Решение от 12 января 2023 г. по делу № А76-36493/2022

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-36493/2022
12 января 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 23 декабря 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости город М», г. Миасс Челябинская область, о взыскании 4000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 03.11.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости город М», г. Миасс Челябинская область о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ-М за сентябрь-октябрь 2021 года, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Дело рассматривается в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

23.12.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями ст.ст. 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу абз. 2 и 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения за октябрь 2021 года страхователь обязан представить в срок не позднее 15.11.2021.

Сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС) в электронном виде страхователем 25.11.2021, что подтверждается извещением о доставке от 25.11.2021, протоколом проверки отчетности страхователя от 26.11.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена (далее - проверочным модулем «ВИО»).

16.12.2021 ОПФР по Челябинской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее —акт) №084S 17210026471.

В отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 31.01.2022 в отношении страхователя было принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) №084S 19220000831. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 02.02.2022.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо и составила 500 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций (далее — требование) от 04.03.2022 №084S01220003651. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 05.03.2022.


Согласно п. 2.4 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения (по форме СЗВ-ТД, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25 декабря 2019г. №730п): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Форма «СЗВ-ТД - Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», о приеме и увольнении работников сведения представляются не позднее рабочего дня, который следует за днем издания приказа о приеме или увольнении работника. Отчетность, представленная страхователем, является персонифицированной и содержит сведения о застрахованных лицах.

ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и достоверности представленных сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь 2020 — декабрь 2020 года, январь 2021 - декабрь 2021 года и сведений по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.

Проверка показала, что страхователем на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС <***>) были представлены сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» от 04.10.2021, следовательно, на 01.10.2021 данное застрахованное лицо являлось работающим. При этом сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на данное застрахованное лицо отсутствуют.

Сведения за октябрь 2021 года страхователь обязан представить в срок не позднее 15.11.2021.

В соответствии с пунктом 40 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий №11-6/23131 от 11.05.2022 направлено по ТКС в электронном виде, что подтверждается извещением о доставке от 15.05.2022.

Срок для устранения выявленных ошибок и(или) несоответствий по уведомлению истек 19.05.2022. Уточненные сведения не представлены.

14.07.2022 ОПФР по Челябинской области составлен акт №084S 18220017468. При этом в акте содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того в акте страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 14.07.2022.

На основании вышеизложенного и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 19.08.2022 в отношении страхователя было принято решение №084S 19220017030. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 22.08.2022.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо и составила 500 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 22.09.2022 №084S01220017030/1. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 23.09.2022. До настоящего времени задолженность должником не уплачена.


В соответствии с пунктом 2.3. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года и Расчета ФНС за 1 квартал 2022 года в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлены застрахованные лица: ФИО2 (СНИЛС <***>), ФИО3 (СНИЛС <***>), ФИО4 (СНИЛС <***>), ФИО5 (СНИЛС <***>) на индивидуальных лицевых счетах которых присутствует факт выплат в марте 2022 года, но в представленной форме СЗВ-М «исходная» за март 2022 года от 09.04.2022 вышеуказанные застрахованные лица отсутствуют.

Для устранения выявленных расхождений по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки (далее - уведомление) от 01.07.2022 №11-6/26482, что подтверждается извещением о доставке от 01.07.2022.

В соответствии с пунктом 40 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Срок представления сведений по уведомлению истек 08.07.2022. Уточненные сведения не представлены.

14.07.2022 ОПФР по Челябинской области составлен акт №084S 18220017470.

Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 14.07.2022.

На основании вышеизложенного и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 19.08.2022 в отношении страхователя было принято решение №084S19220017029. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 22.08.2022.

Сумма финансовых санкций определена с учетом представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март 2022 на 4 застрахованных лиц и составила 2000 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 22.09.2022 №084S01220017029/1. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 23.09.2022.


Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1)страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 2) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течении отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 3) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течении отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (по форме СЗВ-СТАЖ. утвержденной постановлением Правления ПФР от 11 января 2017 г. №3п).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, перечисленные выше сведения за год 2021 страхователь обязан представить в срок не позднее 01.03.2022.

ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2021 года и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено, что страхователем по застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС <***>) представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь - сентябрь 2021 года, при этом сведения по форме СЗВ-СТАЖ на вышеуказанное застрахованное лицо отсутствуют.

Для устранения выявленных расхождений 25.03.2022 почтой России на юридический адрес страхователя направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки (далее — уведомление) № 11-6/3899 от 21.03.2022, что подтверждается почтовым реестром с оттиском печати с датой отправки корреспонденции от 25.03.2022.

В соответствии с пунктом 40 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Срок представления сведений по уведомлению № 11-6/3899 от 21.03.2022 истек 11.04.2022. Уточненные сведения не представлены.

21.04.2022 ОПФР по Челябинской области составлен акт №084S18220007148. Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 22.04.2022.

На основании вышеизложенного и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 01.06.2022 в отношении страхователя было принято решение №084S 19220008469. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 09.06.2022.

Сумма финансовых санкций определена с учетом представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за год 2021 на 1 застрахованное лицо и составила 500 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 22.09.2022 №084S01220017030/1. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 23.09.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что общество не исполнило надлежащим образом обязанность, установленную ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 3500 руб. за периоды: октябрь 2021, март 2022, 2021 год (стаж)


Сведения за сентябрь 2021 года страхователь обязан представить в срок не позднее 15.10.2021.

04.10.2021 по ТКС в электронном виде представлена «исходная» форма СЗВ-М. содержащая сведения на 1 застрахованное лицо за отчетный период «сентябрь 2021 года», что подтверждается извещением о доставке от 04.10.2021, протоколом проверки отчетности страхователя от 07.10.2021, сформированным проверочным модулем «ВИО». Отчетность, представленная страхователем, является персонифицированной и содержит сведения о застрахованных лицах. Проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме.

В соответствии с абзацем 4 пункта 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020г. № 211 н, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Проверка показала, что страхователем по ТКС в электронном виде 26.11.2021 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период «сентябрь 2021 года» на I застрахованное лицо: ФИО6, что подтверждается извещением о доставке от 26.11.2021, протоколом проверки отчетности страхователя от 27.11.2021. сформированным проверочным модулем «ВИО».

Вышеуказанное застрахованное лицо отсутствовало в «исходной» форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, т.е. сведения на данное застрахованное лицо представлены с нарушением законодательно установленного срока.

16.12.2021 ОПФР по Челябинской области составлен акт №084S 17210026470.

Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 16.12.2021.

На основании вышеизложенного и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 31.01.2022 в отношении страхователя было принято решение №084S 19220000832. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 02.02.2022.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 на 1 застрахованное лицо и составила 500 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 04.03.2022 №084S01220003652. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 05.03.2022.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения за сентябрь 2021 по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно, в связи с чем суд считает, что привлечение общества к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за этот период является необоснованным и в данной части требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости город М» в доход бюджета штраф в сумме 3500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости город М» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А.Кунышева