Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А40-102482/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Москва

Дело № А40-102482/19

26-817

23 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Нечипоренко Н. В. (единолично),

При ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

(125009 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК ВОЗНЕСЕНСКИЙ ДОМ 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛ-БРИК"

(105173 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ГЛАВНАЯ ДОМ 15А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2014, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 7 729 938,14 руб.

При участии:

От истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 09.10.2018г.

От ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛ-БРИК" о взыскании денежных средств в сумме 7 729 938, 14 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В силу п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статьям 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (п. 2 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, копия определения о принятии искового заявления к производству, направлена ответчику по всем известным суду адресам, однако отзыв на иск, как то предусмотрено статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражения, в обоснование своей позиции, от ответчика не поступили.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах Арбитражного суда города Москвы http://www.msk.arbitr.ru/ и Верховного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, в заседание не явился, возражений против завершения подготовки дела, открытия судебного заседания и рассмотрения спора по существу не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом п.27 Постановления Пленума ВАС РФ №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом ДПИИР ГОРОДА МОСКВЫ (департамент) и ответчиком ООО "АЛ-БРИК" (организация) заключен договор №8/3-65ин-16 от 22.08.2016 г. о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидии, согласно условиям которого, департамент предоставил организации субсидию в сумме 7 000 000 руб. в целях возмещения затрат на:

- приобретение электронно-вычислительной техники (оборудования для обработки информации);

- приобретение периферийных устройств;

- приобретение копировально-множительного оборудования;

- приобретение сырья, расходных материалов, запасных частей и комплектующих;

- приобретение инструментов;

- приобретение дополнительного оборудования, не включенного в утвержденный перечень базового комплекта оборудования, в соответствии со специализацией центра молодежного инновационного творчества, указанных в смете затрат.

В соответствии с п. 1.1, 1.3 и 2.1 Договора Департамент предоставил Организации целевые бюджетные денежные средства в форме субсидии с целью возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования согласно смете затрат (Приложение № 1 к Договору) для обеспечения работы Центра молодежного инновационного творчества (далее - Центр), в размере 7 000 000 (Семь миллионов) рублей 00 копеек.

Дополнительным соглашением от 02.11.2017 была утверждена новая смета затрат, предусматривающая целевое вложение бюджетных средств Организацией в размере 6 425 000 (Шесть миллионов четыреста двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек, в связи с чем Организация возвратила Департаменту сумму в размере 575 000 (Пятьсот семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с условиями Договора (п. 1.2 Договора) Организация берет на себя обязательства по выполнению показателей эффективности деятельности Центра, предусмотренных в Приложении № 2 к Договору.

Организация обязуется обеспечить начало работы Центра не позднее 9 (Девяти) месяцев с момента получения субсидии в полном объеме (подпункт 3.3.1 Договора с учетом Дополнительного соглашения от 21.08.2017), обеспечить приобретение комплекса оборудования согласно смете затрат в полном объеме в течение 9 месяцев с момента получения субсидии в полном объеме (подпункт 3.3.1.1 Договора с учетом Дополнительного соглашения от 21.08.2017), обеспечить достижение целевых показателей эффективности деятельности Центра, установленных Приложением № 2 к Договору (подпункт 3.3.2 Договора), предоставить в Департамент и органы государственного финансового контроля, по их требованию, информацию и все необходимые документы, касающиеся предоставления и расходования средств субсидии, представленных Организации (подпункт 3.3.3 Договора).

Согласно Приложению № 1 к Договору Организация обязана произвести финансирование, оснащение и функционирование Центра за счет собственных средств в размере не менее 1 750 012 (Один миллион семьсот пятьдесят тысяч двенадцать) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1.4 Договора целевым использованием субсидии является осуществление Организацией затрат согласно смете затрат и отчету об использовании субсидии и выполнении условий Договора в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

В целях контроля целевого использования бюджетных средств Департамент и Организация предусмотрели в Договоре порядок и форму отчетности, подтверждающие целевое использование бюджетных средств.

Согласно подпункту 3.3.4 Договора Организация обязана предоставить в Департамент следующие отчеты:

- об использовании субсидии и выполнении условий Договора с приложением подтверждающих документов (по форме 1 Приложения № 3 к Договору):

в течение первого года после даты перечисления субсидии - не позднее 75 календарных дней с даты перечисления субсидии, далее - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала;

в последующие 2 года - ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным;

- об использовании целевых бюджетных средств с приложением подтверждающих документов (по форме 2 Приложения № 3 к Договору) по истечении 1 календарного года с момента получения субсидии в полном объеме (с учетом Дополнительного соглашения от 21.08.2017);

- о вложении собственных денежных средств с приложением подтверждающих документов (по форме 3 Приложения № 3 к Договору) по истечении 2 календарных лет с момента заключения Договора.

Вместе с тем согласно подпункту 3.3.4 Договора Организация обязуется предоставить Акт об исполнении договора (по форме 4 Приложения № 3 к Договору) по истечении 3 (Трех) календарных лет с момента заключения Договора.

В соответствии с подпунктом 3.3.5 Договора Организация обязана предоставлять в течение всего периода действия Договора по требованию Департамента бухгалтерскую отчетность Организации, сведения о достижении целевых значений показателей эффективности деятельности Центра, информацию и все необходимые документы, а также обеспечивать доступ в помещения, в которых располагается Центр.

В соответствии подпунктом 3.3.10 Договора, в случае выявления Департаментом нарушений Организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, недостижения показателей эффективности деятельности Центра, а также неустранения нарушений в сроки, указанные в соответствующем акте, составленном и направленном Департаментом в Организацию в порядке, установленном в разделе 3 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 13.11.2012 № 646-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности», Организация обязана вернуть в бюджет города Москвы средства субсидии в указанном порядке.

В нарушение условий Договора до настоящего времени Организация не обеспечила выполнение в полном объеме комплекса мероприятий, предусмотренных Договором, в том числе не достигла целевых значений показателей эффективности деятельности Центра и не открыла центр в срок, указанный подпункте 3.3.1 Договора, а также не предоставила Департаменту необходимую отчетную документацию, предусмотренную подпунктами 3.3.4 и 3.3.5 Договора.

Согласно п. 4.4 Договора бюджетные средства по решению Департамента подлежат возврату в бюджет в следующих случаях:

- невыполнение Организацией обязательств, указанных в п. 1.4 Договора (подпункт 4.4.1 Договора);

- недостижение целевых значений показателей эффективности деятельности Центра, установленных в Приложении № 2 к Договору (подпункт 4.4.2 Договора);

- нарушение более чем на 60 календарных дней срока открытия Центра, указанного в п.3.3.1 Договора (подпункт 4.4.3 Договора).

В соответствии с п. 4.5 Договора в случае выявления Департаментом нарушений получателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидии, недостижения показателей эффективности деятельности Центра, в том числе в случае невыполнения Организацией обязательств, а также выявления фактов предоставления Организацией недостоверной информации в период проведения отбора получателей субсидии в соответствии с Порядком и в период действия Договора, Департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет указанный акт в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта получателю субсидии способом, обеспечивающим подтверждение его получения.

06.02.2018 и 19.02.2018 ГБУ «Агентство инноваций Москвы» были проведены выездные надзорные проверки Организации, по результатам которых было установлено, что Центр не работает, оборудование, утвержденное сметой расходов, являющейся приложением к Договору, приобретено в незначительном количестве.

31.01.2018 в Департамент от Организации поступило письмо № Б/Н с намерением возвратить в добровольном порядке сумму предоставленной субсидии, однако возвращены бюджетные средства не были.

В течение 5 рабочих дней с даты подписания распоряжения Департамент направляет Организации требование о возврате субсидии, содержащее сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (п. 4.7 Договора).

Распоряжением от 19.07.2018 № Р-18-11-65/8 Департамент принял решение о возврате бюджетных средств и соответствующих неустоек в бюджет города Москвы по Договору.

Организация в течение 10 рабочих дней с даты получения требования о возврате субсидии производит возврат бюджетных средств по реквизитам, указанным в требовании о возврате субсидии (п. 4.8 Договора).

07.08.2018 Департамент направил Ответчику требование о возврате целевых бюджетных денежных средств № ДНПП-08-04-293/8, которое оставлено без удовлетворения.

В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4.9 Договора).

Согласно п. 8.1 Договора Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами действует в течение трех лет до 22.08.2019 при условии полного и должного исполнения Сторонами своих обязательств по Договору.

В связи с тем, что ответчиком нарушены условия договора (обратного в материалы дела не представлено) денежные средства, предоставленные департаментом организации по договору в размере 6 425 000 руб., должны быть возвращены в полном объеме в бюджет города Москвы.

Учитывая, что ответчиком не исполнены обязательства по возврату предоставленной субсидии в размере 6 425 000 руб., исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

По правилам пункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 304 938,14 руб. по состоянию на 18.04.2019 г.

Расчет процентов судом проверен и признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено доказательств уплаты суммы основного долга и процентов за пользование суммой займа суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности требования истца о взыскании с ответчика неустойки.

Кроме того, Истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 19.04.2019г. по дату фактического возврата денежных средств.

Взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 19.04.2019г. по дату фактического возврата денежных средств, соответствует положениям пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" и, следовательно, является правомерным.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно п. 4 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, госпошлина в размере 61 649,69 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации ст. ст. 9, 65, 70, 71, 101-106, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО АЛ-БРИК" (ИНН: <***>) в пользу ДПИИР Г. МОСКВЫ (ИНН: <***>) 7 729 938, 14 руб., из которых: 6 425 000 руб. – сумма основного долга, 1 304 938, 14 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами, проценты до момента фактического исполнения обязательств по оплате основного долга.

Взыскать с ООО АЛ-БРИК" (ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 61 649, 69 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Нечипоренко