Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А05-1496/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1496/2024
г. Архангельск
16 апреля 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Вилегодское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165680, с.Ильинско-Подомское Вилегодского района, Архангельская область, ул.П.Виноградова, дом 5)

к Селянскому Территориальному отделу Администрации Вилегодского муниципального округа (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 165695, п. Фоминский Вилегодского района, Архангельская область, ул.Комсомольская, дом 11А)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного автономного учреждения Архангельской области "Единый лесопожарный центр" (163060, <...>)

о взыскании расходов,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Вилегодское обособленное подразделение) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Селянскому Территориальному отделу Администрации Вилегодского муниципального округа (далее - ответчик) с требованием о взыскании 27 962 руб. 95 коп. расходов на тушение лесного пожара в областной бюджет.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Ответчик представил в суд отзыв на иск.

Третье лицо представило в суд письменные пояснения, в которых поддержало исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2023 года в квартале 3 выдел 27 Вилегодского участкового лесничества Вилегодского лесничества Вилегодского района Архангельской области произошел лесной пожар.

Причиной возгорания послужил переход пожара в лесной фонд от горящей свалки ТКО по заросшему травянистой растительностью песчаному барьеру.

В соответствии со справкой о затратах на ликвидацию лесного пожара, выданной ГАУ АО "Единым лесопожарным центром", организацией непосредственно выполнявшей работы по тушению лесного пожара, фактические расходы на тушение лесного пожара составили 27 962 руб. 95 коп.

Из акта о лесном пожаре следует, тушение проводилось посредством пожарного оборудования: ранцевых огнетушителей, лопат, окапывания по кромке пожара, распиливания валежника и спиливания пней бензопилой. Из справки об ущербе на участке леса, пройденного лесным пожаром, следует, что возгорание произошло в квартале 3 выдел 27 Вилегодского участкового лесничества Вилегодского лесничества Вилегодского района Архангельской области. Пожар произошёл на площади 0,5 га (площадь лесных земель - 0,3 га, земли поселения - 0,2 га). Пожар низовой устойчивый, средней интенсивности. Ущерб лесному фонду не причинён, потерь древесины на корню в результате пожара нет.

Согласно рапорта заместителя начальника ОНД и ПР г.Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России ФИО1, объектом пожара являются лесные насаждения, расположенные в квартале 3 выдел 27 Вилегодского участкового лесничества Вилегодского лесничества Вилегодского районаАрхангельской области. Пожар произошёл на площади 0,5 га. (площадь лесных земель - 0,3 га, земли поселения - 0,2 га). Пожар низовой устойчивый, средней интенсивности. В указанном квартале преобладающая порода сосна, рельеф равнинный. Лесная подстилка черничник. Линии электропередач, а также железная дорога в районе пожара не проходят. Озёра и реки рядом отсутствуют. Пешеходные тропы внутри места пожарища необнаружены. Вырубка леса в данном лесном массиве не ведётся. На месте пожарища выгорела полностью сухая травянистая подстилка. Закопчены стволы деревьев на высоту до 1,5 метров, частично обуглена кора деревьев. С северо-западной стороны от места пожара расположена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов. Западная граница места пожара проходит по минерализованной полосе (канаве с песчаным барьером), отделяющей свалку от лесного массива. Минерализованная полоса местами заросла травянистой растительностью. В юго-западной и западной частях полосы (относительно лесного массива) имеется вызженная сухая травянистая растительность, соединяющая выжженную травяную подстилку на свалке и лесном массиве. На месте пожарища в границе лесного массива, следов пребывания человека не обнаружено, люди, авто-мототехника не обнаружены. В материалах проверки показаний, утверждающих, что пожар произошёл из-за поджога, не имеется. В ходе осмотра месте пожара признаков, указывающих на возникновение пожара от искусственного инициирования горения (поджога), не выявлено. Грозовых явлений 15.05.2023 не наблюдалось.

Из объяснений лесничего Вилегодского участкового лесничества ФИО2 следует, что рядом с местом лесного пожара расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов со следами термического воздействия в виде горелого мусора и вызженной травянистой подстилки, вследствие чего, она допускает переход огня с места расположения свалки.

Согласно объяснениям специалиста ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Архангельской области ФИО3, наиболее вероятной причиной возникновения пожара наступило загорание горючих материалов в результате теплового воздействия на них источника зажигания малой мощности в виде тлеющего табачного изделия, либо источника открытого огня в виде пламени спички, зажигалки.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установить личность виновного в поджоге не представилось возможным.

Как указывает истец, на данном лесном участке усматривается нарушение ответчиком условий содержания прилегающей к лесному массиву муниципальной территории в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, границы которой хоть и отделены от леса противопожарной опашкой или минерализованной полосой, но не были очищены от сухой травянистой растительности, что и послужило причиной возникновения лесного пожара.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

В отзыве на иск Начальник Селянского территориального отдела Вилегодского муниципального округа ФИО4 сообщил, что 15.05.2023 он находился в г.Архангельске в поликлинике на ул.Урицкого д.20. Ему позвонила жена и сказала, что произошло возгорание на свалке для сжигания деревянных отходов в п. Сорово. Незамедлительно были приняты меры для тушения возгорания. Он позвонил в Вилегодский лесхоз исполняющей обязанности начальника ФИО5 о вызове бригады Единого лесопожарного центра. Она ответила, что они приехать не смогут, т.к. выехали на возгорание в п. Паломыш. ФИО4 сразу же позвонил в ПЧ-28, они незамедлительно выехали к месту возгорания и приняли меры для тушения. Водителем пожарной машины был ФИО6 О том, что в тушении возгорания в квартале 3 выдел 27 Вилегодского участкового лесничества участвовала бригада "Единого лесопожарного центра" мы узнали 23.01.2023 из претензионного письма от 12.01.2024. Просит учесть, что ГАУ АО "Единый лесопожарный центр" является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Архангельской области, подведомственным министерству - органу государственной власти Архангельской области, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда за счет средств субвенций, выделяемых из вышестоящего бюджета. Они обеспечены всей необходимой техникой и оборудованием для выполнения этих работ.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (часть 4 статьи 51 ЛК РФ).

В силу части 5 статьи 51 ЛК РФ, тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 100 ЛК РФ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из пояснительной записки мастера участка Вилегодского подразделения ГАУ АО "Единый лесопожарный центр" ФИО7, 15 мая 2023 года в 15 часов 30 минут ФИО8 руководителю Вилегодского подразделения ГАУ АО "ЕЛЦ" от и.о. директора ГКУ АО "Вилсгодскос лесничество" ФИО5 поступило сообщение о том, что в п.Паломыш Вилегодского района Архангельской области происходит пожар и что имеется угроза распространения огня на лесной фонд. В 15 часов 45 минут с базы ПХС ГАУ АО "ЕЛЦ", расположенной по адресу: д. Подомо д.79 Вилегодский район Архангельская область, я в составе группы лесных пожарный совместно с ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, на автомашине марки "Силант" 3.3TD гос. номер K111КЕ29 (малый лесопатрульный комплекс) выехали на место пожара в п.Паломыш Вилегодского района Архангельской области. Всего нас выехало пять человек. По пути следования на место пожара около 16 часов 50 минут от и.о. директора ФИО5 мне поступило сообщение по телефону о том, что в квартале 3 выдел 27 Вилегодского участкового лесничества Вилегодского лесничества Архангельской области, недалеко от п. Сорово Вилегодского района происходит лесной пожар, который распространился от свалки ТКО, с земель сельского поселения. Также ФИО5 пояснила, что пожар в п. Паломыш был потушен силами местных жителей. После чего мы проследовали к месту пожара на свалке ТКО вблизи п. Сорово Вилегодского района. Прибыли на место около в 17 часов 00 минут. Примерно в это же время к месту пожара подъехала пожарная автомашина МЧС с поста в п.Сорово Вилегодского района. Практически одновременно мы приступили к тушению пожара. Мы тушили горящий лесфонд, а МЧС свалку, находящуюся на землях сельского поселения. При помощи ранцевых лесных опрыскивателей проливали кромку пожара, с помощью лопат производили окапывание по кромке пожара, бензопилой распиливали валежник и спиливали пни. В ходе тушения лесного пожара при обходе кромки пожара установлено, что пожар происходил в квартале 3 выдел 27 Вилегодского участкового лесничества Вилегодского лесничества Архангельской области, вид пожара - низовой устойчивый, интенсивность пожара средняя, класс пожарной опасности 3, рельеф равнинный, ветер западный 2 м/с, температура воздуха -+20*С. Площадь пожара охваченная огнём в лесном фонде составила на момент начала тушения 0,3 га. Причиной пожара послужил переход огня со свалки ТКО по сухой растительности, примыкающей к лесному фонду. В 17 часов 45 минут пожар был локализован на площади 0,3 га. При помощи мотопомпы, ранцевых лесных опрыскивателей продолжили проливать очаги внутри пожара, лопатами забрасывали очаги грунтом, бензопилой распиливали валежник. В 18 часов 45 минут пожар в лесном фонде был ликвидирован на площади 0,3 га. В 19 часов 15 минут группа пожаротушения в полном составе на выше указанном автомобиле убыла на базу ПХС ГАУ АО "ЕЛЦ".

В силу пункта 10 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно указанной выше нормы ответчик обязан производить очистку территории земельного участка, примыкающего к лесному массиву и находящегося в его распоряжении как неразграниченная госсобственность.

Таким образом, требования к данному ответчику заявлены правомерно.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Статьей 53.4 ЛК РФ предусмотрено, что тушение лесного пожара включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; 2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; 3) локализацию лесного пожара; 4) ликвидацию лесного пожара; 4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; 4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; 5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; 6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Как указано выше, в ликвидации пожара приняла участие бригада Вилегодского подразделения ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр".

В качестве доказательств понесенных затрат в материалы дела представлена справка о затратах на ликвидацию лесного пожара силами пожарных формирований в сумме 27 962 руб. 95 коп. и документы, подтверждающие данные затраты.

Понесенные расходы проверены судом и признаны обоснованными.

Таким образом, поскольку бездействие ответчика в несоблюдении требований пожарной безопасности явилось следствием лесного пожара, то он обязан возместить причиненный ущерб, в виде возмещения затрат в полном объеме.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика. Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Селянского территориального отдела Администрации Вилегодского муниципального округа (ОГРН <***>) в доход бюджета Архангельской области 27 962 руб. 95 коп. в возмещение ущерба.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин