Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А68-6457/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-6457/2021

Дата объявления резолютивной части решения: 15 сентября 2021 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению УМВД России по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Центр-Авиа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа по государственному контракту № ЭА-68-2019 от 17.12.2019 в размере 20 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца: представителя ФИО2 – по доверенности № Д-1/44 от 01.03.2021,

от ответчика: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Тульской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Центр-Авиа» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту № ЭА-68-2019 от 17.12.2019 в размере 20 000 руб.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.

Из материалов дела суд установил, что 17 декабря 2019 года между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (далее - УМВД России по Тульской области, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр-Авиа» (далее - ООО «Центр-Авиа», Исполнитель) заключен государственный контракт № ЭА-68-2019 на оказание услуг по приобретению проездных документов (авиабилетов) для иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии для нужд УМВД России по Тульской области (далее - Контракт).

Цена Контракта (максимальное значение цены Контракта) определена по результатам процедуры определения Исполнителя путем проведения электронного аукциона (протокол № 90 от 29 ноября 2019г.) и на основании пункта 2.2 Контракта составляет 500 000,00 рублей (пятьсот тысяч рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 31 декабря 2020 г. (пп. 3.1 Контракта).

В соответствии с пп. 1.1 Контракта, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по приобретению проездных документов (авиабилетов) для иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии для нужд УМВД России по Тульской области в объемах, установленных в Описании объекта закупки (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно Описанию объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) при поступлении запроса от Заказчика по электронной почте срок подготовки ответа не превышает одного часа.

Как следует из пояснений истца и представленных в материалы дела документов, 15.01.2020 на адрес электронной почты Исполнителя, указанный в Контракте и согласованный его сторонами, Заказчиком направлена заявка с указанием потребности в авиабилетах в количестве 2 штук по маршруту Москва - Карши (Республика Узбекистан).

По указанной заявке услуги были оказаны Исполнителем в полном объеме; 15.01.2020 Заказчик подписал Акт оказанных услуг; примятые Заказчиком услуги оплачены в полном размере на сумму 26 860,94 рублей (платежное поручение № 845029 от 31.01.2020).

28.01.2020 на адрес электронной почты Поставщика Заказчиком направлены 4 заявки с указанием потребности в авиабилетах в количестве 4 штук по маршрутам: Москва - Карши (Республика Узбекистан), Москва - Душанбе (Республика Таджикистан), Москва - Ал маты (Республика Казахстан).

Данные заявки не были выполнены Обществом. Какой-либо информации относительно сложившейся ситуации от Исполнителя Заказчику не поступало.

31.01.2020 на адрес электронной почты Заказчика от Исполнителя поступило письмо, следующего содержания:

ООО «Центр-Авиа» сообщает о невозможности исполнения обязательств по Контракту. Наша компания не может исполнять ваши заявки. В течении дня направим вам официальное уведомление.

13.02.2020 Заказчик на адрес электронной почты Поставщика, а так же 19.02.2020 посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением (номер отправления 101376-1 Федеральной почтовой службы) направил письма № 1/887, № 1/888, в которых содержались претензии относительно неисполнения Обществом обязательств, предусмотренных Контрактом, с предложением предпринять все возможные меры для оказания услуг согласно направленным заявкам, или в случае невозможности исполнения обязательств по Контракту и оплаты исполнителем штрафа в добровольном (досудебном) порядке расторгнуть контракт по соглашению сторон, и требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно отчету о вручении корреспонденции указанные письма были доставлены и вручены Обществу.

06.03.2020 на адрес электронной почты Поставщика Заказчиком направлены 3 заявки с указанием потребности в авиабилетах в количестве 4 штук по маршрутам: Москва - Самарканд (Республика Узбекистан), Москва - Тбилиси (Грузия).

Данные заявки также не были выполнены Обществом. Какой-либо информации относительно сложившейся ситуации от Исполнителя Заказчику не поступало.

11.03.2020 на адрес электронной почты Поставщика Заказчиком направлены 2 заявки с указанием потребности в авиабилетах в количестве б штук по маршрутам: Москва - Тбилиси (Грузия), Москва - Душанбе (Республика Таджикистан), Москва - Минск (Республика Беларусь), Москва - Ташкент (Республика Узбекистан).

Данные заявки также не были выполнены Обществом. Какой-либо информации относительно сложившейся ситуации от Исполнителя Заказчику не поступало.

24.03.2020 Заказчик на адрес электронной почты Поставщика, а так же 27.03.2020 посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением (номер отправления 104475-2 Федеральной почтовой службы) направил письма № 1/1869, № 1/1870, в которых также содержались претензии относительно неисполнения Обществом обязательств, предусмотренных Контрактом, с предложением предпринять все возможные меры для оказания услуг согласно направленным заявкам, или в случае невозможности исполнения обязательств по Контракту и оплаты исполнителем штрафа в добровольном (досудебном) порядке расторгнуть контракт но соглашению сторон, и требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) согласно обновленному расчету.

Согласно отчету о вручении корреспонденции указанные письма не были доставлены Обществу и возвращены Заказчику по истечении срока 23.04.2020.

Каких-либо ответов на письма от 13.02.2020 № 1/888, от 13.02.2020 № 1/887, от 24.03.2020 №1/1870, от 24.03.2020 № 1/1869 от ООО «Центр-Авиа» Заказчику не поступало.

29 июня 2020 года Заказчиком на основании ч.1 ст.782 ГК РФ, частей 8 и 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 29.06.2020 направлено на электронную почту ООО «Центр-Авиа», указанную в Контрасте; 30.06.2020 направлено в ООО «Центр-Авиа» посредством почтового отправления с уведомлением по адресу, указанному в Контракте (помер отправления 112525-1 Федеральной почтовой службы); 29.06.2020 размещено в единой информационной системе.

Из представленных в материалы дела документов, а также из пояснений представителей Заказчика судом установлено, что с момента принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления Общества о принятии Заказчиком 'такого решения и до момента вступления указанного решения в силу, ООО «Центр-Авиа» не б?|ли предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение условий Контракта, устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и Контракт является расторгнутым.

Решением УФАС России по Тульской области от 19 августа 2020 г. по делу № 071/06/104-785/2020 информация об ООО «Центр-Авиа» включена в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не оплатил штрафные санкции, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то обстоятельство, что ответчик в установленные контрактом сроки не исполнил свои обязательства по заданию заказчика на приобретению проездных документов (авиабилетов) по 9 заявкам.

В силу ст.309 ГК РФ обязательство должно быть исполнено надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и это предусмотрено ст.310 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

На основании ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, имеет место нарушение исполнения обязательств, за которое пунктом 7.6 контракта установлена ответственность в виде уплаты штрафа за каждый факт неисполнения обязательств в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

В соответствии с ч.4 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно расчету истца размер штрафных санкций за неисполнение ответчиком 9 заявок составил 20 000 руб.

Расчет неустойки судом проверен, ответчиком не оспорен.

На основании изложенного требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 20 000 руб. подлежат удовлетворению.

Заявлений об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном ст.333 ГК РФ, от ответчика не поступало, в то время как пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст.333 ГК РФ).

Частью 3 ст.110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая принятое решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «ЦЕНТР-АВИА» в пользу УМВД РОССИИ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ штраф в размере 20 000 руб.

Взыскать с ООО «ЦЕНТР-АВИА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья А. В. Литвинов