Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А46-16838/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16838/2018
13 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Завод сборного железобетона № 6» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа, изложенного в письме Исх-ДИО/13737 от 05.09.2018 о предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:100801:3211, 55:36:100801:3020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 22.10.2018 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом; ФИО3, по доверенности от 10.12.2018 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом, ФИО4, по доверенности от 10.12.2018, сроком на 1 год,

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 06.09.2018 № Исх-ДИО/13774, сроком на 1 год, личность удостоверена паспортом

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Завод сборного железобетона № 6» (далее – АО «ЗСЖБ № 6», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо), изложенного в письме Исх-ДИО/13737 от 05.09.2018 от предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:100801:3211, 55:36:100801:3020 по основаниям и в порядке, предусмотренном п.п. 4 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департамент в отзыве на заявление считает отказ правомерным по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Общества требование поддержал.

Представитель Департамента высказался согласно представленному отзыву на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании договора аренды земельного участка № Д-Кр-31-7065 от 23.11.2007 АО «ЗСЖБ № 6» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3020, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В связи с тем, что в границах земельного участка с кадастровым номерам 55:36:100801:3020 был образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:100801:3211, АО «ЗСЖБ № 6» обратилось в Департамент с заявлением № 2 от 07.08.2018 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3020 на срок до сорока девяти лет на основании п.п. 17 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, и с заявлением № 3 от 07.08.2018 о предоставлении образованного земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3211 в аренду на срок до пяти лет на основании п.п. 4 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 05.09.2018 № ИСХ-ДИО/13737 Департамент отказал Обществу в заключении договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:100801:3211, 55:36:100801:3020 по основаниям и в порядки, предусмотренном подпунктом 4 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ Департаментом обоснован тем, что проект межевания территории, расположенной в границах: улица Рокоссовского – проектируемая улица в створе улицы Крупской – проектируемая улица № 4 – проектируемая улица № 1 – проектируемая улица в створе улицы Фугенфирова в Кировском административном округе города Омска, в соответствии с которым должен быть произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3020, до настоящего времени не утвержден.

Считая отказ Департамента в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, АО «ЗСЖБ № 6» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования АО «ЗСЖБ № 6» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 10 ст. 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, заключаются на срок в пределах минимального срока и (или) максимального срока аренда земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

B силу п.п. 4 ст. 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до пяти лет в случае предоставления земельного участка юридическому лицу для комплексного освоения территории.

Согласно пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Между тем, отказ Департамента в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду не содержит предусмотренных действующим законодательством оснований.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного под комплексное освоение территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

При этом, раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения, в соответствии с пунктом 5 статьи 11.4 ЗК осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном освоении территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории.

Как уже было указано выше, в обоснование отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду Департамент сослался на то, что не утвержден проект межевания территории, в соответствии с которым должен быть произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3020.

Между тем, проект межевания территории, расположенной в границах: улица Рокоссовского – проектируемая улица в створе улицы Крупской – проектируемая улица № 4 – проектируемая улица № 1 – проектируемая улица в створе улицы Фугенфирова в Кировском административном округе города Омска, утвержден постановлением Администрации города Омска от 18.04.2013 № 416-п.

Копия данного межевого плана (б/н от 04.09.2013) вместе с постановлением от 18.04.2013 № 416-п представлена заявителем в материалы дела в качестве приложения к письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 09.01.2019 № МFС-0136/2019-889-1.

В соответствии с указанным письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области на основании копии межевого плана б/н от 04.09.2013 в ЕГРН внесены сведения о местоположении и границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3211.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:100801:3211 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3020 на основании проекта межевания, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 18.04.2013 № 416-п.

С учетом изложенных обстоятельств заявление АО «ЗСЖБ № 6» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, изложенный в письме Исх-ДИО/13737 от 05.09.2018, от предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:100801:3211, 55:36:100801:3020 по основаниям и в порядке, предусмотренном п.п.4 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644043, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица: 25.11.2002) в пользу акционерного общества «Завод сборного железобетона № 6» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644041, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица: 30.12.1998) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев