Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А21-13341/2017

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 13341/2017

«24»

апреля

2018  года


Резолютивная часть оглашена 17 апреля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено

24 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ефименко С.Г.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства развития инфраструктуры Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к
Закрытому акционерному обществу «Залесское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


третье лицо: Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области»



о взыскании платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам,


при участии:


от истца: ФИО2, доверенность,

от ответчика: ФИО3,

от третьего лица: уведомлены, не явились, 



установил:

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Залесское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 25 771 рублей 75 копеек в доход бюджета в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (далее - третье лицо).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, отзыва на заявление в материалы дела не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного заседания представитель истца заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд предъявленное требование удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на изложенные в отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Как дополнительно пояснили представители истца и ответчика, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.  

Перевозка тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - постановление № 272) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные приложениями №1,2 постановления № 272.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах») порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 данных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункт 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений:

- предельно допустимой массы транспортного средства;

- предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Пункт 2 части 9 статьи 31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах» устанавливает, что размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 7 статьи 12 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Показатели размера вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, показатели размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Калининградской области определены постановлением Правительства Калининградской области от 19.06.2015 № 346 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящимся к собственности Калининградской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 28 июля 2011 года № 579».

В соответствии с пунктом 8 Правил средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, подлежат зачислению в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) средства соответствующего бюджета составляют казну области.

Согласно статье 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы; осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области в соответствии с подпунктами 8, 9, 10, 11 пункта 12 приложения к постановлению Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года № 20 осуществляет региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; выдает разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно перечню главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Калининградской области, установленному приложением № 8 к Закону Калининградской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 19.12.2016 № 25, за Министерством развития инфраструктуры Калининградской области закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Калининградской области, в том числе поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющим перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в том числе, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения государственных функций в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области было создано Государственное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области».

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 30.11.2010 № 892 «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных бюджетных учреждений Калининградской области и государственных казенных учреждений Калининградской области, а также утверждения уставов этих учреждений и внесения в них изменений и о создании государственных казенных учреждений Калининградской области путем изменения типа государственных учреждений Калининградской области» Государственное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» было преобразовано в Государственное казённое учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (далее – Учреждение, третье лицо).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2.3. Устава Учреждения, третье лицо участвует в осуществлении весового контроля.

В соответствии со статьей 31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями статьи 31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах».

Для получения специального разрешения требуется:

1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах»;

2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах».

В соответствии с приказом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - Министерства транспорта Российской федерации от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», а также указанными выше правовыми актами Госавтоинспекцией осуществляется весовой контроль с привлечением Учреждения для обеспечения взвешивания транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с вышеуказанными правовыми актами Госавтоинспекцией 18.09.2017 на автодороге Щукино-Жилино-Лунино-Весново был осуществлен весовой контроль и установлен 1 факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортом «VOLVO FH 440», регистрационный знак <***> и полуприцепом «LANGENDORF SKA 24/27», регистрационный знак <***> принадлежащим ответчику, под управлением водителя ФИО4, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок.

По данному факту составлен соответствующий акт от 18.09.2017 № 61 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось.

Взвешивание упомянутого транспортного средства было обеспечено третьим лицом.

Автомобильные дороги Калининград (от Борисово)-Знаменск-Озерск-Гусев- Добровольск-Неман, Синявино-Калининград (от Борисово)-Знаменск-Озерск-Гусев-Добровольск-Неман, Фурманово - ж/д переезд, ФИО5, Щукино-Жилино-Лунино-Весново включены в перечень региональных или межмуниципальных автомобильных дорог Калининградской области, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 10.05.2011 № 328 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области», и переданы в оперативное управление Учреждению на основании  приказа Агентства по имуществу Калининградской области от 11.06.2008 № 248-пр «О передаче государственного имущества Калининградской области».

Размер причиненного вреда определен в соответствии с вышеперечисленными правовыми актами и составил 25 771 рублей 75 копеек.

Судом установлено, что 19.10.2017 в адрес Общества была направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Калининградской области, в которой ответчику было предложено добровольно возместить ущерб, причиненный автомобильным дорогам путем перечисления в семидневный срок с момента получения претензии на указанный счет в сумме 25 771 рублей 75 копеек.

Поскольку ответа на указанную претензию получено не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика денежных средств в размере 25 771 рублей 75 копеек в доход бюджета в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Статьей 9 АПК РФ установлено, что одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как указано выше, Госавтоинспекцией 18.09.2017 на автодороге Щукино-Жилино-Лунино-Весново был осуществлен весовой контроль и установлен факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортом «VOLVO FH 440», регистрационный знак <***> и полуприцепом «LANGENDORF SKA 24/27», регистрационный знак <***> принадлежащим ответчику, под управлением водителя ФИО4, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок.

По данному факту составлен соответствующий акт от 18.09.2017 № 61 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось. Взвешивание упомянутого транспортного средства было обеспечено третьим лицом, а размер причиненного Обществом вреда определен в соответствии с вышеперечисленными правовыми актами и составил 25 771 рублей 75 копеек.

При таком положении, именно ответчик является лицом, обязанным возместить ущерб, причиненный транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Калининградской области.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Расчет взыскиваемой суммы судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен. Доказательств возмещения вреда в спорной сумме со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

Приведенные Обществом в письменном отзыве аргументы судом во внимание не принимаются и отклоняются как не имеющие правового значения для целей настоящего спора.

При таких обстоятельствах, требование истца следует удовлетворить и взыскать с ответчика в доход бюджета 25 771 рублей 75 копеек ущерба.

Поскольку при подаче иска Министерство было освобождено от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 156, 167 – 171 АПК РФ, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Залесское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета денежные средства в размере 25 771 рублей 75 копеек в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Залесское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                    С.Г. Ефименко