Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А03-7893/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7893/2022
01 сентября 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 25 августа 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 01 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шупыро Н.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова», г. Бийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 17.05.2022 № 24/ПУ6158 и об обязании выдать согласие на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1 к ООО «Велес Опт» в части аренды (пользования для заготовки древесины) земельного (лесного) участка из земель лесного фонда общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1; расположенного на территории Алтайского края в границах Быстроистокского района (адрес согласно сведений ЕГРН: РФ, Алтайский край, Быстроистокский район, с. Быстрый Исток), на территории Соколовского участкового лесничества Бийского лесничества Алтайского края, местоположение лесного участка согласно квартальной сети лесничества: квартал 16 выделы 42-47,49,52,54,55,56,58,59, Квартал 17 выделы 27-35,38, Квартал 18 выделы 29,35-41,44- 47,49,51,54,55, Квартал 19 выделы29,30,33-34,42 Квартал 20 выделы 17-20,24,25,26,29, Квартал 21 выделы 14,15,21,22,23, Квартал 22 выделы 20,23,24,25,27,28,30-33,37,38<...>, Квартал 32 выделы 21-25,28, Квартал 34 выделы 21-28,31<...>, Квартал 43 выделы 36-39,41-47,50,53,54, Квартал 44 выделы 33-36, Квартал 45 выделы 13,14 <...>, Квартал 57 выделы 1-23<...>, Кварталы 77- 79<...>, Кварталы 101-103, Кварталы 108-120, Кварталы 125-131, Кварталы 136-157, Кварталы 161-169, Квартал 170 выделы 1-30, 32-38, 41-44, Кварталы 171-173, Кварталы 176-181, Квартал 184 выделы 2,5,22- 25,27-30, Квартал 185 выделы 1,2,18, Квартал 186 выделы 1,7,30,32,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 04.10.2019, диплом КЗ № 94531, паспорт,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022, диплом ФВ № 957935, паспорт,

слушатель – ФИО3, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова», г. Бийск (далее по тексту – ООО «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (далее – Минприроды Алтайского края, ответчик) о признании незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 17.05.2022 № 24/ПУ6158 в согласовании передачи прав и обязанностей в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Велес Опт» (далее – ООО «Велес Опт») по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1, заключенному между ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, а также об обязании выдать согласие на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1 (зарегистрированному в ЕГРН 28.12.2008 , номер государственной регистрации 22-22-24/049/2008-787) к ООО «Велес Опт» в части аренды (пользования для заготовки древесины) земельного (лесного) участка из земель лесного фонда общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1; расположенного на территории Алтайского края в границах Быстроистокского района (адрес согласно сведений ЕГРН: РФ, Алтайский край, Быстроистокский район, с. Быстрый Исток), на территории Соколовского участкового лесничества Бийского лесничества Алтайского края, местоположение лесного участка согласно квартальной сети лесничества: квартал 16 выделы 42-47,49,52,54,55,56,58,59, Квартал 17 выделы 27-35,38, Квартал 18 выделы 29,35-41,44-47,49,51,54,55, Квартал 19 выделы 29,30,33-39,42, Квартал 20 выделы 17-20,24,25,26,29, Квартал 21 выделы 14,15,21,22,23, Квартал 22 выделы 20,23,24,25,27,28,30-33,37,38<...>, Квартал 32 выделы 21-25,28, Квартал 34 выделы 21-28,31<...>, Квартал 43 выделы 36-39,41-47,50,53,54, Квартал 44 выделы 33-36, Квартал 45 выделы 13,14<...>, Квартал 57 выделы 1-23<...><...><...>, Кварталы 101-103, Кварталы 108-120, Кварталы 125-131, Кварталы 136-157, Кварталы 161-169, Квартал 170 выделы 1-30, 32-38, 41-44, Кварталы 171-173, Кварталы 176-181, Квартал 184 выделы 2,5,22-25,27-30, Квартал 185 выделы 1,2,18, Квартал 186 выделы 1,7,30,32.

От ответчика в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик пояснил, что исковыми требованиями не согласен. Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами определен приказом Управления лесами Алтайского края от 28.09.2009 № 131. Предварительное согласие на совершение сделки с частью арендных прав в отношении лесного участка общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1, оформленное письмом от 14.04.2022 № 24/П/4680, выдано истцу в целях проведения мероприятий, необходимых для получения согласия на сделку. На момент обращения истца с заявлением о выдаче согласия на сделку с частью арендных прав договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1 не был приведен в соответствие с типовой формой договора аренды лесного участка для заготовки древесины, утверждённой Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542, разработанной с учетом всех существенных изменений, принятых в Лесной кодекс Российской Федерации за последнее время. Сведения о наличии у лица, с которым совершается сделка с частью арендных прав, объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры и возможности осуществлять мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, а также охрану объектов животного и растительного мира, водных объектов истцом не представлены.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Лесхоз-техникум» (арендатор) и Бийским лесхоз-техникумом (арендодатель) заключен договор аренды лесного фонда от 14.05.2005.

На основании распоряжения Управления лесами Алтайского края от 22.12.2008 № 465 в целях приведения договора от 14.05.2005 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» переоформлен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1, по условиям которого арендатору во временное пользование был передан лесной участок, расположенный в границах Бийского, Зонального, Быстроистокского, Солтонского районов, общей площадью 55062 га, условный номер 5:1; учетная запись в государственном лесном реестре № 1.

Договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1, зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 28.12.2008, номер государственной регистрации 22-22- 24/049/2008-787.

На основании указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 Управление лесами Алтайского края с 01.01.2014 реорганизовано путем слияния. Правопреемником вышеуказанного реорганизуемого органа исполнительной власти Алтайского края является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

На основании Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 «О создании Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края» управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, управление охотничьего хозяйства Алтайского края и управление лесами Алтайского края с 01.01.2014 реорганизованы путем слияния. Правопреемником реорганизуемых органов исполнительной власти Алтайского края являлось Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» с 01.01.2017 «Главное управление природных ресурсов» переименовано на «Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края».

Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края определены Положением, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152.

В настоящее время арендатором по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1 является ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова».

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 18.05.2021 по делу А03-6031/2021 заключенный между сторонами договор действует в редакции дополнительных соглашений от 29.06.2021 № 10, а также от 21.10.2021 № 11 заключенного на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 30.08.2021 по делу А03-11048/2021.

Из договора следует, что в аренде для заготовки древесины у ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» находятся следующие лесные участки:


№ п/п



Кадастровые номера


Арендуемая площадь (га)



1


22:04:500001:2


Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район



3194,9536

(часть участка)



2

22:04:500004:22

Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район,в 100 м. на север от с. Лесное


96,0356



3

22:04:500003:311

Алтайский край, Бийский район,в 100 м. на север от с. Лесное


144,046


4

22:04:490001:1

РФ, Алтайский край, Бийский район


3878,1591



5

22:04:490002:1

Алтайский край, район Бийский, с. Усятское, в 2000 м на запад


365,0516


6

22:04:470001:1

Алтайский край, Бийский район,в о.5 км. на юг от пос.Семеновод


2595,3223



7

22:04:420001:799

Алтайский край, Бийский район, в 1500 м. на север от с. Малоугренево


175,5328



8

22:04:420002:1

Алтайский край, Бийский район,в 3 км. на север- восток от с. Малоугренево


161,9029



9

22:04:450001:1

РФ, Алтайский край, Бийский район


1969,3349



10


22:04:450002:456

Алтайский край, Бийский район


1095,7358



11


22:04:440001:357

Алтайский край, район Бийский, в 100 м. на север от с. Стан-Бехтемир


42,9635



12


22:04:440002:1

РФ, Алтайский край, Бийский район, участок находится примерно в 1 км по

направлению на юго-запад от с. Стан-Бехтемир


279,0014



13


22:04:430001:1

Алтайский край, Бийский район


914,8837



14


22:04:460001:1

Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район


3233,3956



15


22:04:460002:1

Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район


2247,4267



16


22:44:050010:1594

Российская Федерация, Алтайский край, Солтонский район, в административных границах Ненинского сельсовета, лесной участок


9992,1090



17


22:15:040054:5

Алтайский край, Зональный район, Бийский лесхоз-техникум (5)


662,3492



18


22:15:070053:1 РФ, Алтайский край, район Зональный, Бийский лесхоз-техникум (1)


4466,4555



19


22:15:070054:1

Алтайский край, Зональный район, Бийский лесхоз-техникум


3678,7576



20


22:07:140001:1

РФ, Алтайский край, Быстроистокский район, с. Быстрый Исток


15567,421



21


22:15:070054:3

Российская Федерация, Алтайский край, Зональный район, Бийский лесхоз-техникум


0,1196



22


22:04:500001:79

Алтайский край, Бийский район, Бийское лесничество, Бийско-Катунское

участковое лесничество, лесной квартал №14 выдел №1



2,6368



23


22:04:500004:24

Алтайский край, район Бийский, Бийское лесничество, Бийско-Катунское участковое лесничество, квартал № 58, части выделов №№ 14, 31, квартал № 78, части выделов №№ 3, 11,13, 16



0,3584


24


22:04:490001:320

РФ, Алтайский край, Бийский район, Бийское лесничество, Бийско-Катунское участковое лесничество, квартал № 194, части выделов №№ 15, 16, 22, 41

0,3264



Итого:

54764,2790


30.03.2022 общество с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова» обратилось к Минприроды Алтайского края с заявлением о выдаче согласия на проведение сделки с лесными участками, являющимися предметом аренды по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № П-5-1 от 22.12.2008 г., заключенном обществом с Минприроды Алтайского края. Заявлением предлагалось Минприроды выдать согласие на сделку по передаче прав и обязанностей по Договору от ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» к ООО «Велес Опт» ИНН <***> в отношении земельного (лесного) участка из земель лесного фонда общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1.

Письмом Минприроды Алтайского края от 14.04.2022 № 24/П/4680 Обществу с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова» Арендодателем выдано предварительное согласие на совершение сделки в отношении лесного участка общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1.

Поскольку арендуемый лесной участок является составным, включает в себя 24 земельных участка, прошедших государственный кадастровый учет, являющихся его самостоятельной частью как предмета договора, то раздел Лесного участка в ЕГРН в части изменения границ, площадей и др. кадастровых (геодезических) характеристик в отношении составляющих его земельных участков, производить не требовалось.

На основании чего общество с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова» обратилось к Минприроды Алтайского края с заявлением от 20.04.2022 № 20 о выдаче основного согласия на совершение сделки в отношении лесного участка общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1; вид совершаемой сделки: соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 г. № П-5-1, зарегистрированному в ЕГРП 28.12.2008 г., номер государственной регистрации 22-22-24/049/2008-787, от ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» к ООО «Велес Опт» в отношении земельного (лесного) участка из земель лесного фонда общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1; расположенного на территории Алтайского края в границах Быстроистокского района (адрес согласно сведений ЕГРН: РФ, Алтайский край, Быстроистокский район, с. Быстрый Исток), на территории Соколовского участкового лесничества Бийского лесничества Алтайского края, местоположение лесного участка согласно квартальной сети лесничества: квартал 16 выделы 42-47,49,52,54,55,56,58,59, Квартал 17 выделы 27-35,38, Квартал 18 выделы 29,35-41,44-47,49,51,54,55, Квартал 19 выделы 29,30,33-39,42, Квартал 20 выделы 17-20,24,25,26,29, Квартал 21 выделы 14,15,21,22,23, Квартал 22 выделы 20,23,24,25,27,28,30-33,37,38<...>, Квартал 32 выделы 21-25,28, Квартал 34 выделы 21-28,31<...>, Квартал 43 выделы 36-39,41-47,50,53,54, Квартал 44 выделы 33-36, Квартал 45 выделы 13,14<...>, Квартал 57 выделы 1-23<...><...><...>, Кварталы 101-103, Кварталы 108-120, Кварталы 125-131, Кварталы 136-157, Кварталы 161-169, Квартал 170 выделы 1-30, 32-38, 41-44, Кварталы 171-173, Кварталы 176-181, Квартал 184 выделы 2,5,22-25,27-30, Квартал 185 выделы 1,2,18, Квартал 186 выделы 1,7,30,32; ежегодный объем заготовки древесины при всех видах рубок по хвойному хозяйству 57,6 тыс. куб.м, по мягколиственному хозяйству 4,6 тыс. куб.м.

Однако письмом Минприроды Алтайского края от 17.05.2022 № 24/П/6158 в выдаче согласия отказано.

Считая полученный отказ от 17.05.2022 № 24/П/6158 незаконным и нарушающим права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Согласно положениям статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом (пункт 3 Лесного кодекса Российской Федерации).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом (пункт 4).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Статья 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Таким образом, законодательных ограничений, предусмотренных нормами лесного либо земельного законодательства для согласования его перенайма, не имеется.

В соответствии с пунктом 3.3.4 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать права аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Более того, право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам закреплено последовательно в утверждаемых Правительством Российской Федерации формах примерного договора аренды лесного участка (подпункт «г» пункта 10 формы договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324, подпункт «г» пункта 10 формы договора, утвержденной приказом Минсельхоза Российской Федерации от 12.02.2010 № 48, подпункт «г» пункта 10 формы договора, утвержденной приказом Федеральное агентство лесного хозяйства России от 26.07.2011 № 319).

В силу пункта 5 Письма Федеральное агентство лесного хозяйства России № МГ-03-54/2471 закрытый перечень оснований для отказа в выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами должен быть закреплен в соответствующем правовом акте.

Приказом Управления лесами Алтайского края от 28.09.2009 № 131 утвержден «Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края».

Пунктом 9 Порядка предусмотрены случаи отказа в выдаче согласия на совершение сделки, среди которых поименованы в качестве оснований: заключенный с арендатором договор аренды не приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (подпункт е) Порядка); совершение сделки может повлечь нарушения требований устойчивого и рационального лесопользования, а также прав граждан в области охраны окружающей среды (подпункт з) Порядка); проект договора (дополнительного соглашения) на совершение сделки (субаренды, перенайма, залога, внесения вклада или паевого взноса) не соответствует установленным действующим законодательством требованиям (подпункт л) Порядка);

Согласно пункту 20 Порядка в случае наличия предварительного согласия на совершение сделки в выдаче такого согласия может быть отказано только в случае, если основания для отказа возникли после выдачи предварительного согласия на совершение сделки.

Анализ вышеприведенных положений позволяет прийти к выводу, что отказ в выдаче согласия на совершение сделки не может быть произвольным, а должен основываться на установленных законом ограничениях и запретах. В тех случаях, когда фактически основания для отказа в выдаче согласия отсутствуют, действия уполномоченного органа не соответствуют положениям заключенного договора и нормативно-правовых актов.

Согласно утверждениям истца, не оспоренным ответчиком, после выдачи предварительного согласия на совершение сделки никаких новых обстоятельств не возникло, что также подтверждается письмом от 17.05.2022 № 24/П/6158.

Отказывая в выдаче согласия на проведение сделки, ответчик не указал какие именно фактические обстоятельства являются основанием для отказа, в частности, ответчик не указал: в какой части положения договора противоречат действующему Лесному кодексу Российской Федерации и требуют приведения в соответствие; каким именно положениям действующего законодательства и в какой части не соответствовал прилагаемый проект договора (дополнительного соглашения) на совершение сделки, каким образом совершаемая сделка может повлечь нарушения требований устойчивого и рационального лесопользования, а также прав граждан в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем, судом установлено, что договор приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в 2008 году, что подтверждается распоряжением Управления лесами Алтайского края от 22.12.2008 № 465, являющимся неотъемлемой частью договора, в котором указывается на переоформление договора как раз в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Действующее лесное законодательство не предусматривает обязательность приведения ранее заключенного договора аренды лесного участка в соответствие с новой типовой формой договора, утверждённой Правительством Российской Федерации. Действующая редакция договора не противоречит никаким положениям действующего Лесного кодекса Российской Федерации, и неоднократно корректировалась дополнительными соглашениями, заключенными на основании судебных решений.

Доводы Минприроды Алтайского края о возможности нарушения требований устойчивого и рационального лесопользования, а также прав граждан в области охраны окружающей среды, подлежат отклонению, поскольку заключение сделки с частью арендованного лесного участка (соответствующими арендными правами), напротив, необходимо в целях повышения эффективности управления лесами. Существующая конфигурация всех площадей Лесного участка на сегодняшний момент не отвечает пункту 9 требований, утверждённых приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54, согласно которых лесные участки проектируются из совокупности примыкающих друг к другу лесных кварталов или лесотаксационных выделов без создания вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Ранее данное аналогичное требование содержалось в пункте 34 лесоустроительной инструкции, утв. Приказ МПР РФ от 06.02.2008 № 31, пункте 40 лесоустроительной инструкции, утв. Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516. Для совокупных площадей лесного участка имеет место расчлененность хозяйства на обособленные участки, разделенные землями других категорий, что приводит к увеличению расстояний транспортировки, необходимости проезда через чужие земли, снижению управляемости производством, увеличению издержек и снижению его эффективности (чересполосица). Также для Лесного участка характерна и изломанность границ, создающая неудобства для внутрихозяйственной организации переработки древесины, вызывающие дробление участков, ухудшение их конфигурации.

Поскольку возможность и объем изъятия лесных ресурсов, а также необходимость выполнения тех или иных лесохозяйственных мероприятий устанавливается в ходе лесоустройства путем обследования конкретных лесных насаждений, то перенайм части участка в пользу ООО «Велес Опт» не повлечет какого-либо изменения объема изъятия лесных ресурсов и лесохозяйственных мероприятий. Эти обязательства и права передут к новому лицу в том же объеме, в каком они существуют в настоящее время у истца в отношении передаваемого лесного участка. Таким образом, требования устойчивого и рационального лесопользования не нарушаются, равно как и права граждан в области охраны окружающей среды.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Следует иметь в виду, что это положение Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе с учетом статьи 606 Кодекса о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Передача прав по договору аренды лесного участка на один из арендованных участков не является отказом от части лесного участка и предусмотрена Письмом Федерального агентства лесного хозяйства России от 21.04.2009 № МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами», а также Разделом 5 Порядка.

Министерство обязано обеспечить эффективное управление лесами, их целевое использование и охрану, а также не вправе произвольно ограничивать чьи-либо субъективные права.

Поскольку в рассматриваемом случае необходимость получения согласия арендодателя имеет своей целью защиту интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях и не связана с осуществлением Министерством публичных функций, арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 17.05.2022 № 24/П/6158 в согласовании передачи прав и обязанностей в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Велес Опт» (ИНН <***>) по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1, заключенному между ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края выдать согласие на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 № П-5-1 (зарегистрированному в ЕГРН 28.12.2008 , номер государственной регистрации 22-22-24/049/2008-787) к ООО «Велес Опт» в части аренды (пользования для заготовки древесины) земельного (лесного) участка из земель лесного фонда общей площадью 15567,421 га с кадастровым номером 22:07:140001:1; расположенного на территории Алтайского края в границах Быстроистокского района (адрес согласно сведений ЕГРН: РФ, Алтайский край, Быстроистокский район, с. Быстрый Исток), на территории Соколовского участкового лесничества Бийского лесничества Алтайского края, местоположение лесного участка согласно квартальной сети лесничества: квартал 16 выделы 42-47,49,52,54,55,56,58,59, Квартал 17 выделы 27-35,38, Квартал 18 выделы 29,35-41,44-47,49,51,54,55, Квартал 19 выделы 29,30,33-39,42, Квартал 20 выделы 17-20,24,25,26,29, Квартал 21 выделы 14,15,21,22,23, Квартал 22 выделы 20,23,24,25,27,28,30-33,37,38<...>, Квартал 32 выделы 21-25,28, Квартал 34 выделы 21-28,31<...>, Квартал 43 выделы 36-39,41-47,50,53,54, Квартал 44 выделы 33-36, Квартал 45 выделы 13,14<...>, Квартал 57 выделы 1-23<...><...><...>, Кварталы 101-103, Кварталы 108-120, Кварталы 125-131, Кварталы 136-157, Кварталы 161-169, Квартал 170 выделы 1-30, 32-38, 41-44, Кварталы 171-173, Кварталы 176-181, Квартал 184 выделы 2,5,22-25,27-30, Квартал 185 выделы 1,2,18, Квартал 186 выделы 1,7,30,32.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова