчиком представлены в материалы дела акт опечатывания модульного туалета от 19.08.2022 г., согласно которому проведено опечатывание входной двери в помещение модульного туалета, расположенного на бульваре по ул. им. Рахова В.Г. на участке от ул. им. Кутякова И.С. до ул. до ул. им. Зарубина B.C., печатью отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в целях недопущения использования туалета до момента подключения к коммуникациям.

А также снятия печати с модульного туалета от 29.09.2022 г.

Однако представленными актами не опровергается факт самовольного присоединения ответчика к централизованной системе водоотведения, который зафиксирован актом осмотра ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» № 012915 от 26.08.2022г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и водопользование на вышеуказанном объекте до 02.09.2022 г. являлось самовольным.

В соответствии с абз. вторым п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Пункт 15 Правил № 776 предусматривает, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/с используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Истцом произведен расчет платы Администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов» за период с 19.08.2022 (с даты распоряжения


КУИ г. Саратова № 1230-р от 19.08.2022 г.) по 02.09.2022 (дата составления акта осмотра № 012927 от 02.09.2022) на сумму 86504 руб. 71 коп., в связи с чем истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

Расчет платы судом проверен и признан верным.

Документы, подтверждающие оплату указанной суммы со стороны ответчика в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «КВС» о взыскании платы за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 19.08.2022 по 02.09.2022 в размере 86504 руб. 71 коп. подлежат взысканию с Администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов».

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 746 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 28476 от 15.11.2022.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика в сумме 3 460 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям, с учетом уточнения исковых требований, излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3286 руб. возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов, задолженность за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения за период с 19.08.2022 по 02.09.2022 в размере 86504,71 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 460 руб.

Возвратить общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов, из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3286 руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 28476 от 15.11.2022 года. Выдать справку.


Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.Н. Ванина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.05.2023 3:37:00

Кому выдана Ванина Инна Николаевна