Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А07-27445/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27445/2022
г. Уфа
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2022

Полный текст решения изготовлен 19.12.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кузнецов Д. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Старкон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 12 292 102 руб. 42 коп


при участии в судебном заседании:


от истца - явки нет, извещены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности № 88/2022 от 25.03.2022 г., представлен диплом рег. номер 220 от 30.06.2001, паспорт гражданина РФ.


Общество с ограниченной ответственностью "Старкон" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 12 292 102 руб. 42 коп.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому, просит отказать в удовлетворении исковых требований с учетом приведённых доводов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ФГБОУ ВО БГМУ Минздрав России (Заказчик) и ООО «Старкой» (Подрядчик) был заключен гражданско-правовой договор № 03011000496200002940001 от 21.07.2020г. (Контракт), согласно которому Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить Капитальный ремонт блоков 1, 3 общежития №3, общежития №4, блоков 1, 2 общежития №5 ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России (далее «Работы»), а Заказчик, согласно п.1.3, обязуется принять и оплатить работы в сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

Сроки выполнения работ: не позднее 274 рабочих дня с момента передачи заказчиком объекта на капитальный ремонт по Акту (Приложение №7 к контракту). (п.1.4)

Согласно п. 3.1.2 Подрядчик обязуется обеспечить:

выполнение работ в полном соответствии с утвержденной локальной сметой и строительными нормами, и правилами;

ведение исполнительной документации в соответствии с регламентом в строительстве и действующим законодательством;

качество выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией и действующими нормами и техническими условиями;

своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации.

Согласно п. 3.1.7 Контракта Подрядчик обязан возместить Заказчику фактически потребленные расходы на коммунальные услуги: электроэнергию, водоснабжение/водоотведение на основании установленных Подрядчиком счетчиков или на основании расчетов, произведенных Заказчиком в одностороннем порядке, тепловую энергию (отопление) на основании расчетов, произведенных Заказчиком в одностороннем порядке, с учетом теплоотдачи отопительных приборов, установленных в объектах, где осуществлялся ремонт.

Сдача выполненных работ происходит по мере выполнения работ и оформляется соответствующими промежуточными актами приемки работ. Подрядчик представляет Заказчику на подписание акт о выполненных работах, справку о стоимости работ и затрат. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, справки подписывает их либо дает Подрядчику мотивированный отказ в приемке работ. (п.6.1)

Согласно п. 8.1 Контракта, Цена Контракта составляет 81 476 804,52 руб., в том числе НДС 20 % - 13 579 467,42 руб.

Оплата выполненных работ Заказчиком Подрядчику производится на основании актов и справок (форма КС №2, КС №3), подписанных сторонами. (п.8.2)

В соответствии с п. 8.5 Контракта, Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и настоящим Контрактом.

Так же, между сторонами были заключены следующие дополнительные соглашения:

Дополнительное соглашение № 1 от 29.07.2020 - в части исправления технической ошибки в тексте;

Дополнительное соглашение №2 от 18.01.2021 - внесение изменений в части распределения объема финансирования по годам и смена реквизитов ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России;

Дополнительное соглашение № 3 от 25.03.2021 - об увеличении объема работ (смена окон и дверей в общежитии №3 по ул. Мингажева, д. 138), предусмотренного Контрактом с увеличением цены Контракта пропорционально дополнительному количеству работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. Цена контракта увеличилась до 82 124 519,53 (восемьдесят два миллиона сто двадцать четыре тысячи пятьсот девятнадцать рублей 53 копейки), в том числе НДС 20 % - 13 687 419,92 рублей.

Дополнительное соглашение №4 - о внесении изменений в Контракт в части распределения объема финансирования по годам и источникам финансирования.

В ходе выполнения работ возникла необходимость в дополнительном объеме работ, который не был учтен в первоначальной смете и необходимость которого обсуждалась Подрядчиком и Заказчиком в официальной переписке. Подрядчик при обнаружении объемов работ, не учтенных сметой или техническим заданием, обязан получить согласование Заказчика на выполнение таких работ. При невыполнении этих правил подрядчик лишается права на оплату дополнительных работ, проведение дополнительных работ по договору подряда с твердой ценой может быть согласовано на основании писем заказчика.

По результатам неоднократных технических совещаний представителей Заказчика и Подрядчика был согласован целый ряд не учтенных в первоначальной смете проектных решений и объемов работ, а также оплата указанного дополнительного объема работ (оплата работ прямо согласована в п.2 повестки дня Протоколов оперативных совещаний от 09.02.2022 и от 16.03.2021).

Как указывает истец, работы, объем которых был увеличен в связи с тем, что заказчик представил проектные решения после заключения договора, не нужно согласовывать как дополнительные.

Таким образом, в период до расторжения Контракта Подрядчик выполнил дополнительные работы по капитальному ремонту общежития №4 ФТБОУ ВО БТМУ Минздрава России на общую сумму 12 292 102,42 руб., что подтверждается подписанными Заказчиком актами освидетельствования скрытых работ.

Как указывает истец, все работы выполнялись Подрядчиком в срок и надлежащим образом, каких-либо претензий по выполненным работам Заказчиком к Подрядчику не предъявлялось. По обоюдному согласию между Заказчиком и Подрядчиком, было принято решение о расторжение Контракта, которое было подписано сторонами 06.07.2021г.

Письмом №141 от 28.06.2021г. Подрядчиком Заказчику были направлены акты по форме КС-2 для приемки выполненных работ по объекту «Дополнительные работы по капитальному ремонту общежития №4 ФТБОУ ВО БТМУ Минздрава России, расположенного по адресу: <...>, на сумму 12 292 102,42 руб. к ГПД № 03011000496200002940001 от 21.07.2020г». Однако, данное письмо со стороны Заказчика до настоящего времени осталось без ответа.

14.10.2021г. Исполнитель вновь направил Письмо №160 Заказчику с просьбой оплатить выполненные дополнительные работы.

30.05.2022г. Исполнителем в адрес Заказчика была направлена претензия об оплате выполненных работ, однако, по состоянию на 19.08.2022г.

Изложенные в претензии требования ответчиком не исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик представил отзыв, в котором указывает, что со стороны Заказчика в адрес Подрядчика направлялись претензии, а именно:

22.09.2020,07.04.2021 Заказчик (Ответчик) направлял требование об организации своевременного вывоза строительного мусора с участка работ на объекте, тем самым нарушив пункт 3.1.12 Контракта.

16.12.2020,28.01.2021 Заказчиком направлялось требование о соблюдении условий контракта в части соблюдения графика производства работ.

07.12.2020письмом №7677-06 в адрес ООО «Старкон» (Истец) Заказчиком (Ответчик) направлено откорректированное проектное решение по устройству вентилируемого фасада, где указано, что «Устройство фасада предусмотрено с применением облицовочного слоя из фиброцементных плит». Первоначально в локально-сметном расчете к Контракту в разделе 5 «Наружные отделочные работы» отражено об устройстве Фасадного керамогранита. Данное письмо было дано в ответ на обращение исх.№200 от 23.11.2020г. ООО «Старкон» с просьбой о пересогласовании фасада с вентилируемого на невентилирумый «мокрый». При этом ни о каких согласований дополнительных работ по объекту: <...> - общежитие №4 в письмах не говорится.

05.04.2021в адрес Истца направлено письмо№2597-06, о том, что при осмотре выполняемых работ по адресу: <...> — общежитие №4 выявлено, что устройство вентилируемого фасада происходит с нарушением технологии, а именно отсутствуют несущие кронштейны, заклепки и болты с гайками (вместо них использованы саморезы, что является недопустимом). С просьбой устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней.

В связи с тем, что на письмо от 05.04.2021 Подрядчиком (Истцом) не исправлены замечания, уже письмом от 04.06.2021 № 3865-06 Заказчиком (ответчиком) в адрес Подрядчика (Истца) направлено требование о демонтаже вентилируемого фасада в связи с нарушением технологии его выполнения и уборке строительного мусора с площадки.

Таким образом, довод истца о том, что в ходе выполнения работ со стороны Заказчика не предъявлялись претензии, ответчик просит не учитывать.

Ответчик указывает, что 10.06.2021 был составлен совместный акт передачи объекта с капитального ремонта, подписанный со стороны Заказчика тремя представителями Заказчика и лично директором ООО «Старкон» - Подрядчика ФИО3, где стороны подтверждают что претензий другу другу не имеют.

06.07.2021 Сторонами заключено Соглашение о расторжении гражданско- правового договора №03011000496200002940001, а работы которые выполнены Подрядчиком и приняты со стороны Заказчика оплачены. Подрядчик при расторжении Контракта претензий в адрес Заказчика не предъявлял. По данным Единой информационной системы в сфере закупок стоимость исполненных подрядчиком (Истцом) обязательств и фактически оплаченных заказчиком (Ответчиком) составляет 24 316 147,08 рублей.

Соглашений о дополнительных работах, вне установленных Контрактом, сверх его цены Сторонами не заключалось.

В протоколах № 22 от 09.02.2021 и №23 от 16.03.2022 оперативных совещаний Заказчика с Подрядчиком, не указывалось о согласовании со стороны Заказчика дополнительных работ и/или об увеличении стоимости Контракта, а лишь о необходимости предоставления подрядчику ООО «Старкон» решений по вентилируемому фасаду.

Представленная, письмом исх. №141 от 28.06.2021, Подрядчиком справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) №1 от 18.06.2021 на сумму 12 292 102,42 рублей и подписанная Подрядчиком в одностороннем порядке Заказчиком не принимались, также Истцом не представлены документы, подтверждающие выполнение и объем дополнительных работ, согласно положениям Градостроительного кодекса РФ (КС-2, акты скрытых работ, журнал производства работ, согласованный сторонами).

В исковом заявлении Истец указал, что со стороны Заказчика в адрес Подрядчика не направлялся ответ на претензию об оплате выполненных работ от 30.05.2022, данный факт является недостоверным, полный и развернутый ответ на претензию был письменно направлен в адрес Подрядчика в бумажном виде (Письмо № 3155-80 от 15.06.2022) и на электронную почту sf.sUrkonrrnail.ru.

Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Арбитражным судом установлено, что между сторонами сложились отношения, регулируемые положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса, подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам (пункт 4 и 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Согласно пункту 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы может быть определена путем составления сметы. В силу статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы является основанием для исполнения заказчиком обязательства по оплате выполненных работ.

В соответствии со статьей 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

В соответствии с положениями подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменений по соглашению сторон в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом и при условии, что объем работ увеличивается по предложению заказчика, но не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10% цены контракта.

Судом установлено, что с учетом выше приведенных положений Гражданского кодекса, Федерального закона № 44- ФЗ, условий контракта, изменения стоимости контракта должны оформляться путем подписания дополнительного соглашения, либо путем заключения нового контракта в порядке, установленном законодательством. Из материалов дела следует, что дополнительное соглашение на сумму превышающую размер цены контракта не подписано. Судом установлено, что требование ООО «Старкон» о взыскании задолженности обосновано тем, что истцом выполнены дополнительные работы.

В подтверждение факта выполнения работ истец ссылается на справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) №1 от 18.06.2021 на сумму 12 292 102,42 рублей подписанные подрядчиком в одностороннем порядке. Однако, в материалах дела отсутствует согласие заказчика на выполнение дополнительного объема работ.

Суд отклоняет доводы истца о необходимости проведения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, поскольку истец не доказал невозможность достижения результатов работ без этих (дополнительных) работ, которые с ответчиком не согласованы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что контракт был расторгнут 06.07.2021 в добровольном порядке по соглашению сторон. В соглашении о расторжении контракта стороны подтвердили стоимость фактически выполненных подрядчиком работ в сумме 24 316 147,08 рублей. С указанной суммой согласился подрядчик, никаких заявлений (претензий) о недополученных суммах при расторжении контракта и подписании указанного соглашения не предъявил. Указанная сумма была выплачена подрядчику. На данную сумму сторонами контракта были подписаны акт о приемке выполненных работ (формы КС-2), справка о стоимости выполненных работ (КС-3).

Учитывая положения Федерального закона № 44-ФЗ о неизменности условий заключенного контракта при отсутствии между заказчиком и подрядчиком согласования об изменении сводного сметного расчета стоимости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания стоимости дополнительных работ сверх цены расторгнутого контракта.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства согласования сторонами дополнительного объема и стоимости работ, принимая во внимание отсутствие доказательств принятия ответчиком данных работ; работы не носили неотложного характера, необходимость их проведения не возникла неожиданно в ходе исполнения контракта, суд приходит выводу о недоказанности возникновения у ответчика обязанности по оплате работ.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у ООО «Старкон» для взыскания с ФГБОУ ВО БГМУ Минздрав России задолженности по гражданско-правовому договору № 03011000496200002940001 от 21.07.2020г. В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения работ истцом в заявленном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Старкон" отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Д.П.Кузнецов