Постановление от 10 октября 2022 г. по делу № А61-1849/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-1849/2022
г. Краснодар
10 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2022 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, заинтересованного лица –общества с ограниченной ответственностью негосударственному частному охранному предприятию «Бизнес-Секьюрити», направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью негосударственного частного охранного предприятия «Бизнес-Секьюрити» на определение Арбитражного суда Северной Осетии-Алании от 16.06.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу № А61-1849/2022, а также решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 31.05.2022 по делу № А18-1849/2022, установил следующее.

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – управление) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью негосударственному частному охранному предприятию «Бизнес-Секьюрити» (далее – общество) с заявлением о привлечении к ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 31.05.2022 общество привлечено к ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа. Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось.

Общество обратилось с заявлением о снижении назначенного судом первой инстанции штрафа вдвое, мотивируя добровольной уплатой штрафа в течение 20 дней. Определением арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.06.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022, в удовлетворении заявления отказано по мотиву отсутствия оснований для снижения штрафа.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и снизить размер штрафа вдвое, поскольку уплатило его добровольно в течение 20 дней от дня вынесения решения суда.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что производство по жалобе в части проверки законности и обоснованности решения суда от 31.05.2022 подлежит прекращению, а в остальной части жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Исходя из части 2 статьи 181, части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием подачи кассационной жалобы является обжалование решения суда в суд апелляционной инстанции (принцип последовательного обжалования судебных актов судов первой и апелляционной инстанций). Поскольку общество решение суда в апелляционном порядке не обжаловало, проверке в кассационном порядке оно не подвергается, производство по кассационной жалобе в этой части подлежит прекращению.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемых обществом определения суда и постановления апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции учитывает следующее.

Общество обратилось с заявлением о снижении вдвое назначенного решением суда первой инстанции от 31.05.2022 штрафа в размере 100 тыс. рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), мотивируя его уплатой штрафа в течение 20 дней.

Отказывая в снижении штрафа, суд отметил, что вмененное обществу правонарушение относится к грубым нарушениям и влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, основания для признания правонарушения малозначительным или изменения наказания с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий отсутствуют, поскольку существенно нарушены охраняемые законом общественные отношения (в частности, в области оборота оружия).

При этом суд проверид ссылки общества на статьи 2,9, часть 4 статьи 2.1, статью 4.1.2 Кодекса и указал, что общество не приняло все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ) исходя из доводов общества не выявлено.

При рассмотрении настоящего спора суд не установил объективных препятствий для соблюдения обществом запретов и ограничений, предусмотренных нормами валютного законодательства, а равно принятие обществом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса. Сходный подход сформирован в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2022 № 306-ЭС22-5923, от 12.08.2022 № 305-ЭС22-13240.

Таким образом, ссылки на вступление в силу 06.04.2022 Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающего особенности назначения наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2022 № 305-ЭС22-10915), в рассматриваемом случае подлежит отклонению (в том числе с учетом отнесения судом совершенных обществом деяний в области оборота оружия к числу общественно-опасных).

Выяснение вопроса о том, имелись ли в деле обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также основания для признания совершенного им правонарушения малозначительным, связано с исследованием фактических обстоятельств, что к компетенции кассационной инстанции не входит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289, 150, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Северной Осетии-Алании от 16.06.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу № А61-1849/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу в этой части, – без удовлетворения.

Производство по кассационной жалобе в части проверки законности и обоснованности решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 31.05.2022 по делу № А61-1849/2022 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в части прекращения производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи М.В. Посаженников

Т.В. Прокофьева