Решение от 25 января 2024 г. по делу № А65-36413/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-36413/2023


Дата принятия решения – 25 января 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 января 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Муллагуловой Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело А65-36413/2023 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с.Новый Кинер, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения, которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120938/10 от 18.06.2020г.; взыскании денежных средств в размере 2 970 000 руб. в бюджет Республики Татарстан,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с.Новый Кинер, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения, которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120938/10 от 18.06.2020г.; взыскании денежных средств в размере 2 970 000 руб. в бюджет Республики Татарстан.

Определением от 13.12.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.01.2024.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

До начала рассмотрения дела по существу ходатайств не заявлено.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, ч. 1, 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

До начала рассмотрения дела по существу ходатайств не заявлено.

Из материалов дела следует, что 18.06.2020 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее-Министерство) и главой КФХ ИП ФИО1 (далее-ответчик) заключен Договор о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета № B35502008219QU90001120938/10 (далее-Договор).

Министерство принятое на себя обязательство исполнило, сумма гранта в общем размере 2 970 000 руб. перечислена на счет ответчика, что подтверждается платежным поручением от 30.06.2020 № 555628.

Согласно плану расходов денежные средства должны быть использованы на приобретение саженцев смородины.

В соответствии с п. 1.1.1 Договора грант предоставлен на выращивание плодовых и ягодных культур на 5 га.

По условиям Договора Грантополучатель обязуется предоставлять:

- отчет о расходах получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с п. 4.1.7.1.1 Договора, не позднее 20 рабочего дня, следующего за отчетным: полугоде, год. Итоговый отчет по форме «Сводный реестр» предоставить в течении 18 месяцев после получения гранта, но не позднее 60 календарных дней по истечении указанного срока (п. 4.3.8.1 Договора);

- в течение 5 лет со дня получения гранта в Министерство годовые и полугодовые отчеты, в соответствии с п. 4.3.8.3.1 Договора (п. 4.3.14.7 Договора);

- не позднее 18 месяцев со дня получения гранта в Министерство отчеты о целевом использовании гранта в соответствии с п. 4.1.7.1.1 Договора (п.4.3.14.8 Договора);

- осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.9 Договора);

- создать не менее 1 новых постоянных рабочих мест в течении 18 месяцев после получения гранта и сохранить их в течение не менее 5 лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.10 Договора);

- в течение 18 месяцев после получения гранта довести количество выращиваемой продукции до количества, заявленного в Плане расходов выращивание плодовых и ягодных культур на 5 га, и сохранить в течение 5 лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.13 Договора);

обеспечить прирост объёма производства сельскохозяйственной продукции на уровне не менее 10 процентов к предшествующему году (п. 4.3.14.14 Договора).

Условия Договора ответчиком не исполнены.

Итоговый отчет о целевом использовании бюджетных средств в Министерство не представлен.

Сотрудниками Министерства 28.06.2022 осуществлен выезд к месту расположения КФХ ФИО1 По результатам выездной проверки Министерства по выявленным нарушениям обязательств по Договору составлены акт от 28.06.2022 и справка от 29.06.2022.

Согласно материалам проверки на проверку ответчик не явился. Земельный участок с кадастровым номером 16:09:120304:50 представлен к осмотру заместителем руководителя исполкома ФИО2 ФИО3 В ходе визуального осмотра было установлено наличие на участке саженцев смородины, заросших сорной травой. Следы ведения деятельности, надлежащего ухода за многолетними насаждениями на дату проверки отсутствуют.

По информации предоставленной Управлением сельского хозяйства и продовольствия в Арском муниципальном районе Республики Татарстан от 04.08.2023 № 01/6-9-187 в отношении КФХ ФИО1 о том, что следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. С начала года какие-либо мероприятия по обработке не проведены. Ежегодно территория зарастает травой, сорняками высотой более 1 метра. Меры борьбы с сорняками, уход за кустарниками, сбор имеющегося урожая не проводились. Ненадлежащий уход привел к гибели имеющихся насаждений.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии о возврате полученной суммы гранта и расторжении договора о предоставлении гранта.

Требование истца о возврате полученной по договору суммы гранта ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п.7.4 договора расторжение настоящего Договора возможно по соглашению Сторон или в случаях, определенных пунктом 7.6 настоящего Договора, в одностороннем порядке Грантодателем.

Согласно пункту 7.6 договора расторжение настоящего Договора в одностороннем порядке Грантодателем возможно в случаях: реорганизации или прекращения деятельности Получателя гранта; нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, установленных Правилом предоставления фанта и настоящим Договором; в случае недостижения Получателем установленных настоящим Договором показателей результативности или иных показателей, установленных настоящим Договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о возврате полученной суммы гранта и о расторжении договора о предоставлении гранта, однако требование истца ответчиком не исполнено.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования полученной суммы гранта, требование истца о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения, которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120938/10 от 18.06.2020 в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 2 970 000 руб.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условиями Договора установлено, что предоставленные гранты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 60-тидневный срок со дня получения требования Министерства в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления, использования грантов по нецелевому назначению либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта (п. 6.1.4 Договора).

В случае отказа от добровольного возврата в доход бюджета указанных средств в п. 6.1.4 Договора они подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством (п. 6.1.5 Договора).

В соответствии пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных

предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

На основании статьи 22 Бюджетного кодекса Российской Федерации изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно предъявленного иска не заявил, контррасчет требований не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, доказательств целевого использования полученной суммы гранта не представил.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком.

Отклоняя при таких обстоятельствах представленные истцом в обоснование иска доказательства, суд первой инстанции фактически исполнил бы обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, при представлении истцом доказательств в обоснование иска не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым фактически исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом.

Учитывая, что задолженность ответчика перед истцом подтверждается документально, требование истца о взыскании суммы гранта в размере 2 970 000 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения, которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120938/10 от 18.06.2020.

Взыскать с Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с.Новый Кинер, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму гранта в размере 2 970 000 (два миллиона девятьсот семьдесят тысяч) руб.

Взыскать с Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с.Новый Кинер, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 43 850 (сорок три тысячи восемьсот пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Муллагулова Э.Р.