Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А25-3273/2018

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-3273/2018
г. Черкесск
15 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гербековой А.М., при участии от истца – ФИО1 (доверенность от 14.01.2019), в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 492 061 руб. 19 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду у общества имеется задолженность за период с 3-4 квартала 2010 года по 2017 год в размере 492 061 руб. 19 коп.

В связи с чем, Управление направило требование от 25.07.2018 №8/18/Т об уплате задолженности с предложением погасить числящуюся задолженность в размере 492 061 руб. 19 коп. По причине неисполнения ответчиком требования от 25.07.2018, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

От ответчика поступило ходатайство о применении срока исковой давности за период с 3 квартала 2010 года по 3 квартал 2015 года и отказе в удовлетворении требований в этой части.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» входит в Реестр плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду по Карачаево-Черкесской Республике.

Ответчик представлял Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2013 по 2017 годы.

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года плата за выбросы загрязняющих в атмосферный воздух стационарными объектами составила 10 979 руб. 74 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 320 руб. 20 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 2 118 руб. 81 коп., плата за размещение отходов производства – 2 031 руб. 25 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 12 573 руб. 65 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 5 033 руб. 55 коп.

Из Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год следует, что плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 39 377 руб. 34 коп., плата за размещение отходов производства – 3 984 руб. 21 коп., плата за размещение отходов производства – 256 руб. 60 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 520 руб., плата за размещение отходов производства – 19 403 руб. 73 коп.

Из Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год следует, что плата за размещение отходов производства – 12 089 руб. 85 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 467 руб. 49 коп., плат аза размещение отходов производства – 20 234 руб. 41 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 41 234 руб. 91 коп., плат аза размещение отходов производства – 2 487 руб.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ №557) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №219-ФЗ) Федеральный закон №7-ФЗ дополнен статьей 16.4.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ в редакции Федерального закона №219-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2016.

Федеральным законом от 29.12.2015 №404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №404-ФЗ) пункт 3 статьи 16.4 Федерльного закона №7-ФЗ дополнен абзацем следующего содержания: «Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год». Данные изменения вступили в силу с 01.01.2016.

Анализируя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.12.2002 №284-О пришел к выводу, что эти платежи, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и по своей правовой природе не являются налогом. Внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, обязано вносить установленную законодательством Российской Федерации плату за негативное воздействие на окружающую среду. Как видно из материалов дела общество представило расчеты паты за периоды с первого квартала 2013 по 2017 годы. В представленных расчетах указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленный Управлением, проверен судом и признан правильным.

Вместе с тем, общество заявило ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3 квартала 2010 года по 3 квартал 2015 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №16772/09 по делу №А78-18/2009 к сроку давности на обращение в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Предметом заявленных исковых требований является взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3-4 квартала 2010 года по 2017 год.

С учетом законодательства, действовавшего на момент возникновения обязанности по уплате, срок внесения платы за спорный период наступил:

за 3 квартал 2010 года – до 20.10.2010 (срок исковой давности истек 20.10.2013);

за 4 квартал 2010 года – до 20.01.2011 (срок исковой давности истек 20.01.2014);

за 1 квартал 2011 года – до 20.04.2011 (срок исковой давности истек 20.04.2014);

за 2 квартал 2011 года – до 20.07.2011 (срок исковой давности истек 20.07.2014);

за 3 квартал 2011 года – до 20.10.2011 (срок исковой давности истек 20.10.2014);

за 4 квартал 2011 года – до 20.01.2012 (срок исковой давности истек 20.01.2015);

за 1 квартал 2012 года – до 20.04.2012 (срок исковой давности истек 20.04.2015);

за 2 квартал 2012 года – до 20.07.2012 (срок исковой давности истек 20.07.2015);

за 3 квартал 2012 года – до 20.10.2012 (срок исковой давности истек 20.10.2015);

за 4 квартал 2012 года – до 20.01.2013 (срок исковой давности истек 20.01.2016);

за 1 квартал 2013 года – до 20.04.2013 (срок исковой давности истек 20.04.2016);

за 2 квартал 2013 года – до 20.07.2013 (срок исковой давности истек 20.07.2016);

за 3 квартал 2013 года – до 20.10.2013 (срок исковой давности истек 20.10.2016);

за 4 квартал 2013 года – до 20.01.2014 (срок исковой давности истек 20.01.2017);

за 1 квартал 2014 года – до 20.04.2014 (срок исковой давности истек 20.04.2017);

за 2 квартал 2014 года – до 20.07.2014 (срок исковой давности истек 20.07.2017);

за 3 квартал 2014 года – до 20.10.2014 (срок исковой давности истек 20.10.2017);

за 4 квартал 2014 года – до 20.01.2015 (срок исковой давности истек 20.01.2018);

за 1 квартал 2015 года – до 20.04.2015 (срок исковой давности истек 20.04.2018);

за 2 квартал 2015 года – до 20.07.2015 (срок исковой давности истек 20.07.2018);

за 3 квартал 2015 года – до 20.10.2015 (срок исковой давности истек 20.10.2018);за 4 квартал 2015 года – до 20.01.2016 (срок исковой давности истек 20.01.2019).

Поскольку истец обратился в суд с заявленными требованиями 29.12.2018, срок исковой давности за период с 3 квартала 2010 года по 3 квартал 2015 года истцом пропущен.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о взыскании платы за указанный период следует отказать.

Срок исковой давности за период с 4 квартала 2015 года по 2017 год истом не пропущен.

Из расчета начислений и оплаты, представленного истцом, следует, что общий размер задолженности за указанный период составляет 121 899 руб. 26 коп. (173 121 руб. 74 коп. – 51 222 руб. 48 коп.).

Истец представил платежные поручения на общую сумму 51 222 руб. 48 коп., подтверждающие оплату задолженности в размере 51 222 руб. 48 коп. При этом представитель истца в судебном заседании пояснил, что оплата административного штрафа в размере 9 606 руб. 64 коп. не входит в счет погашения задолженности.

Расчет задолженности проверен и признан судом верным (т.2 л.д.108-109).

Таким образом, требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 121 899 (Сто двадцать одна тысяча восемьсот девяносто девять) руб. 26 коп., из них:

- 33 057 (Тридцать три тысячи пятьдесят семь) руб. 20 коп. – задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года;

- 28 216 (Двадцать восемь тысяч двести шестнадцать) руб. 12 коп. - задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год;

-60 625 (Шестьдесят тысяч шестьсот двадцать пять) руб. 94 коп. - задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4 656 (Четыре тысячи шестьсот пятьдесят шесть) руб. 98 коп.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья А.С. Дышекова