Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А32-13355/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-13355/2018
г. Краснодар
23 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар

к ООО «Белые паруса», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «АВА Девелопмент Плюс», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО «Белые паруса», г. Краснодар деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости


при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 29.06.2017;

от ООО «Белые паруса»: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ООО «АВА Девелопмент Плюс»: ФИО2 – доверенность от 21.11.2017.



УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее - истец, департамент) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Белые паруса», г. Краснодар (далее – ответчик, общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Представитель истца настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «Белые паруса» не присутствовал в предварительном заседании, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ООО «АВА Девелопмент Плюс» оставил удовлетворение искового заявления на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, ООО «Белые паруса» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно:

- «Многоквартирные жилые дома литер 1,2,3,4 со встроенными помещениями по ул. Валерия Гассия 4/7 в г. Краснодаре» - первый этап – 19-этажный 2-секционный жилой дом с техническим чердаком литер «1», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:1737;

- «Многоквартирные жилые дома литер 1,2,3,4 со встроенными помещениями по ул. Валерия Гассия 4/7 в г. Краснодаре» - первый этап – 19-этажный 2-секционный жилой дом с техническим чердаком литер «2», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:1137.

Застройщик в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также не исполняет положения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Указанное обстоятельство послужило основанием для департамента обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о приостановлении на 12 месяцев деятельности ООО «Белые паруса», г. Краснодар, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

Согласно пункту 4 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ ООО «Белые паруса» является застройщиком, осуществляющим деятельность в сфере долевого строительства, по строительству объектов капитального строительства, а именно:

1) «Многоквартирные жилые дома литер 1,2,3,4 со встроенными помещениями по ул. Валерия Гассия 4/7 в г. Краснодаре» - первый этап – 19-этажный 2-секционный жилой дом с техническим чердаком литер «1», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:1737.

Указанный земельный участок находился до 26.12.2017 в собственности согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, в соответствии с разрешением на строительство от 30.10.2014 № RU 23306000-3681-р выданным департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар, первый договор участия в долевом строительстве по указанному объекту зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 04.03.2015, что подтверждается ежеквартальной отчетностью ООО «Белые Паруса», предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Согласно представленной ООО «Белые Паруса» отчетности застройщика за 1 квартал 2015 года и за 3 квартал 2017 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Белые Паруса» с участниками долевого строительства, первоначально устанавливался на 3 квартал 2017 года, в а последствии изменен на 1 квартал 2018 года.

2) «Многоквартирные жилые дома литер 1,2,3,4 со встроенными помещениями по ул. Валерия Гассия 4/7 в г. Краснодаре» - первый этап – 19-этажный 2-секционный жилой дом с техническим чердаком литер «2», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:1137.

Указанный земельный участок находился до 26.12.2017 в собственности согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, в соответствии с разрешением на строительство от 30.10.2014 № RU 23306000-3681-р выданным департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар, первый договор участия в долевом строительстве по указанному объекту зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 05.03.2015, что подтверждается ежеквартальной отчетностью ООО «Белые Паруса», предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Согласно представленной ООО «Белые Паруса» отчетности застройщика за 1 квартал 2015 года и за 3 квартал 2017 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Белые Паруса» с участниками долевого строительства, первоначально устанавливался на 4 квартал 2017 года, в а последствии изменен на 1 квартал 2018 года.

Кроме того, департаментом неоднократно к ООО «Белые Паруса» применялись меры государственного воздействия предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, в адрес ООО «Белые паруса» департаментом выдавались предписания от 02.03.2017 № АДС-111-ТК, от 17.04.2017 № ГКН-33-СК, от 19.07.2017 № ГКН-74-АН, от 08.12.2017 № ГКН-124-АН, а также ООО «Белые Паруса» привлекалось к административной ответственности по части 4 статье 19.5 КоАП РФ согласно постановлениям от 02.05.2017 № 42-вп/2017/201, от 01.08.2017 № 84-вп/2017/327, от 21.12.2017 № 148-вп/2017/603, а также по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ постановлением от 30.05.2017 № 002/235.

Изложенное свидетельствует, что общество в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности и не исполняются требования настоящего Федерального закона, а также не исполняет требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года два и более раза применялись предусмотренные Законом № 214-ФЗ меры воздействия.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

ООО «Белые паруса» не представлено каких – либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств подтверждающих, что застройщик принимает активные меры для скорейшего завершения строительства объектов недвижимости, а также доказательств, что получение привлеченных денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, по еще не проданным квартирам, достаточно для завершения строительства.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что заявленные требования департамента о приостановлении на 12 месяцев деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Белые паруса», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат частичному удовлетворению, поскольку имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения ООО «Белые паруса» договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом № 214-ФЗ.

В силу названных положений Закона № 214-ФЗ судом приостанавливается не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве, что не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным способом, установленным гражданским законодательством.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные ООО «Белые паруса» при ведении деятельности в качестве застройщика, и пришел к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

При таких обстоятельствах, требования департамента о приостановлении на 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, деятельности ответчика, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина подлежит уплате в размере 6 000 рублей.

В соответствии с указанной нормой и статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей суд возлагает на ООО «Белые паруса».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Приостановить деятельность ООО «Белые паруса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, а именно:

- «Многоквартирные жилые дома литер 1,2,3,4 со встроенными помещениями по ул. Валерия Гассия 4/7 в г. Краснодаре» - первый этап – 19-этажный 2-секционный жилой дом с техническим чердаком литер «1», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:1737;

- «Многоквартирные жилые дома литер 1,2,3,4 со встроенными помещениями по ул. Валерия Гассия 4/7 в г. Краснодаре» - первый этап – 19-этажный 2-секционный жилой дом с техническим чердаком литер «2», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:1137 сроком на 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Белые паруса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.


Судья И.А. Погорелов