Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А20-3067/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3067/2025
г. Нальчик
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «09» сентября 2025 года

                                                Решение в полном объеме изготовлено  «23»  сентября 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                          

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик  в интересах муниципального образования городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

к Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаваттспецсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Одинцовский

о признании сделки недействительным и применении последствий недействительности,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик  в интересах муниципального образования городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаваттспецсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Одинцовский в котором просит:

            -признать недействительным (ничтожным) муниципальный контракт № 60 от 27.11.2024, заключенный между местной администрацией городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС».

            -применить последствия недействительности сделки, взыскав с Общества с ограниченной ответственностью «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» в пользу местной администраций городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики денежные средства в размере 7 458 752,87 руб. (семь миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят два рубля восемьдесят семь копеек).

            Определением от 02.06.2025 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 04.07.2025 в 11 час. 30 мин.

            Определением от 04.07.2025 года дело назначено к судебному разбирательству на 09.09.2025 года в 10 час. 00 мин.

            Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

Судом общество с ограниченной ответственностью «Мегаваттспецсервис» извещено по адресу регистрации юридического лица: 143180, <...> км, стр. 3, этаж 2, помещ. 27, что соответствует выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), также в заключенном контракте указан этот адрес.

Уведомление, направленное по адресу юридического лица, вернулось без вручения.

Из ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо – ООО «Мегаваттспецсервис» не регистрировало сведений об изменении своего адреса.

Как указано в статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 67 данного Постановления Пленума ВС РФ даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 Постановления Пленума ВС РФ № 25, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ООО «Мегаваттспецсервис»  по известному суду адресу.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик надлежаще извещен о рассмотрении искового заявления, судом исполнена в надлежащем порядке обязанность по публикации в сети «Интернет» сведений о времени и месте судебного заседания, ответчик имел возможность отслеживать движение дела, в том числе через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет, на котором была размещена информация о времени и месте судебного заседания, у него имелась процессуальная заинтересованность в принятии участия в судебном заседании, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Эльбрусского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Проверкой установлено, что между местной администрацией городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» (далее - ООО «МСС», общество) 27.11.2024 заключен муниципальный контракт №60, предметом исполнения которого является модернизация сетей водопровода и строительство 2-х скважин ПСЧ № 10-пр.-т Эльбрусский 50; ул. Энеева 5-пр.-т Эльбрусский; ул. Баксанская 17 в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района.

В соответствии  с пунктом 1.3 контракта, работы, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего контракта, подрядчик должен выполнить  в соответствии с проектно-сметной документацией (локальным сметным расчетом) (Приложение №1 к контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта, в соответствии с действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, в установленные контрактом сроки.

Контрактом установлен срок выполнения работ до 20.12.2024, а также определена цена- 7 458 752,87 руб.

Согласно п. 3.4. муниципального контракта заказчиком осуществляется авансовый платеж в размере 49 % от цены контракта в течение 7 рабочих дней с даты подписания.

Согласно платежному поручению № 1211 от 29.11.2024 местной администрацией г.п. Тырныауз на счет ООО «МСС» переведены денежные средства в размере 3 654 788,90 руб. (три миллиона шестьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот восемьдесят восемь рублей девяносто копеек).

По факту выполнения работ местной администрацией г.п. Тырныауз 19.12.2024 подписан акт о приемке выполненных работ, оставшаяся часть которых оплачена платежным поручением № 1333 от 20.12.2024 на сумму 3 803 963,97 руб. (три миллиона восемьсот три тысячи девятьсот шестьдесят три рубля девяносто семь копеек).

Названный муниципальный контракт заключен на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и распоряжения местной администрации г.п. Тырныауз от 25.11.2024 № 49 «О заключении контракта по модернизации сетей водопровода на территории г.п. Тырныауз» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696.

Согласно указанного распоряжения местной администрации г.п. Тырныауз от 25.11.2024 № 49 заключение прямого контракта с ООО «МСС» является вынужденной мерой, причиной которой стало неисполнение названных работ по ранее заключенному муниципальному контракту, где органом местного самоуправления принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Принятое решение мотивировано наличием обстоятельств непреодолимой силы, рисков срыва обеспечения бесперебойного водоснабжения и теплоснабжения населения и социально значимых объектов г.п. Тырныауз.

Полагая, что решение о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком принято в отсутствие правовых оснований, в частности, на территории г.п. Тырныауз отсутствовала чрезвычайная ситуация, повлекшая необходимость экстренного проведения ремонтных работ системы водоснабжения.

В свою очередь обоснование заключения названного муниципального контракта с единственным поставщиком, отраженное в распоряжении местной администрации г.п. Тырныауз от 25.11.2024 № 49 «О заключении контракта по модернизации сетей водопровода на территории г.п. Тырныауз» не подпадает под понятие чрезвычайной ситуации, отраженное в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В рамках проведенной проверки установлено, что ранее выполнение указанных работ осуществлялось в рамках муниципального контракта № 55 от 05.02.2024, заключенного между Администрацией и ООО «Экодорстрой».

Администрацией 05.09.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Таким образом, истец, полагая, что у заказчика отсутствовали правовые основания для заключения контракта обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав лица, участвующего в деле, оценив доводы искового заявления и возражения в совокупности с исследованными доказательствами, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем вторым ч.1 ст.52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем пункта 2 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Согласно статье 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана насоблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренциимежду участниками закупок в целях выявления лучших условий поставоктоваров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершениезаказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами,комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участникамизакупок,операторами               электронных               площадок,               операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям названного закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2).

В силу части 1 статьи 24 названного Федерального закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) перечислены в части 2 указанной статьи.

Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки (часть 5 статьи 24).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания,  представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Обоснование заключения названного муниципального контракта с единственным поставщиком, отраженное в распоряжении местной администрации г.п. Тырныауз от 25.11.2024 № 49 «О заключении контракта по модернизации сетей водопровода на территории г.п. Тырныауз» не подпадает под понятие чрезвычайной ситуации, отраженное в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Как установлено судом, Прокурором Эльбрусского района старшим советником юстиции Еналеевым М.А.  по материалам проверки исполнения муниципальных контрактов №59 и №60 от 27.11.2024, заключенных местной администрацией г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района с ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» на выполнение работ по модернизации сетей водоснабжения на территории г.п. Тырныауз, 30.06.2025 года вынесено Постановление о направлении материала проверки в отношении неустановленных лиц в ОМВД России по Эльбрусскому району для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

В ходе проверки выявлены данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ в действиях неустановленных лиц, использовавших заведомо подложный документ.

23.07.2025 года дознавателем ОД Отдела МВД России по Эльбрусскому району КБР капитаном полиции ФИО1 вынесено Постановление о возбуждении уголовного дела №12501830012000055 и принятии его к производству, в котором установил, что неустановленное лицо ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» имея умысел, направленный на незаконную оплаты работ, предусмотренных муниципальными контрактами №59 от 27.11.2024 и №60 от 27.11.2024, заведомо зная, что не выполнило работы указанные в контрактах, осознавая противоправный характер своих действий, в неустановленное дознанием время, предоставило в местную администрацию г.п. Тырныауз, Эльбрусского муниципального района КБР, заведомо подложные акты приемки выполненных работ №1 от 19.12.2024, универсальный передаточный документ №82, также заведомо подложный акт приемки выполненных работ №1 от 19.12.2024 и универсальный передаточный документ №81 от 20.12.2024.

Тем самым умышленно, осознавая преступный характер своих действий, неустановленное лицо совершило преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 327 УК РФ, по признакам: «Использование заведомо подложного документа».

01.08.2025 года следователем по особо важным делам следственного отдела  по Эльбрусскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике вынесено Постановление  о возбуждении уголовного дела №12502830009000011 и принятии его к производству.

Поводом  для возбуждения уголовного дела явились постановление прокурора Эльбрусского района КБР старшего советника юстиции Еналеева М.А. от 29.07.2025 о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, по факту обнаружения в действиях должностных лиц местной администрации г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, признаков преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ.

В рамках возбужденного уголовного дела установлены следующие обстоятельства.

Основанием для возбуждения уголовного дела явились материалы процессуальной проверки, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ.

Так, проверкой установлено, что 27.11.2024 между местной администрацией г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР и ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» заключен муниципальный контракт №59 по модернизации сетей водопровода по ул. Энеева, д.45 - ул. Баксанская, д.11, <...>; СК «Геолог» - ул. Энеева, д.55 - д.5 в г.п.Тырныауз (далее -Контракт № 59), которым определена цена в сумме 9485191,68 рублей.

Согласно акту выполненных работ от 19.12.2024 №1 и универсальномупередаточному документу №82 от 20.12.2024, составленным ООО«МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС», и представленным в местную администрациюг.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, работы, предусмотренные контрактом №59 выполненные в полном объеме на сумму 9 485 191, 68 рублей.

При этом, согласно заключению ООО «Независимое бюро экспертизы и оценки ПРОФЕССИОНАЛ» №160/363-02 от 26.05.2025 работы по Контракту № 59 ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» выполнены не в полном объеме.

Так, подрядной организацией выполнены работы по разработке грунта в отвал экскаваторами «драглайн» или «Обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,5 (0,5-0,63) мЗ., группа грунтов 2 в объеме 397мЗ., предусмотрено контрактом - 1780 мЗ.; по засыпке траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м. бульдозерами в объеме 397мЗ., предусмотрено контрактом - 1587мЗ.; по устройству оснований под трубопроводы (песчаного) в объеме 62мЗ., предусмотрено контрактом - 347мЗ.; по укладке трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 215мм. протяженностью в 620 метров, предусмотрено контрактом - 706,3 метра; по устройству круглых колодцев из сборного железобетона в количестве 1 шт., предусмотрено контрактом 2 шт.

Кроме того, ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» вовсе не выполнены работы по установке 68 полиэтиленовых (электросварных) муфт диаметром 225мм.; по разборке бетонных конструкций при помощи отбойных молотков (бетон марки 250) в объеме 53,70379 мЗ.;

Согласно заключению ООО «Независимое бюро экспертизы и оценки ПРОФЕССИОНАЛ» от 26.05.2025 №160/363-02 фактическая стоимость выполненных работ ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС», в рамках Контракта №59 составляет 4688367,41 рублей. Таким образом стоимость фактически выполненных работ на 4796824,27 рублей меньше стоимости выполненных работ.

С целью незаконной оплаты предусмотренных муниципальным контрактом работы неустановленное лицо ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС»,  сознавая, что не исполнило работы, указанные в контракте №59, изготовило и предоставило в местную администрацию г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района подложные акт приемки выполненных работ №1 от 19.12.2024 и универсальный передаточный документ №82 от 20.12.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом неустановленное должностное лицо местной администрации г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в нарушение ч. 1 ст. 101 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ст. 41.2. Устава городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности без проверки фактического исполнения контракта №59 подписал предоставленные ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» подложные акт приемки выполненных работ №1 от 19.12.2024 и универсальный передаточный документ №82 от 20.12.2024.

В последующем местной администрацией г.п. Тырныауз Эльбрусскогомуниципального района на основании указанных документов платежнымпоручениемот            20.12.2024№1332             перечисленыООО

«МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» денежные средства на сумму 4837447,76 рублей, а также зачтен авансовый платеж, перечисленный подрядной организации платежным поручением от 29.11.2024 №1210 на сумму 4647743,92 рублей.

Кроме того, 27.11.2024 между местной администрацией г.п. Тырныауз и ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» заключен муниципальный контракт №60 по модернизации сетей водопровода и строительство 2-х скважин ПСЧ №10-пр. Эльбрусский, д.50; ул. Энеева, д.5 - пр. Эльбрусский; ул. Баксанская, д. 17 в г.п. Тырныауз (далее - Контракт № 60), которым определена цена в сумме -7458752,87 рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 19.12.2024 №1 и универсальному передаточному документу №81 от 20.12.2024, составленным ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС», и представленным в местную администрацию г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, работы, предусмотренные Контрактом № 60 выполненные в полном объеме на сумму 7458752,87 рублей.

При этом, согласно заключению ООО «Независимое бюро экспертизы и оценки ПРОФЕССИОНАЛ» № 158/363-01 от 23.05.2025 работы по Контракту №60 ООО «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» выполнены не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка признается недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса РФ).

Из разъяснений абзаца 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В рассматриваемом случае, нарушения допущенные заказчиком, уполномоченным органом при проведении закупки и последующем заключении контракта являются существенными, и однозначно повлияли на результат определения поставщика (победителя), ограничив тем самым конкуренцию.

Согласно ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Нарушение предусмотренных Федерального закона №44-ФЗ положений, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в силу ст. 47 Федерального закона № 44-ФЗ является основанием для признания его недействительным.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 АПК РФ).

            Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и  общество с ограниченной ответственностью «Мегаваттспецсервис» в нарушение указанных норм, не представили документов, опровергающих доводы истца, исковые требования в установленном порядке не оспорили.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при принятии искового заявления к производству, в рассматриваемом случае подлежит взысканию в доход федерального бюджета в равных долях с обоих ответчиков.   Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины.

Таким образом, взысканию в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 149 381, 50 рублей с общества с ограниченной ответственностью «Мегаваттспецсервис».

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить.

            Признать недействительным (ничтожным) муниципальный контракт № 60 от 27.11.2024, заключенный между местной администрацией городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС».

            Применить последствия недействительности сделки и  взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕГАВАТТСПЕЦСЕРВИС» в пользу местной администраций городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики денежные средства в размере 7 458 752,87 руб. (семь миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят два рубля восемьдесят семь копеек).

           Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Мегаваттспецсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Одинцовский в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 149 381, 50 рублей.

      Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

      Согласно частям 1 и 2 статьи 176 Кодекса решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда. В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий десяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

      Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

      Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                               Х.Н. Шогенов