Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А37-21/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                                                   Дело № А37-21/2025

05.11.2025

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2025

Решение  в  полном объеме изготовлено 05.11.2025

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Князевой Е.А.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания  Шматовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>);

к Дальневосточной транспортной прокуратуре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...>);

к Государственной инспекции труда в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...> Магаданки, д. 7);

к Северо-восточному межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...> Магаданки, д. 7);

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств,

при участии в заседании (до перерыва):

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность от 14.04.2025 № 4, удостоверение, диплом;

от ответчиков:

ТУФА по УГИ: ФИО3 – представитель, доверенность от 09.01.2025 № 49-ЮГ/1, диплом;

Дальневосточная транспортная прокуратура: ФИО4 – помощник транспортного прокурора, доверенность от 04.08.2025 № 07-02-2025, служебное удостоверение;

от иных ответчиков: не явились.

при участии в заседании (после перерыва):

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность от 14.04.2025 № 4, удостоверение, диплом;

от ответчиков:

ТУФА по УГИ: ФИО3 – представитель, доверенность от 09.01.2025 № 49-ЮГ/1, диплом, паспорт;

Дальневосточная транспортная прокуратура: ФИО4 – помощник транспортного прокурора, доверенность от 10.10.2025 № 07-02-2025, служебное удостоверение;

от иных ответчиков: не явились,

в судебном заседании 08.10.2025 объявлялся перерыв на 22.10.2025 на 09 часов 20 минут,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана (далее – Управление, истец) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением от 25.12.2024 № 112-28 к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее – ТУ Росимущества), Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ДФО), Дальневосточной транспортной прокуратуре (далее – ДВТП), Государственной инспекции труда в Магаданской области (далее – Гострудинспекция в Магаданской области), Северо-восточному межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – СВ МТУ Росавиации) об обязании ответчиков за счет собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения привести в соответствие фасад нежилого административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030116:15 по адресу: <...> Магаданки, д. 7, в надлежащее состояние в соответствие с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденными Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д (далее – Правила № 5-Д) (с учетом уточнений – л.д.121-122, 150-151 т. 1).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), положения вышеуказанных Правил, а также приложенные к исковому заявлению письменные доказательства.

К участию в деле в качестве соответчиков определениями от 11.02.2025, 29.04.2025 привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу; Дальневосточная транспортная прокуратура; Государственная инспекция труда в Магаданской области; Северо-восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта; индивидуальный предприниматель ФИО1.

Протокольным определением от 16.09.2025 судебное разбирательство в судебном заседании было отложено на 08.10.2025. В судебном заседании 08.10.2025 объявлялся перерыв на 22.10.2025.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) размещена на сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в судебном заседании до и после перерыва поддержал ходатайство от 23.09.2025 № СП-21/6, согласно которому истец просит обязать ТУ Росимущества, МТУ Ространснадзора по ДФО, ДВТП, Гострудинспекцию в Магаданской области, СВ МТУ Росавиации, ИП ФИО1 за счет собственных средств, соразмерно со своей долей в праве собственности на общее имущество, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние, в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденными Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, фасад нежилого административного здания (блоки А, Б и вставка), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030116:6 и 49:09:030116:15 по адресу: <...> Магаданки, д. 7, а именно провести восстановительные работы (ремонт) по устранению:

- разрушений отделочного слоя (облицовки или фактурного слоя);

- трещин;

- шелушение окраски;

- отслоившейся штукатурки;

- облицовки;

- отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

- провести окраску фасада. На удовлетворении исковых требований с учетом заявленных уточнений настаивал.

Представитель ТУ Росимущества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве от 07.02.2025 № 49-ЮГ/279 (л.д.102-104 т. 1). Как указал ответчик в отзыве, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131. Положением не установлены полномочия Территориального управления по содержанию имущества, составляющего казну Российской Федерации. По мнению ответчика, поскольку здание не является собственностью Российской Федерации, требования истца неправомерны, в связи с чем просит отказать в их удовлетворении.

Представитель ДВТП в устных выступлениях поддержал доводы, изложенные в отзыве от 05.03.2025 № 08-105-2025/20009401/Исорг177-25, согласно которым часть нежилых помещений с кадастровым номером 49:09:030116:313, общей площадью 220,1 кв.м, находящихся в административном здании по адресу: <...> Магаданки, д. 7, расположенных на первом этаже здания, предоставлены и закреплены на праве оперативного управления за Дальневосточной транспортной прокуратурой на основании распоряжения ТУ Росимущества в Магаданской области от 22.12.2023 № 49- 81-р «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Дальневосточной транспортной прокуратурой». Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ (аналогия закона). Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. По смыслу статьи 247 ГК РФ порядок покрытия расходов по содержанию общего имущества определяется соглашением сторон, при отсутствии такового каждый из собственников участвует во всех расходах пропорционально своей доле в общем праве. У сособственника, понесшего расходы сверх своей доли, возникает право требования к другим участникам компенсации понесенных расходов. В силу положений статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Дополнительные соглашения о порядке покрытия расходов по содержанию общего имущества либо отдельный договор на долевое участие в несении расходов на ремонт фасада здания Дальневосточной транспортной прокуратурой не заключались, проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ в прокуратуру не поступали. Требования истца не содержат конкретный перечень действий, подлежащих совершению ответчиками, соразмерных доле в общем имуществе. На 2025 год и плановый период 2026-2027 годов выделение данных средств Дальневосточной транспортной прокуратуре не предусмотрено, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.45-46 т. 2).

Гострудинспекция в Магаданской области явку своего представителя в заседание не обеспечила, извещена. Как следует из отзыва от 04.03.2025 № 49/10-117-25-И Государственная инспекция труда в Магаданской области занимает нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Магаданки, д.7, с кадастровым номером 49:09:030116:320 на праве оперативного управления, право собственности РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьями 249, 289 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290). В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания. Однако в исковом требовании не определена доля «собственности» Государственной инспекции труда в Магаданской области. Кроме того, требование истца не содержат определенности и исполнимости, не содержат конкретного перечня действий, подлежащих совершению ответчиком/соответчиком, перечня недостатков, которые необходимо устранить, ссылки на документ, содержащий указанные сведения, также отсутствуют. Истец на какую-либо проектно-сметную документацию не ссылается. Указание на приведение фасада здания в соответствие с Правилами благоустройства является абстрактным и к иным выводам не приводит. Данные обстоятельства неизбежно приведут к спору на стадии исполнения судебного акта (л.д.14-15 т. 2).

СВ МТУ Росавиации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено. Согласно отзыву от 04.03.2025 № Исх-7.601/СВМТУ, СВ МТУ Росавиации просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований ввиду следующего. Вопрос о порядке содержания общего имущества нежилого здания, помещения в котором принадлежат нескольким лицам, законом прямо не урегулирован. В Постановлении Пленума ФАС РФ (пункт 1) от 23.07.2009 № 64 определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 289, 290, 249 ГК РФ и статьи 36 ЖК РФ, регламентирующие отношения собственников помещений в многоквартирном доме по поводу общего имущества. Согласно приведенным нормам собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. При этом каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Однако в исковом требовании не определена доля «собственности» СВ МТУ Росавиации и не урегулирован процесс взаимодействия ответчика и соответчиков по организации работ по приведению в надлежащее состояние фасада здания. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.18-19, 26-28 т. 2).

МТУ Ространснадзора по ДФО явку своего представителя в заседание не обеспечил, извещен. Как следует из отзыва от 12.03.2025 МТУ Ространснадзора по ДФО просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду следующего.

Вопрос о порядке содержания общего имущества нежилого здания, помещения в котором принадлежат нескольким собственникам, законом прямо не урегулирован. Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце третьем п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещении на общее имущество здания», определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 289, 290, 249 ГК РФ и статьи 36 ЖК РФ, регламентирующие отношения собственников помещений в многоквартирном доме по поводу общего имущества. Согласно приведенным нормам собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. При этом каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Вместе с тем, в исковом требовании доля «собственности» МТУ Ространснадзора по ДФО не определена.

Кроме этого, исходя из смысла статьей 36, 166 Жилищного кодекса Российской Федерации можно установить, что элемент здания, такой как фасад, относится к общему имуществу и входит в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества, выполнение которых финансируется за счёт средств фонда капитального ремонта в соответствии с региональными программами.

Фонд капитального ремонта Магаданской области, осуществляет деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.61-62, 64-66 т. 2).

ИП ФИО1 не явилась сама и не обеспечила явку своего представителя, извещена. До начала заседания представила отзыв от 21.10.2025,согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и указала на следующие обстоятельства. В настоящее время в части здания (Блок Б) обществом с ограниченной ответственностью «Магаданские рестораны», являющимся арендатором принадлежащего ответчику помещения, силами подрядных организаций проводятся ремонтные работы, в том числе по ремонту фасада здания (Блок Б), указанные работы проводятся по собственной инициативе ООО «Магаданские рестораны» с согласия ответчика и не связаны с какими-либо административно-распорядительствами актами истца. По мнению ответчика уточненные требования истца являются неисполнимыми ввиду следующего: формулировка «соразмерно со своей долей в праве собственности на общее имущество» не может быть отнесена к соответчикам, владеющим нежилыми помещениями на праве оперативного управления, так как они не являются собственниками указанного имущества; организационно-правовая форма соответчиком (за исключением ИП ФИО1), система и порядок их финансирования, не представляет возможности установить конкретное лицо из состава соответчиков, уполномоченное на разработку, оплату проектной документации (сметы) на проведение ремонта фасада здания, а также на заключение договора на проведение ремонтных работ и их оплату. Ответчик также указал, что посредством проведения торгов заказать разработку проектной документации (сметы), оплатить проверку ее достоверности и обоснованности в уполномоченном учреждении, определить подрядную организацию на часть фасада здания соразмерно своей доле в праве общей собственности невозможно, что делает требования истца заведомо неисполнимыми.

Рассмотрев ходатайство истца от 23.09.2025 № СП-21/6 об уточнении исковых требований, суд на основании статей 49, 159 АПК РФ принял заявленные уточнения.

Дело рассмотрено по существу с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Гострудинспекции в Магаданской области, СВ МТУ Росавиации, МТУ Ространснадзора по ДФО, ИП ФИО1  по представленным в дело доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства представителем МКУ г. Магадана «Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана» 01.03.2024 проведен визуальный осмотр нежилого здания по адресу: г. Магадан, Набережная реки Магаданки, д. 7, о чем составлен акт от 02.05.2024 № 58. Осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030116:15 расположено нежилое здание с кадастровым номером 49:09:030116:78. Здание состоит из трех частей, где средняя часть здания является вставкой, которая соединяет 1 и 3 части. Данное здание содержится в ненадлежащем состоянии. Над входной группой верхней части левого фасада здания имеется два повреждения, в виде отслаивания и шелушения красочного, штукатурного слоев. Над 2 и 3 окнами с левой стороны от входной группы верхней части фасада имеются повреждения в виде отшелушивания краски и отслаивания штукатурного слоя. На верхней части вставки со стороны первой части здания имеются отслаивания штукатурного слоя. На верхней части вставки со стороны первой части здания имеются повреждения в виде трещин штукатурного покрытия и отслоения облицовочных смесей. С дворовой стороны в верхнем правом углу фасада имеются повреждения в виде отслаивания облицовочных материалов, с оголением кирпичной кладки. Визуальным обследованием установлено, что разрушение отделочного слоя (облицовки и фактурного слоя) изменение цветового фона значительно превышает 10% от общей площади фасада нежилого здания и не требует проведения замеров использования специальных измерительных приборов и составления соответствующих актов (л.д.21 – оборотная сторона, 22-24 т. 1).

Предостережением от 02.05.2024 № 58 о недопустимости нарушения обязательных требований территориальному управлению предложено принять меры, направленные на проведение ремонта фасада административного здания № 7 по ул. Набережной реки Магаданки, в течении трех месяцев с момента получения предостережения (л.д.7-8 т. 1).

В информационном  письме от 23.05.2023 № 1026 истец сообщил Территориальному управлению о необходимости привести фасад здания в надлежащее состояние (л.д.12 т. 1).

В ответ на указанное письмо Территориальное управление сообщил истцу, что в состав казны Российской Федерации Территориальным управлением учтен объект недвижимого имущества – Административное помещение, кадастровый номер 49:09:030116:90, общей площадью 3 243,0 кв.м., по адресу: <...> Магаданки, д. 7, часть которого используется по договорам безвозмездного пользования территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а именно: Северо-Восточным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта – 676,3 кв.м.; Государственной инспекцией труда в Магаданской области – 301,1 кв.м; Дальневосточной транспортной прокуратурой – 222,1 кв.м;  Прокурорским участком военной прокуратуры Хабаровского гарнизона в г. Магадане Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому гарнизону в г. Магадане – 108,4 кв.м (л.д.15 – оборотная сторона, 16 т. 1).

Далее, 05.08.2024, 26.09.2024 представителем МКУ г. Магадана «Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана» в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства проведен осмотр нежилого здания по адресу: <...> Магаданки, д. 7. Осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030116:15 расположено нежилое здание с кадастровым номером 49:09:030116:78. Здание состоит из трех частей и находится в ненадлежащем состоянии, а именно: снаружи с лицевой фасадной стороны в левой части здания вверху имеется облезшая краска на отдельных участках поверхности, отслаивание облицовочных смесей, растрескивание штукатурных покрытий. В средней части здания с торцевой стороны фасада вверху имеется растрескивание штукатурных покрытий и отслаивание облицовочных смесей. В правой части здания на 5 этаже над 1 и 3 оконными проемами имеется отслаивание штукатурного слоя и лакокрасочных слоев. Также с дворовой стороны здания, фасад правой верхней части имеет отслаивание облицовочных материалов (л.д.17-21 т. 1).

Предостережение 02.05.2024 № 58 о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Правилами  № 5-Д, с предложением принять меры, направленные на проведение работ по ремонту фасада здания, территориальным управлением не выполнено, работы по устранению нарушений не проведены.

В связи с неисполнением предостережения, с целью понуждения исполнить свои обязательства по ремонту фасада здания Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», руководствуясь Положением об Управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана, утвержденным решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д Управление осуществляет в пределах своих полномочий муниципальный контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами Правил благоустройства, санитарных норм и правил и иных нормативно-правовых актов, может быть истцом и ответчиком в судах (пункты 1.7, 2.2.1 Положения).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ)  к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со статьёй 45.1 Закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - Правила).

Пункт 1.2 Правил устанавливает единые требования к благоустройству территории города Магадана, в том числе требования по созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, содержанию зданий (включая жилые дома, освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию и периодичность их выполнения, определяют границы прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательного к исполнению для органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан" земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требований к обеспечению чистоты и порядка на территории города Магадана.

Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений распространяются на эксплуатируемые здания (строения, сооружения), и эксплуатация которых прекращена.

Организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание (пункт 1.3 Правил).

Фасад, как внешняя поверхность здания (строения, сооружения), является объектом благоустройства.

Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика муниципального образования.

Согласно пункту 2.1.39 Правил, содержание фасадов - это ремонт и восстановление наружных ограждающих конструкций, архитектурных деталей и элементов фасадов с заменой конструктивных элементов без изменения архитектурного решения фасадов.

Согласно пункту 7.1.1 Правил, собственники, владельцы зданий, строений и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны обеспечить надлежащее содержание, в том числе своевременное производство работ по содержанию, ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц, знаки адресации.

В этих целях они должны:

1) выявлять нарушение отделки фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со  стенами,  нарушение  сплошности и герметичности наружных водостоков;

2) проводить контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки);

3) выявлять нарушение эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

4) проводить контроль состояния и восстановление или замену отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

5) осуществлять контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

6) выполнять иные требования, предусмотренные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

При наличии повреждений обрамлений, выступающих частей фасада зданий, строений, сооружений, или при наличии мелких выбоин, необходимо провести восстановительные работы.

При наличии разрушения отделочного слоя (облицовки или фактурного слоя), изменения цветового фона, необходимо провести восстановительные работы (ремонт), в том числе окраску фасада.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7.1.2 Правил при содержании фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций

В силу пункта 7.1.1.1 Правил историческая часть города включает в себя наиболее значимые территории с точки зрения общественной и деловой активности, исторических традиций и уникальности архитектурно-художественного облика городской среды.

Границы территории исторической части города Магадана включают в себя в том числе ул. Набережную реки Магаданки, д. 7, на въезде на центральный городской проспект Ленина (пункт 7.1.1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 7.1.1.3 Правил требования к архитектурно-градостроительному облику зданий исторической части города распространяются на фасады зданий (главные, дворовые, торцевые).

Вопросы строительства, реконструкции объектов капитального строительства и изменения фасадов зданий, расположенных в исторической части города, рассматриваются на Градостроительном Совете мэрии города Магадана (пункт 7.1.1.4 Правил).

Согласно пункту 7.1.1.6 Правил строительство, реконструкция объектов капитального строительства в исторической части муниципального образования «Город Магадан», проведение строительных работ (реконструкция, капитальный ремонт, в том числе при переводе жилых помещений в нежилые, нежилых - в жилые) фасадов, фрагментов фасадов, входных групп жилых и нежилых помещений отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов, а также остекление лоджий и балконов, замена рам должны осуществляться при наличии решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, выданного Департаментом САТЭК мэрии города Магадана и согласия собственников капитального строительства

Внешний облик зданий, расположенных в исторической части города Магадана, в процессе эксплуатации, реконструкции, ремонта подлежит безусловному сохранению во всех своих деталях.

Фасады зданий, образующих Соборную площадь и просматриваемые с видовой точки Соборной площади, находящиеся в зоне обзорной панорамы площади, запрещается окрашивать цветом либо использовать отделку фасадов, отличающуюся от белого цвета (пункт 7.1.1.13 Правил).

В силу пункта 7.1.1.14 Правил в целях сохранения внешнего архитектурного облика исторической части города Магадана запрещается:

1) размещать рекламные конструкции в исторической части города Магадана;

2) устанавливать рекламные конструкции на опорах освещения и на сооружениях инженерной инфраструктуры;

3) устанавливать рекламные конструкции на стационарных ограждениях архитектурных ансамблей, парков, скверов, дворовых территорий, территорий организаций, автостоянок, предприятий торговли, а также на перильных ограждениях;

4) устанавливать рекламные конструкции над проезжей частью автомобильных улиц и дорог;

5) устанавливать на территориях общего пользования рекламные конструкции, создающие препятствия уборке улиц и тротуаров, движению пешеходов, ограничивающие пешеходную зону на ширину менее 2-х метров.

Согласно подпункту 1 пункта 3.6 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса  Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294 ГК РФ).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

При этом, к правоотношениям по управлению общим имуществом нежилого здания по аналогии подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, административное здание общей площадью 6 573,9 кв.м., расположено на земельных участках с кадастровыми номерами  49:09:030116:15,49:09:030116:6. В спорном административном здании расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами: 49:09:030116:82, 49:09:030116:89, 49:09:030116:90, 49:09:030116:312, 49:09:030116:313, 49:09:030116:315, 49:09:030116:318, 49:09:030116:319, 49:09:030116:320, 49:09:030116:321, 49:09:030116:322, 49:09:030116:323, 49:09:030116:324, 49:09:030116:316, 49:09:030116:317, которые принадлежат на праве собственности Российской Федерации и  ИП ФИО1

Нежилые помещения с кадастровыми номерами: 49:09:030116:82, 49:09:030116:324, 49:09:030116:319, 49:09:030116:313, 49:09:030116:320, 49:09:030116:321 переданы в оперативное управление Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, Дальневосточной транспортной прокуратуре, Государственной инспекции труда в Магаданской области, Северо-Восточному межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (л.д.25-81, 107-114 т. 1, л.д.87-91, 104-107 т. 2).

В ходе судебного разбирательства, во исполнение требований определения суда сторонами 10.09.2025 был проведен совместный осмотр спорного административного здания, о чем составлен акт. Согласно акту сторонами установлено следующее:

1) Здание состоит из трех частей, где средняя часть (2 часть) здания является вставкой, которая соединяет 1 и 3 часть. В первой части здания (3 часть), справа от центральной входной группы, верхняя часть лицевого фасада на 1-м и 3-м оконными проемами, на уровне пятого этажа, имеются два повреждения в виде растрескивания штукатурного покрытия и отслаивания облицовочных смесей, отшелушенной краски. Первые пять оконных проемов помещений на пятом этаже, справа от центральной входной группы, над которыми имеются повреждения, находятся в собственности Российской Федерации – учитывается в составе государственной казны Российской Федерации Территориальным управлением;

2) В левой части здания (1 часть) над центральной входной группой, на уровне 3-го этажа, в верхней части лицевого фасада имеются два повреждения в виде растрескивания штукатурного покрытия и отслаивания облицовочных смесей, отшелушенной краски. Помещения находятся  в собственности Российской Федерации – Территориального управления;

3) В левой части здания (1 часть) (со стороны реки Магаданки) на 3-м этаже, часть окон проема забита фанерой и досками. Помещения находятся в собственности Российской Федерации – Территориального управления;

4) Со стороны дворовой территории УМВД, в правой части здания (1 часть),  в верхней части лицевого фасада на уровне 5-го этажа имеются два повреждения в виде растрескивания штукатурного покрытия и отслаивания облицовочных смесей, с оголением кирпичной кладки. Помещения находятся в собственности Российской Федерации – Территориального управления.

Также в акте указано следующее:

- 9 оконных проемов помещений на 5-м этаже справа от центральной входной группы, находятся в оперативном управлении Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федерального округу;

- помещения на 4-м этаже правой части здания лицевого фасада (3 часть) находятся в оперативном управлении Северо-Восточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;

- помещения на 3-м этаже правой части здания лицевого фасада (3 часть) находятся  собственности Российской Федерации – Территориального управления;

- помещения на 2-м этаже правой части здания лицевого фасада (3 часть) находятся в оперативном управлении Государственной инспекции труда в Магаданской области;

- помещения на 1-м этаже правой части здания лицевого фасада (3 часть) находятся в частной собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.144-150 т. 2).

Учитывая изложенное, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что именно на ответчиках лежит обязанность по надлежащему содержанию спорного административного здания и приведению его в надлежащее состояние в соответствии с Правилами №5-Д пропорционально своей доле, принадлежащей на праве собственности.

При этом судом не принимается во внимание то обстоятельство, что обществом с ограниченной ответственностью «Магаданские рестораны» в настоящее время проводит работы по ремонту фасада спорного здания (Блок Б), поскольку как указала ИП ФИО1 в отзыве, указанные работы не связаны с исковыми требованиями истца (административно-распорядительными актами истца, предостережениями), более того, в нарушение статьи 65 АПК РФ каких-либо документов, подтверждающих, что данный вид работ проводится во исполнение требований истца в рамках настоящего спора в материалы дела ответчиками не представлено.

Иных доказательств, подтверждающих выполнение работ по восстановительному ремонту фасада здания ответчиками не представлено, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Следовательно, требования истца, об обязании ответчиков за счет собственных средств, соразмерно со своей долей в праве собственности на общее имущество, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние, в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденными Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д фасад нежилого административного здания (блоки А, Б и вставка), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030116:6 и 49:09:030116:15 по адресу: <...> Магаданки, д. 7, а именно провести восстановительные работы (ремонт) по устранению:  разрушений отделочного слоя (облицовки или фактурного слоя); трещин;  шелушение окраски;  отслоившейся штукатурки; облицовки; отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; провести окраску фасада, подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По заявленным требованиям подлежит уплате госпошлина в размере 50 000 рублей. Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал в связи освобождением от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований полностью госпошлина 50 000,00 рублей подлежит пропорциональному распределению между всеми ответчиками, соответственно, по 8 333,33 рублей относится на каждого.

Вместе с тем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, Дальневосточная транспортная прокуратура, Государственная инспекция труда в Магаданской области, Северо-Восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина 8 333,33 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета только с ИП ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 159, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Принять уточнения исковых требований от 23.09.2025 № СП-21/6.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), Дальневосточную транспортную прокуратуру (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственную инспекцию труда в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Северо-Восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) за счет собственных средств, соразмерно со своей долей в праве собственности на общее имущество, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние, в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденными Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д фасад нежилого административного здания (блоки А, Б и вставка), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030116:6 и 49:09:030116:15 по адресу: <...> Магаданки, д. 7, а именно провести восстановительные работы (ремонт) по устранению:

- разрушений отделочного слоя (облицовки или фактурного слоя);

- трещин;

- шелушение окраски;

- отслоившейся штукатурки;

- облицовки;

- отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

- провести окраску фасада.

3. Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину 8 333 рубля 33 копейки. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Князева Е.А.