Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А83-3534/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3534/2020
25 мая 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения принята 06 мая 2020 года. Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН – 1149102052538; дата государственной регистрации – 07.10.2014; ИНН – 9110002550; ул. Кирова, 6, пгт. Черноморское, Черноморский район, Республика Крым, 296400)

к акционерному обществу «Племенной завод «Славное» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 910601001, ул.Ленина, 14, с.Славное, <...>)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с исковым заявлением к акционерному обществу «Племенной завод «Славное» (далее - ответчик) с требованием о взыскании задолженности в размере 6 000,00 руб. финансовых санкций.

Определением от 12.03.2020 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Стороны в порядке ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

На основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно уведомлены о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии заявления к производству и направлены сторонам.

06.05.2020 Арбитражным судом Республики Крым вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства.

18.05.2020 в суд поступило заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в отношении акционерного общества «Племенной завод «Славное» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2- 2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, по результатам которой 18.11.2019 составлены соответствующие акты о выявлении правонарушения №091S18190018530 и №091S18190018531.

Согласно акту проверки №091S18190018530 от 18.11.2019 пенсионным фондом выявлено нарушение акционерного общества «Племенной завод «Славное» в отношении 6 застрахованных лиц, а именно страхователем отчет по форме СЗВ-М тип «исходная» за июль 2019 года на 17 застрахованных лиц предоставлен своевременно – 15.08.2019. Страхователем 07.11.2019 предоставлен отчет по форме СЗВ-М тип «Дополняющая» на 6 застрахованных лиц за июль 2019 года, индивидуальные сведения по которым ранее представлены не были.

Согласно акту проверки №091S18190018531 от 18.11.2019 пенсионным фондом выявлено нарушение акционерного общества «Племенной завод «Славное» в отношении 6 застрахованных лиц, а именно страхователем отчет по форме СЗВ-М тип «исходная» за август 2019 год на 14 застрахованных лиц предоставлен своевременно – 09.09.2019. Страхователем 07.11.2019 предоставлен отчет по форме СЗВ-М тип «Дополняющая» на 6 застрахованных лиц за август 2019 года, индивидуальные сведения по которым ранее представлены не были.

17.12.2019 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в отношении акционерного общества «Племенной завод «Славное» вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19190018786, согласно которому Общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 3 000,00 руб.

17.12.2019 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в отношении акционерного общества «Племенной завод «Славное» вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19190018787, согласно которому Общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 3 000,00 руб.

15.01.2020 на основании решений от 17.12.2019 №091S19190018786 и №091S19190018787 пенсионным фондом вынесены требования №091S01200000285 и №№091S01200000286 об уплате финансовых санкций, срок уплаты установлен до 04.02.2020.

Ввиду неисполнения Обществом названных требований в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в суд с данным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд пришел к выводу, что оно не подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определен порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, ст. 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК РФ).

В силу ст. 215 процессуального закона обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В свою очередь, Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу п. 2.2. ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент предоставления сведений страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Доказательств того, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за июль 2019 года и август 2019 года представлены Обществом с нарушением установленного законом срока материалы дела не содержат, а также не оспариваются пенсионным фондом, в связи с чем, суд приходит к выводу, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года и август 2019 года представлены своевременно, при этом дополняющая форма СЗВ-М за июль 2019 года, содержащая уточненные сведения о шести застрахованных лицах представлена в фонд 07.11.2019, а дополняющая форма СЗВ-М за август 2019 года, содержащая уточненные сведения о шести застрахованных лицах представлена в фонд также 07.11.2019.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Согласно ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено п. 37 Инструкции, в соответствии с которым при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

При этом ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с абз.3 п.39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В этой связи основания для привлечения акционерного общества «Племенной завод «Славное» к ответственности по ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ у фонда не имеется.

Данный правовой подход в полной мере согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 А56-73062/2017, от 05.09.2018 №А04-5748/2017, от 21.05.2018 №306-КГ18-5521 по делу №А12-30056/2017.

Исходные сведения о застрахованных лицах за июль 2019 года и август 2019 года направлены в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена заявителем путем направления корректирующих сведений в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Общества к ответственности применительно к ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, поскольку отсутствует состав вмененного правонарушения в связи с реализацией страхователем права на исправление недостоверных сведений путем внесения изменений в предоставленные ранее сведения.

Аналогичный правовой подход содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2014 №310-КГ14-1896, от 25.02.2013 №ВАС-1338/13).

Суд также обращает внимание сторон, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, правовые основания для удовлетворения искового заявления у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение арбитражного суда первой инстанции не отменено или не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.П. Авдеев