Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А62-12793/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-12793/2019
16 июня 2020 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2020

Полный текст решения изготовлен 16.06.2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Смоленская центральная районная больница" (ОГРН 1026701457375, ИНН 6714004298)

о взыскании задолженности по взносам за капитальный ремонт в размере 21 047, 10 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Смоленская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще, от истца ходатайство рассмотрении в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л:

некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" (далее – истец, НО «Региональный фонд капитального ремонта») обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Смоленская центральная районная больница" (далее – ответчик, ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ») о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 21 047,10 рублей, образовавшейся за период с 01.10.2014 по 30.11.2019.

В обоснование заявленного требования истец указал на не исполнение ответчиком своих обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт согласно ч. 1. Ст. 155, ч.1,3 ст. 158, 169 ЖК РФ и расчете задолженности исходя из площади помещения, минимального размера тарифа, периода образования задолженности.

Определением суда от 27.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, указывая на отсутствие права на обращение в суд с иском, нахождение имущества на праве оперативного управления, непредставлением данных о формировании фонда и выставления счетов, истечение срока давности.

В судебное заседание представили лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили, извещены надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие представителя.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> (далее - объект), находятся в государственной собственности Смоленской области (номер государственной регистрации 67-67-01/078/2011-584 от 07.06.2011), и переданы в оперативное управление ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ».

12.01.2009 ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» зарегистрировало право оперативного управления на указанный объект (номер государственной регистрации № 67-67-01/208/2008-518).

Во исполнение положений раздела IX ЖК РФ, закона Смоленской области от 31.10.2013 №114-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» постановлением Администрации Смоленской области от 11.12.2013 № 1017 была созвана специализированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области - некоммерческая организация. «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» области» (далее - Региональный оператор) в организационно-правовой форме -фонд, утвержден Устав некоммерческой организации.

27.12.2013 региональный оператор зарегистрирован в ЕГРЮЛ, ему присвоен ОГРН <***>.

Истцом 07.11.2019 в адрес ответчика направлена претензия № 6765 об уплате имеющейся задолженности, которая получена ответчиком 16.11.2019 и оставлена без ответа.

Неуплата в добровольном порядке задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт явилась основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Суд, рассмотрев требования истца, приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании положений статей 131, 210, 214, 249, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 37, 39, 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в расходах по содержанию общего имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и законные владельцы жилых и нежилых помещений вне зависимости от фактического использования общего имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества.

В связи с этим собственник, передав в управление имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлен порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В рамках исполнения указанного Федерального закона Смоленской областной Думой 31.10.2013 принят Закон Смоленской области № 114-з "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области".

Указанные законы регулируют деятельность регионального оператора направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области.

Особенности формирования фонда капитального ремонта и уплаты взносов на капитальный ремонт сформулированы в статьях 170, 171 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В частности в соответствии с пунктами 3, 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Исходя из содержания части 2 статьи 154, частей 2, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации для собственника помещения в многоквартирном доме взносы на капитальный ремонт включаются в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

При этом в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно положениям части 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.

В статье 7 Закона Смоленской области от 31.10.2013 № 114-з "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" также указано, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта) должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после дня официального опубликования утвержденной в установленном настоящим законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в указанный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ)

Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации Смоленской области от 11.12.2013 №1017 создана специализированная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, предусмотренных федеральным и областным законодательством и уставом организации.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 №1145 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на 2014-2043 годы.

Исходя из этого, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений МКД на территории Смоленской области с 01.10.2014.

Дом № 12 по ул. Заозерная с. Ольша Смоленского района Смоленской области включен в Региональную программу капитального ремонта (позиция № 307).

Собственники помещений МКД № 12 по ул.Заозерная в с.Ольша Смоленского района Смоленской области не приняли решение об избрании способа формирования фонда капитального ремонта, поэтому фонд капитального ремонта в отношении этого дома был сформирован органом местного самоуправления на счете регионального оператора, то есть некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (постановление Администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 01.08.2014 № 75).

Согласно части 1 статьи 171 и пункту 1 части 2 статьи 182 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 180 и 181 ЖК РФ в функции регионального оператора не входит заключение каких-либо возмездных договоров с потребителями. Взносы на капитальный ремонт, сделанные до принятия решения собственниками жилых помещений решения о проведения капитального ремонта, не является платой за оказанную коммунальную слугу по проведению капитального ремонта, а представляют собой обязательные ежемесячные платежи, уплачиваемые собственниками общего имущества многоквартирного дома в силу закона.

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме или иное лицо, обладая имуществом на вещном праве, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1161 «Об установлении на 2014 год минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области» на 2014 года установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области в сумме 5,6 рубля в месяц в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирном доме на территории Смоленской области установлен постановлениями Администрации Смоленской области № 1161 от 27.12.2013 и №855 Ьт 17.12.2014 на 2014-2015 годы 5,60 рубля, №680 от 06.11.2015 на 2016 год - 6,08 рубля, № 735 от 13.12.2016 на 2017 год - 6,32 рубля, №880 от 21.12.2017 на 20 18 год- 6,57 руб., № 861 от 14.12.2018 на 2019 год -7,5 руб. в месяц в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение в доме № 12 по ул. Заозерная с. Ольша Смоленского района Смоленской области находится в собственности находится в собственности Смоленской области и передано в оперативное управление ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница». (ИНН <***>) (далее - должник, Общество).Ответчиком в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на Ольшанский фельдшерско-акушерский пункт. Назначение нежилое, площадью 53,4 кв.м по адресу: <...>.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым закреплено на праве оперативного управления (вещное право, наравне с правом собственности), владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Поскольку вышеуказанный объект недвижимости используется ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» на праве оперативного управления, то учреждение обязано нести бремя содержания данного имущества.

Ответчик обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт не исполняет, в связи с чем на лицевом счете № <***>, оформленном на нежилое помещение общей площадью 53,4 кв. м. в доме № 12 по ул.Заозерная в с.Ольша Смоленского района Смоленской области образовалась задолженность за пepиод с 01.10.2014 года по 30.11.2019 года в сумме 21047,10 руб.

Расчет задолженности выполнен исходя из площади помещения, находящегося в оперативном управлении ответчика согласно свидетельству о регистрации права от 26.10.2011, минимального размера тарифа, периода задолженности.

При этом ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в представленном отзыве.

В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 10 постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) следует, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Исковое заявление о взыскании с ответчика задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества поступило в Арбитражный суд Смоленской области 26.12.2019.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

С 01.06.2016 согласно ч. 5 ст. 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, возникающего из гражданских правоотношений, а его несоблюдение является основанием для возвращения искового заявления (п. 5 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Период соблюдения обязательного претензионного порядка не включается в срок исковой давности. Течение срока на это время приостанавливается (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 06.06.2016 по делу N А43-25051/2014).

Данный вывод основан на нормах ГК РФ, согласно которым течение срока исковой давности приостанавливается на период разрешения спора во внесудебном порядке.

Истец в претензионном письме от 07.11.2019 исх. № 6765 уведомил ответчика о необходимости оплатить долг в срок до 20.11.2019, претензия была получена ответчиком 16.11.2019. Ответчик уклонился от урегулирования спора с истцом.

Действуя добросовестно и разумно, истец должен был подать исковое заявление по истечении срока для погашения задолженности указанного в претензии (21.11.2019).

Бездействие истца не является основанием для увеличения срока исковой давности (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 41 Постановления Пленума ВС РФ N 22 от 27.06.2017, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно ст. 9.1 Закона Смоленской области от 31.10.2013 № 114-з в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в срок до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, срок исполнения обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за октябрь 2014 года истек 20.11.2014, за ноябрь 2014 года – 20.12.2017 и т.д.

Исковое заявление подано в суд 26.12.2019, то есть с пропуском срока в части требований за период с октября 2014 по ноябрь 2016 года включительно (три года плюс один месяц на претензионный порядок до предъявления исковых требований). При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика задолженности, начисленной за период с декабря 2016 года по июнь ноябрь 2019 года составила 12 290,13руб., подлежит удовлетворению в данной сумме.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>)в пользу некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в сумме 12290,13 рублей, а также 1 167 рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук