Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А46-23597/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23597/2020
23 июня 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности в размере 128 488 руб. 37 коп.

Определением суда от 14.01.2021 года указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-23579/2020. В указанном определении суд указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 10.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с поступлением отзыва от ответчика.

03.03.2021 Истец уточнил исковые требования с учетом перерасчета в порядке статьи 49 АПК РФ. Уточнения судом приняты.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, отзыв на иск не представили. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее по тексту - Правила №1156) установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником ТКО или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил №1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8) - 8(16) Правил №1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В соответствии с п. 8.10 Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8.6 и 8.7 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

От ИП ФИО2 поступила заявка на заключение договора по обращению с ТКО, ООО «Магнит» направило ответчику проект договора №РГ0004045/2019/ТКО посредством «простого» почтового отправления АО «Почта России». Ответчик отправленный договор не подписал, в адрес ООО «Магнит» не отправил.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора (п. 8.12. Правил №1156).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В соответствии с п. 8.18 Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно п. 8.18 Правил № 1156 считался заключенным, по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора http://magnit-tko.ru/, по цене сложившейся исходя из норматива ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности, периодичность вывоза ТКО установлена в соответствии с действующим законодательством (ежедневно), места накопления:

<...>;

<...>;

<...>.

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ответчика со дня начала Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, а именно с 01.04.2019 и не связана с наличием заключенного договора в письменной форме.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с Правилами № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области (приказ № 74 Министерства природы и экологии Омской области от 23.09.2016 года «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области»).

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «Экос», услуги по обращению с ТКО предоставлены в полном объеме в соответствии с Приложением №1 к договору по следующим адресам:

<...>;

<...>;

<...>.

В соответствии с п. 2.2., 2.4. договора на оказание услуг Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Основанием для расчетов является Универсальный передаточный документ (далее по тексту - УПД) или Счет-фактура и Акт оказанных услуг.

В случае неполучения по каким-либо причинам до 5-го числа месяца, следующего за расчетным данных документов Потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платежного документа путем обращения в адрес Регионального оператора. В случае отсутствия обращения Потребителя платежные документы считаются полученными им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок.

Согласно п. 9.2. Договора Потребитель в течении 5 (пяти) календарных дней с даты получения УПД или счет фактуры и Акта оказанных услуг подписывает и направляет указанными в договоре способами Региональному оператору платежные документы, либо мотивированный письменный отказ от их подписания. В случае невозврата подписанного со стороны Потребителя УПД или Акта оказанных услуг в установленный срок, а также мотивированного отказа от их подписания - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми Потребителем в полном объеме без претензий.

В период с 01.04.2019 по 31.10.2020 ООО «Магнит» оказал Должнику услугу по обращению с ТКО на общую сумму 128 488 рублей 37 копеек, что подтверждается УПД и актом сверки взаимных расчетов, а также справкой предоставленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС».

В адрес ответчика были направлены документы УПД (счет-фактура, акт оказанных услуг) для оплаты услуг регионального оператора.

Ответчик направленные документы не подписал, мотивированный письменный отказ от подписания УПД в адрес ООО «Магнит» не направлял.

15.06.2020 ООО «Магнит» в адрес ответчика была направлена Претензия № 3879 об оплате задолженности.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения в полном объеме послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и местах накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг. Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.03.2019 № 24/13 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит».

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 № 61/27 также утверждены нормативы накопления ТКО юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Так, из материалов дела следует, что услуги по обращению с ТКО по адресу деятельности ответчика, предоставлены в полном объеме, что подтверждается представленными истцом в материалы дела ответом ЗАО «ЭКОС» и счетами-фактурами.

Учитывая, что ответчиком в исковой период велась хозяйственная деятельность по означенному адресу, суд приходит к выводу о том, что у потребителя услуги образовывались твердые коммунальные отходы.

Поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем в установленный действующим законодательством срок, Договор согласно пункту 8 (17) и 8 (18) Правил № 1156 считается заключенным по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора.

В соответствии с п. 9, 10 Правил №1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования твердых коммунальных отходов Правилами не предусмотрены.

Абзацем 2 Пункта 15 Правил № 1156 установлен запрет для Потребителя складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Поскольку у ответчика в период с мая 2019 по октябрь 2019 и с мая 2020 по июнь 2020 отсутствовал собственный контейнер для складирования ТКО (данный факт был признан ответчиком), соответствующий требованиям действующего законодательства, согласно Правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, единственным возможным способом осуществления коммерческого учета образовывающихся в названный период ТКО являлся учет расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, утвержденных приказом РЭК Омской области. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика, и предполагает использование общедоступных площадок для накопления ТКО. Данным местом накопления ТКО, в частности, являются места накопления, расположенное по следующим адресам:

в 2019 году - <...> 43;

в 2020 году (в связи с созданием нового места накопления ТКО в 2020 году) - <...>.

Таким обзором, учет образовывающихся у Потребителя в исковом периоде ТКО осуществлен Региональным оператором в полном соответствии с положениями действующего законодательства. Основания для внесения изменений в договор в части объема образовывавшихся ТКО и периодичности вывоза ТКО, на чем настаивает Должник, в сложившихся обстоятельствах отсутствовали.

Предметом заявленных Региональным оператором исковых требований является взыскание с Ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с мая 2019 по октябрь 2019 и с мая 2020 по июнь 2020 на основании типового договора.

Как было указано выше, на территории г. Омска и Омской области в силу статьи 24.6, 24.7 Федерального закона №89 и в соответствии с соглашением от 17.08.2018, заключенным с Министерством жилищно-коммунального комплекса Омской области, ООО «Магнит» с 20.03.2019 наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и обладает правом вывоза ТКО, никакие другие лица, ни Ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли. Из приведенных норм права следует, что региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной, обязанность по оказанию услуг по обращению с ТКО, в том числе принадлежащими Ответчику, возникла у ООО «Магнит» в силу закона.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания Истцом услуг по вывозу ТКО.

Утверждая, что истец не оказывал услуги по обращению с ТКО, ответчик не предоставил доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО в спорный период способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

В силу ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Так как у ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика.

Данными местами накопления ТКО, в частности, являются места накопления, расположенные по следующим адресам:

г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 9а (ближайшая площадка, расположенная рядом с объектом ответчика, находящимся по адресу <...>);

<...> (ближайшая площадка, расположенная рядом с объектом ответчика, находящимся по адресу <...>);

<...> (ближайшая площадка, расположенная рядом с объектом ответчика, находящимся по адресу <...>).

Вывоз ТКО с указанных площадок осуществлялся региональным оператором, что подтверждается треками, сформированными с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, и отчетами по маршрутным листам.

Доводы ответчика о том, что помещение, находящееся по адресу <...> не эксплуатируется с 2020, деятельность по данному адресу не осуществляется, суд находит несостоятельными на основании следующего:

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчиком не представлены документы из налогового органа о приостановке деятельности в указанный период, изменениях в штатном расписании, бухгалтерском балансе, которые могли бы подтвердить уменьшение производимого ранее объема ТКО, вызванное снижением объема производства в результате ведения Потребителем (или его арендаторами) хозяйственной деятельности.

Приказ о введении режима повышенной готовности от 28.03.2020 подписан ответчиком, доказательства ознакомления арендаторов с данным приказом в материалы дела не представлены.

Приложенные ответчиком ведомости о приеме-передаче электроэнергии не могут являться надлежащим доказательством приостановления деятельности, т.к. на данных документах отсутствует подпись и печать ресурсоснабжающей организации.

Довод ответчика о двойном начислении платы за оказанные истцом услуги суд также находит несостоятельным, в связи с тем, что истцом не представлены доказательства оплаты арендаторами за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, поскольку ответчиком не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о полном приостановлении своей деятельности, то указанный выше довод является необоснованным и не может быть принят судом во внимание.

На основании изложенного, исковые требования ООО «Магнит» подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований ООО «Магнит» государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 115 260 руб. 05 коп., а также 4 458 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 397 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 30916 от 04.12.2010.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Ярковой