Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А66-17157/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17157/2019
г.Тверь
24 декабря 2019 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по заявлению МО МВД России «Ржевский», Тверская область, г.Ржев,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тверская область, г.Ржев,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ржевский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель).

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2019 года в 14 час. 30 мин. сотрудниками Отдела проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что предприниматель осуществляет незаконный оборот (реализацию) алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 15.10.2019, по адресу: Тверская область, г.Ржев, п.Васильевский, д.21, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной продукции, а именно: виски «Angus Dundee», объемом 1 л., алк. 40%, по цене 1000 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок, виски «Scottish Mountains», объемом 0,7л., алк. 40%, по цене 1000 руб. за бутылку в количестве 4 бутылок, виски «King Robert II», объемом 1л., алк. 43%, по цене 1000 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки, виски «Black Velvet», объемом 1л., алк.40%, по цене 1000 руб. в количестве 2 бутылок, виски «Scottish Royal», объемом 1 л., алк.40%, по цене 1000 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки, виски «Whyte & Mackay», объемом 1л., алк.40%, по цене 1000 руб. в количестве 2 бутылок, виски «Lauder s», объемом 1л., алк.43%, по цене 1000 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок, ликер десертный «Becherovka» объемом 0,7л., алк.38%, по цене 1000 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки.

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, изъята оперуполномоченным Отдела по протоколу изъятия вещей и документов от 15.10.2019 в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ в качестве предмета административного правонарушения.

Отделом в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 22.10.2019 ТВР № 0877803 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или таможенной декларации. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона N 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания протокола осмотра от 15.10.2019, протокола об административном правонарушении от 20.10.2019 ТВР №0877803 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по незаконному обороту (реализации) алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.10.2019, без товаросопроводительных документов.

На момент проверки и составления протокола об административном правонарушении предприниматель не предъявил товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота указанной алкогольной продукции оборота на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 15.10.2019, протоколом об административном правонарушении от 20.10.2019 ТВР №0877803, объяснениями предпринимателя от 15.102019, предпринимателем не оспорен. Товаросопроводительные документы на данную продукцию ни суду, ни проверяющим не представлены.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено.

Таким образом, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Учитывая, что ранее за совершение аналогичных правонарушений предприниматель к ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к предпринимателю минимальную меру ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Вопрос об уничтожении изъятой алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2019 разрешен в деле №А66-17156/2019, в связи с чем вопрос о направлении ее на уничтожение в рамках настоящего дела судом не рассматривается.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Васильевский Ржевского р-на Тверской обл., адрес регистрации: Тверская обл., г. Ржев, <...> ОГРНИП 304691430000144, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 28.05.1996) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005, в Отделение Тверь г. Тверь, БИК: 042809001, получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»), ИНН <***>, КПП 691401001, ОКТМО 28745000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф ИАЗ МО МВД России «Ржевский» по делу № А66-15157/2019, УИН: 18880469190008778037.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской области.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья О.А. Басова