Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А73-8501/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8501/2022
г. Хабаровск
13 июля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель, орган Пенсионного фонда РФ)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ФИТНЕС ДОМ» (далее - ООО «ФИТНЕС ДОМ», страхователь, общество) финансовых санкций в размере 46 500 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

ООО «ФИТНЕС ДОМ» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представило.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Общество с ограниченной ответственностью «ФИТНЕС ДОМ» зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-003-050677).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в орган Пенсионного фонда РФ:

07.09.2021г. сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2021 года на 90 застрахованных лиц;

03.08.2021г. сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

Актами Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 06.10.2021г. № 037S18210014177, от 23.08.2021г. № 037S18210012200 зафиксированы факты несвоевременного представления сведений.

Решениями органа Пенсионного фонда РФ от 28.09.2021г. № 037S19210013291, от 09.11.2021г. № 037S19210015512 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 45 500 руб.

В адрес страхователя направлены требования:

от 03.12.2021г. № 037S01210016252, с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 21.12.2021г.;

от 22.10.2021г. № 037S0121004002 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.11.2021г.

Кроме того, страхователь представил 18.11.2021г. в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021 года на 2 застрахованных лиц.

Актом от 13.12.2021г. № 037S18210017571 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО установлен факт несвоевременного представления сведений.

Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.01.2022г. № 037S19220000986 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 15.02.2022г. № 037S01220002239 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 05.03.2022г.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствие со статей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (11.11.2021г.) сумма штрафа не превысила 3000 руб. то у органа Пенсионного фонда РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., а именно (05.03.2022г.).

Материалами дела установлено, что ООО «ФИТНЕС ДОМ» предоставило исходную форму отчетности по СЗВ-М за июль 2021 года – 07.09.2021г., то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока.

Кроме того страхователь представил в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО исходную форму отчетности по СЗВ-Стаж за 2020 год – 02.02.2021г. на 155 застрахованных лиц.


В результате сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за календарный 2020 год, сведений из расчетов по страховым взносам и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М установлены расхождения, в связи с чем, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО - 30.04.2021г. направило в адрес общества уведомление об устранении выявленных ошибок и протокол проверки отчетности.

Уведомление и протокол проверки отчетности получены обществом 30.04.2021г., что подтверждается представленной в материалы дела транзакцией.

Сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» за 2020 год представлены страхователем 03.08.2021г. то есть за пределами предусмотренного законодательством пятидневного срока.

Решениями органа Пенсионного фонда РФ от 28.09.2021г. № 037S19210013291, от 09.11.2021г. № 037S19210015512 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 45 500 руб.

В адрес страхователя направлены требования:

от 03.12.2021г. № 037S01210016252, с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 21.12.2021г.;

от 22.10.2021г. № 037S0121004002 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.11.2021г.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке Обществом не представлены доказательства, подтверждающие невозможность представления исходных сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, дополняющих сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в установленный законом срок.

Доказательств уплаты финансовых санкций также не представлено.

При таких обстоятельствах, требование ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании финансовых санкций в сумме 45 500 руб., наложенных решениями от 28.09.2021г. № 037S19210013291, от 09.11.2021г. № 037S19210015512 подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2021 года на 2 застрахованных лиц (решение от 25.01.2022г. № 037S19220000986), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда РФ сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.


Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее - Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года представлены страхователем в орган Пенсионного фонда РФ 09.07.2021г., в пределах установленного срока.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет в отношении 2 застрахованных лиц, сведения которые не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом Пенсионного фонда РФ в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «ФИТНЕС ДОМ» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 2 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Поэтому, заявленное ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1956 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФИТНЕС ДОМ» (ОГРН-1192724003911, ИНН-2723204151, адрес: 680003, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 45 500 руб. - за непредставление в установленный срок страхователем исходных сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, дополняющих сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год, наложенных решениями от 28.09.2021г. № 037S19210013291, от 09.11.2021г. № 037S19210015512.

В остальной части заявленных требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ФИТНЕС ДОМ» финансовых санкций в сумме 1000 руб. отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФИТНЕС ДОМ» (ОГРН-1192724003911, ИНН-2723204151, адрес: 680003, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 956 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко