Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А08-2716/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2716/2021
г. Белгород
17 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л. А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиовидеозаписи секретарём судебного заседания Бутовым А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОМВД России по Борисовскому району (ИНН 3103010246, ОГРН 1023100644533) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241), третье лицо: Администрация Борисовского района, о понуждении принять решение об изъятии комплекса зданий и земельного участка в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Белоусов Н.А. по доверенности от 24.03.2021, удостоверению;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель Русанова Н.Н. по доверенности №75-01-10/17 от 12.01.2021, диплому, паспорту.

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Борисовскому району обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в котором просит обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилое здание площадью 807,6 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:94, нежилое строение площадью 33,1 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:96, земельный участок площадью 7993 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003004:95, расположенные по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Беленькое, ул. Беленькая, д. 2; прекратить право оперативного управления на здание и строение; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Борисовского района.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, полагает, что истец самостоятельно обязан провести мероприятия по консервированию, передаче объектов в аренду либо списанию спорного имущества.

Представитель третьего лица в судебном заседании и письменном отзыве пояснил, что заинтересованности в спорном имуществе у Администрации не имеется, поддержал позицию истца.

Учитывая требования статей 121-123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в собственности Российской Федерации зарегистрировано следующее недвижимое имущество: нежилое здание площадью 807,6 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:94, нежилое строение площадью 33,1 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:96, земельный участок площадью 7993 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003004:95, расположенные по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Беленькое, ул. Беленькая, д. 2.

Указанные здание и строение переданы ОМВД России по Борисовскому району в оперативное управление, земельный участок – в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества (т. 1 л.д.23-25).

В связи с отсутствием необходимости в использовании, в целях недопущения неэффективных расходов по содержанию объектов недвижимости, на основании заявлений истца и УМВД России по Белгородской области МВД России согласовало отказ от права оперативного управления на указанные строения и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (№ 22/4/1-20477 и № 22/4/1-20475 от 16.09.2020).

На обращения истца от 12.10.2020, 29.10.2020 по вопросу передачи указанного имущества в казну Российской Федерации МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях указало, что проинформировало руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений о высвобождении федерального имущества, однако предложений об использовании указанного имущества в МТУ не поступило.

Досудебную претензию № 34/12013 от 25.12.2020 ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на строения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом согласованы с МВД России.

На основании указанных норм, суд полагает, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а отказ МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от принятия в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа и влечет неэффективное использование истцом бюджетных средств.

Ссылки ответчика на необходимость самостоятельного проведения истцом мероприятий по консервированию, передаче объектов в аренду либо списанию спорного имущества судом не принимаются во внимание.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства", ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" не устанавливают, что списание федерального имущества, а также консервация объектов является непосредственной обязанностью субъекта права оперативного управления.

Названные нормативно-правовые акты не предоставляют ответчику право не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом.

Указанная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой по делам № А08-10410/2017, № А09-6295/2020, № А46-6729/2020.

Довод ответчика о том, что спорные строения изначально принадлежали на праве собственности муниципальному району "Борисовский район" Белгородской области и были переданы в оперативное управление истцу без участия МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, не имеет правового значения, поскольку с 2013 года спорное имущество передано в собственность Российской Федерации.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению полностью.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОМВД России по Борисовскому району удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество: нежилое здание площадью 807,6 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:94, нежилое строение площадью 33,1 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:96, земельный участок площадью 7993 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003004:95, расположенные по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Беленькое, ул. Беленькая, д. 2.

Прекратить право оперативного управления ОМВД России по Борисовскому району на нежилое здание площадью 807,6 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:94, нежилое строение площадью 33,1 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003002:96, расположенные по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Беленькое, ул. Беленькая, д. 2.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ОМВД России по Борисовскому району на земельный участок площадью 7993 кв.м., кадастровый номер 31:14:1003004:95, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Беленькое, ул. Беленькая, д. 2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Кретова Л. А.