Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А43-588/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-588/2020

г. Нижний Новгород 25 февраля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-8)

при ведении протокола заседания помощником судьи Махневой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Нижегородская область, р.п. Пильна,

к ответчикам: 1) Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>) Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Государственный лесной реестр" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН <***>),

об исключении земель населенных пунктов, на которых расположены леса по Пильнинскому муниципальному району из материалов Государственного лесного реестра,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность от 09.01.2020 №01-25-6/20, ФИО2 – доверенность от 03.07.2019 №01-25-1476/19,

от ответчика: 1) ФИО3 – доверенность от 31.07.2019 №194, 2) не явился,

от третьего лица: не явился,



установил:

заявлено требование об исключении земель населенных пунктов, на которых расположены леса по Пильнинскому муниципальному району из материалов Государственного лесного реестр.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство).

Представители истца в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель Департамента с требования не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик - Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Государственный лесной реестр" и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

От третьего лица поступил письменный отзыв на иск, оставляет принятие решения на усмотрение суда, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика - Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Государственный лесной реестр" и третьего лица, по имеющимся доказательствам.

В порядке части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.02.2020 года объявлена резолютивная часть решения.

Изготовление текста решения в полном объеме откладывалось 25.02.2020.

Как следует из материалов дела, согласно информации, содержащейся в Государственном лесном реестре, площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса по состоянию на 07.08.2019 по Пильнинскому муниципальному району Нижегородской области составляет 37 гектар.

Распоряжением Администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 28.08.2019 № 89 создана рабочая группа для проведения натурного обследования лесных участков, расположенных в границах населенных пунктов, на территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее – рабочая группа).

На основании данного распоряжения, а также выписки из государственного лесного реестра на леса, расположенные на землях населенных пунктов в Пильнинском муниципальном районе Нижегородской области площадью 37 га (форма 3-ГЛР) (Информация о лесном участке №493 от 07.08.2019) в ноябре 2019 года рабочей группой проведено натурное обследование лесных участков общей площадью 37,0 га на территории Пильнинского района, расположенных в границах населенных пунктов.

По результатам натурного обследования установлено, что обследованные участки общей площадью 37 га, занятые городскими лесами в населенных пунктах на территории Пильнинского муниципального района, на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования, подлежат исключению из госудасртвенного лесного реестра, поскольку фактически являются озелененными территориями общего пользования.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства администрацией района в адрес Департамента лесного хозяйства Нижегородской области направлено письмо от 15.11.2019 №Сл-134-355066/19 об исключении из государственного лесного реестра Нижегородской области сведений о наличии на территории Пильнинского района 37 га лесов, расположенных на землях населенных пунктов. По результатам рассмотрения указанного письма Департамент лесного хозяйства Нижегородской области обращение администрации отклонил.

Полагая, что сведения, содержащиеся в Государственном лесном реестре, являются недостоверными, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд усматривает правовые основания для исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В силу статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (часть 1). В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий (часть 2). Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).

В соответствии с требованиями Порядка от 11.11.2013 № 496 основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются судебные акты (пункт 2.2.10).

Перечень документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в указанные акты, установлен разделом 2 Порядка от 11.11.2013 № 496. К таким документам относятся, в том числе решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений об определении площади лесопарковых зон, зеленых зон, а также лесоустроительная документация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" предусмотрено составление актов натурального (технического обследования участка земель лесного фонда), утверждаемого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, и картографических материалов.

В обоснование иска Администрация представила суду акты натурного обследования участков в границах населенных пунктов Пильнинского муниципального района от 13.11.2019 №№1-5, согласно которым на землях населенных пунктов городских и сельских поселений Пильнинского района лесные участки площадью 37 гектара не выявлены.

Акт содержат приложения – планы участков, сведения из публичной кадастровой карты и картографические материалы.

Данный акт подписан, в том числе главным специалистом Пильнинского участкового лесничества Сергеачского межрайонного лесничества, являющегося структурным подразделением Департамента).

Согласно акту № 1 в результате натурного обследования выявлено, что древесно-кустарниковые насаждения в черте населенного пункта р.п.Пильна, площадью 12,4 га, расположены в границах территории парка имени 40 лет Октября; в границах участка расположена древесно-кустарниковая растительность (преобладает береза и осина), не относящаяся к основным лесообразующим породам. Полнота насаждения менее 0,3. На территории парка расположены асфальтированные дорожки с электроосвещением, а также различные сооружения для отдыха населения.

Согласно акту № 2 в результате натурного обследования выявлено, что древесно-кустарниковые насаждения в черте населенного пункта с. Курмыш, площадью 3,4 га, расположены в юго-восточной части села. В границах участка расположена древесно-кустарниковая растительность (преобладает сосна и клен), не относящаяся к основным лесообразующим породам. Полнота насаждения менее 0,3. По территории участка пролегает грунтовые дороги.

Согласно акту № 3 в результате натурного обследования выявлено, что древесно-кустарниковые насаждения в черте населенного пункта с. Жданово, площадью 7,1 га, расположены в юго-восточной части села. В границах участка расположена древесно-кустарниковая растительность (преобладает ива и клен), не относящаяся к основным лесообразующим породам. Полнота насаждения менее 0,3. По территории участка пролегают грунтовые дороги.

Согласно акту № 4 в результате натурного обследования выявлено, что древесно-кустарниковые насаждения в черте населенного пункта с. Знакменское, площадью 10,5 га, расположены в юго-восточной части села. В границах участка расположена древесно-кустарниковая растительность (преобладает сосна, клен и береза), не относящаяся к основным лесообразующим породам. Полнота насаждения менее 0,3. По территории участка пролегают грунтовые дороги.


Согласно акту № 5 в результате натурного обследования выявлено, что древесно-кустарниковые насаждения в черте населенного пункта с. Тенекаево, площадью 3,6 га, расположены в границах территории сельского парка. В границах участка расположена древесно-кустарниковая растительность (преобладает береза и клен), не относящаяся к основным лесообразующим породам. Полнота насаждения менее 0,3. На территории парка расположены грунтовые дородки, а также памятник.

Доказательства несоответствия указанных выводов фактическим обстоятельствам ответчики в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

По утверждению Департамента, информация, содержащаяся в государственном лесном реестре в отношении лесов на территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области, внесена на основании данных государственного учета земель, осуществляемого ранее.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками каких-либо убедительных доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в материалы дела представлены надлежащие документы и сведения, свидетельствующие о наличии установленных законодательством оснований для исключения недостоверных сведений из Государственного лесного реестра.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Исключить из государственного лесного реестра 37 гектар земель населенных пунктов, расположенных в границах Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Н. Дерендяева