Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А65-20947/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-20947/2018


Дата изготовления решения в полном объеме – 29 августа 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 28 августа 2018 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.07.2018 года заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом указанной нормы АПК РФ, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, ходатайств не направили.

Ответчик возражений по заявлению не представил.

Из материалов дела следует, что 11.05.2018г. в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ при участии старшего о/у НЭБ и ПК ОМВД России по Аксубаевскому району ст. лейтенанта полиции ФИО2 и старшего УУП и ПДН ОМВД России по Аксубаевксому району майора полиции ФИО3 в магазине «Гермес», в котором осуществляет деятельность предприниматель, расположенном по адресу: Республика Татарстан, д. Новый Чувашский ФИО4 муниципального района РТ, ул. Пушкина, д.29, был установлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно:

- пиво «Жигулевское оригинальное», производства АО «САН ИнБев», Россия, Московскаяобласть, <...>, емкостью 1,0 л., дата розлива 21.06.2017г., алк. 4,7 % об., вколичестве 4 единиц, объемом 4,0 литра;

- пиво темное «Боро-да», производства АО «Дека», Россия, г. Великий Новгород,пр. А. Корсунова, д. 34 Б, емкостью 1,4 л., дата розлива 07.05.2017г., алк. 4,2 % об., в количестве 2единиц, объемом 2,8 литра;

- пиво светлое «Боро-да», производства ОАО «Булгарпиво», Россия, г. Набережные Челны, Промышленно-коммунальная зона, Хлебный пр-д, д. 37, емкостью 0,5 л., дата розлива 30.01.2018г., алк. 4,0 % об., в количестве 8 единиц, объемом 1,4 литра;

- пиво «Жигулевское светлое», производства АО «САН ИнБев», Россия, <...>, емкостью 1,0 л., дата розлива 21.06.2017г., алк. 4,7 % об., в количестве 4 единиц, объемом 4,0 литра;

- пиво «Бавария», производства АО «Пивоварня-Москва Эфес», Россия, РБ, <...>, емкостью 0,5 л., дата розлива 15.06.2017г., алк. 4,9 % об., в количестве 4 единиц, объемом 2,0 литра.

На указанную алкогольную продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее оборота и производства.

Указанная алкогольная продукция была изъята сотрудниками ОМВД РФ по Аксубаевскому району РТ с отражением в протоколе осмотра происшествия от 11.05.2018 г. и передана в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ, расположенный по адресу: <...>. Всего в магазине «Гермес» изъято 14,2 литра пива.

По данному факту, в связи с нарушением предпринимателем требований, установленных п.2 ст. 16, ст. 10.2, п.1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ), в отношении предпринимателя ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении от 28.06.2018 №001361, которым действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и конфискации изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении от 28.06.2018 №001361, протоколом осмотра помещений от 11.05.2018, письменными объяснениями продавца ФИО5, фотоматериалом и видеозаписью.

Ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства ответчик не представил доказательства наличия у него сопроводительных документов. Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком подтверждается материалами административного дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающего ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В то же время, согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Таким образом, принятие решения о назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Снижение величины штрафа ниже низшего предела является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение возможности принятия решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, суд пришел к выводу о привлечении ответчика к ответственности в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., с конфискацией изъятой продукции.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. д. Новый Чувашский ФИО4 района ТАССР) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., с конфискацией изъятой продукции по протоколу от 11.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.



Судья Хасаншин И.А.



Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение - НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001

OKTMO 92644101

КБК 75011608010010000140