Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А51-7572/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7572/2017
г. Владивосток
03 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривая в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.03.2013)

к муниципальному казенному учреждению «Центр физической культуры и спорта г.Артёма» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.04.2007)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Авиатор», публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания»

о признании недействительным соглашения

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 27.10.2015, паспорт).

от ответчика: не явился, извещен,

третье лицо - ООО «Авиатор»: ФИО3 (по доверенности от 18.01.2018, паспорт)

третье лицо ПАО «ДЭК» - не явилось, извещено.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (далее истец, ООО «АЭСК») обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр физической культуры и спорта г.Артёма» (далее ответчик, МКУ «Центр физичес кой культуры и спорта г.Артема») о признании недействительным соглашения.

Ответчик, третье лицо извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Истец заявляет ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать соглашение о перераспределении максимальной мощности от 01.12.2016, заключенное между Муниципальным казенным учреждением «Центр физической культуры и спорта г.Артема» и обществом с ограниченной ответственностью «Авиатор» недействительным.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, принимает уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Третье лицо, против удовлетворения исковых требований возражает.

Ответчик, согласно представленному отзыву, исковые требования признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В ООО «Артемовская электросетевая компания» поступила информация об опосредованном присоединении, путем перераспределения максимальной мощности Торгового центра «Авиатор», расположенного в <...>, через сети электроснабжения МКУ «Центр физической культуры и спорта г. Артема», расположенный в <...>.

Подтверждением опосредованного присоединения, путем перераспределения максимальной мощности является соглашение о перераспределении максимальной мощности от 01.12.2016.

Технологическое присоединение ТЦ «Авиатор» выполнено в рамках исполнения договора на технологическое присоединение от 01.02.2012 №028/ТП, с разрешенной максимальной мощностью 400 кВт, а «Крытого тренировочного катка» в соответствии с договором на технологическое присоединение от 04.07.2013 № 119/ТП, с разрешенной максимальной мощностью 850 кВт.

Как указывает истец, в адрес ООО «АЭСК» заявлений на технологическое присоединение ТЦ «Авиатор» путем перераспределения максимальной мощности «Крытого тренировочного катка» не поступало.

Таким образом, по мнению истца, данное опосредованное присоединение, путем перераспределения максимальной мощности выполнено без оформления необходимых документов (технических условий, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения) в нарушение законодательных актов РФ, в том числе Правил технологического присоединения.

ООО «Артемовская электросетевая компания» полагает, что сложившаяся ситуация нарушает не только права и интересы сетевой организации, но и может повлечь крайне неблагоприятные последствия для потребителей электроэнергии города.

В адрес МКУ «Центр физической культуры и спорта г. Артема» 29.12.2016 направлена претензия о расторжении соглашения о перераспределении максимальной мощности от 01.12.2016, заключенного с ООО «Авиатор» однако, соглашение в добровольном порядке не расторгнуто, ответа на претензию также не поступало, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Вопросы заключения сделки и ее действительности регулируются положениями законодательства, действовавшего в момент заключения сделки.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ, предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Кодекса). Учитывая, что названный Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Исходя из предмета и основания заявленных требований, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе факт заключения соглашения об опосредованном технологическом присоединении.

В соответствии с общими положениями пункта 3 статьи 154, пункта 1 статьи 160, пункта 2 статьи 434 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, должным образом уполномоченными ими лицами.

Таким образом, для констатации факта соблюдения формы соглашения необходимо установление наличия согласованной воли сторон по существенным условиям данной сделки, которая нашла свое письменное закрепление в документе, содержащим подписи сторон сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование иска истец указывает, что в адрес ООО «АЭСК» заявлений на технологическое присоединение ТЦ «Авиатор» путем перераспределения максимальной мощности «Крытого тренировочного катка» не поступало.

Таким образом, по мнению истца, данное опосредованное присоединение, путем перераспределения максимальной мощности выполнено без оформления необходимых документов (технических условий, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения) в нарушение законодательных актов РФ, в том числе Правил технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, а также пояснений третьего лица – ПАО «ДЭК» между ПАО «ДЭК» и МКУ «Центр физической культуры и спорта г.Артема» заключен муниципальный контракт №А1146 от 01.08.2016 со сроком действия с 01.08.2016 и до 31.12.2016, на 2017 год заключен муниципальный контракт №А1146 от 29.12.2016 со сроком действия с 01.01.2017 по 31.01.2018 на 2018 год заключен муниципальный контракт №А1146 со сроком действия с 01.01.2018 по 31.01.2019.

Между ООО «Авиатор» и ПАО «ДЭК» согласован договор энергоснабжения №А2501 на неопределенный срок.

Согласно пункту 1.1 контракта №А1146 и договора №А2501, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц ( в дальнейшем сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В силу пункта 28 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном или частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Основные Положения) по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется, начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.

Согласно пункту 32 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 (далее Правила №861), или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Согласно абзаца 6 пункта 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, в том числе и документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа).

Как указывает третье лицо ПАО «ДЭК», при заключении контракта №А1146 и договора энергоснабжения №А2501 потребителями представлены акты разграничения и балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (далее РБП).

Согласно представленных актов РБП, питающим центром поставки электрической энергии и мощности ООО «Авиатор» и МКУ «Центр физичекой культуры и спорта г.Артема» одновременно является подстанция «Шахта-7» фидер №4 и №8, а трансформаторные подстанции (энергопринимающие устройства) разные: МКУ «Центр физичекой культуры и спорта г. Артема» - КТП - 419, ООО «Авиатор» - ТП 165.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяют Правила №861.

Правилами №861 недискриминационного доступа определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее нергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Разделом 4 Правил №861 определен порядок присоединения энергопринимающих устройств между владельцами этих устройств, в том числе опосредованного с перераспределением максимальной мощности.

В силу пункта 40(4) Правил №861 владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 года.

Согласно пункту 40(5) Правил №861 при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица. При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций.

Указанное технологическое присоединение согласуется с сетевой организацией пунктом 40(6), 40 (9) Правил №861.

Пунктом 40(10) Правил №861 оговорено, что владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств в течение 7 дней со дня фактического присоединения энергопринимающих устройств иных лиц направляет в сетевую организацию копии документов о технологическом присоединении к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иных лиц в рамках опосредованного присоединения, а также заявление на переоформление документов о технологическом присоединении в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Сетевая же организация в течение 7 дней со дня получения от владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств документов о технологическом присоединении к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иных лиц в рамках опосредованного присоединения, направляет владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств переоформленные документы о технологическом присоединении.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из второго абзаца пункта 40(10) Правил №861, процедура надлежащего технологического присоединения оформляется сетевой организацией и подтверждается соответствующими документами.

Кроме того, указанными правилами установлено, что технологическое присоединение осуществляет сетевая организация, то есть организация, владеющая на праве собственности, ином законном владении объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется передача электрической энергии потребителям. К таким организациям МКУ «Центр физической культуры и спорта г.Артема» не относятся в силу прямого указания закона, что исключает возможность выдачи ими технических условий. Более того, действующее законодательство не наделяет юридической силой такой документ как технические условия, которые являются недействительными без договора на технологическое присоединение, заключить который вправе только сетевая организация.

Кроме того, технологическое присоединение носит платный характер, и размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно сведениям Департамента по тарифам Приморского края размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКУ «Центр физической культуры и спорта г. Артема» Департаментом не устанавливался.

При этом, в соответствии с указанными правилами, лица, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 года в установленном порядке осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания.

Поскольку технологическое присоединение к электрическим сетям объектов МКУ «Центр физической культуры и спорта г. Артема» выполнено после 1 января 2009 года, законных оснований для заключения соглашения от 01.12.2016 об опосредованном присоединении, путем перераспределения максимальной мощности у ответчика не имеется.

Данные факты свидетельствуют о незаконном осуществлении деятельности «Центр физической культуры и спорта г. Артема» по технологическому присоединению к электрическим сетям и взимания (не взимания) за это платы с ТЦ «Авиатор», размер которой не утвержден органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В обоснование своих возражений третье лицо ссылается на разъяснение Президиума ФАС России от 13.09.2017 №12 «О применении положений антимонопольного законодательства в отношении владельцев объектов электроэнергетике, в том числе не соответствующих кретериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»

В абзаце 5 пункта 2 данных разъяснений указано, что согласно абзацу 2 пункта 4 стати 26 Закона об электроэнергетике владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетике, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающего устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения разделенного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетике.

Однако, как указано в иске, заявлений на технологическое присоединение ТЦ «Авиатор» путем перераспределения максимальной мощности «Крытого тренировочного катка» в адрес сетевой организации не поступало, необходимое согласование сетевой организацией ответчиком не получено.

Таким образом, опосредованное присоединение, путем перераспределения максимальной мощности выполнено без оформления необходимых документов в нарушение Правил №861,а также в нарушение вышеуказанных Разъяснений Президиума ФАС России от 13.09.2017 №12.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт незаконного технологического присоединения, кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком признаны исковые требования с учетом заявленных истцом уточнений.

В связи с указанным, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, с учетом уточнений и признает соглашение о перераспределении максимальной мощности от 01.12.2016, заключенное между Муниципальным казенным учреждением «Центр физической культуры и спорта г.Артема» и обществом с ограниченной ответственностью «Авиатор» недействительным

Рассмотрев доводы третьего лица МКУ «Центр физической культуры и спорта г.Артема», суд не находит их обоснованными поскольку, как указывалось ранее оспариваемое соглашение заключено между ответчиком и третьим лицом в отсутствие на то правовых оснований, исковые требования признаны ответчиком. Кроме того, третье лицо каких либо самостоятельных требований относительно предмета спора не заявляло.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

Признать соглашение о перераспределении максимальной мощности от 01.12.2016, заключенное между Муниципальным казенным учреждением «Центр физической культуры и спорта г.Артема» и обществом с ограниченной ответственностью «Авиатор» недействительным.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр физической культуры и спорта г.Артёма» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Мамаева Н.А.