Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А39-3063/2022

9948/2023-52645(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-3063/2022
город Саранск
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Т Плюс" к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», Администрации городского округа Саранск об устранении нарушений охранной зоны тепловых сетей, об обязании установки знака «Стоянка запрещена», взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения, судебных расходов в размере 177 руб.,

при участии: от истца: ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчика (Администрации): ФИО3, представителя по доверенности, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", истец) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 4», Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об обязании демонтажа КПП на въезде на территорию со стороны хирургического корпуса, спилить дерево рядом с тротуаром по направлению к беседкам, демонтировать две беседки, спилить два дерева рядом с КПП, находящиеся по адресу: <...> за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, обязать установить дорожный знак «Стоянка запрещена», взыскать судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения, судебные расходы в размере 177 руб.

Определением суда от 28 июня 2022 г. к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Администрация городского округа Саранск.

Определением суда от 08 сентября 2022 г. в отдельное производство выделено требование акционерного общества "Т Плюс" к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 4» об обязании демонтажа КПП на въезде на территорию со стороны хирургического корпуса, дерева рядом с тротуаром по направлению к беседкам, двух беседок, одного дерева рядом с КПП, находящиеся по адресу: <...> за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 18.07.2022 по настоящему делу рассматриваются требования ПАО «Т Плюс» к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Администрации городского округа Саранск об обязании в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0911227:50, путем освобождения охранной зоны тепловых сетей от всех видов транспорта, об установке на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0911227:50 в пределах охранной зоны тепловых сетей дорожный знак: "Стоянка запрещена" и табличку 8.2.6. (7 метров) с координатами 54.168349, 45.126608, взыскании судебной неустойки в размере 1000 руб. в день за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со второго месяца со дня вступления решения в законную силу; судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., расходов по определению места установки дорожного знака «Стоянка запрещена» в размере 1000 руб., почтовых расходов в размере 177 руб.

Представитель истца исковые требования подержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика (Администрации городского округа Саранск) в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Ответчик - Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» представило письменный отзыв, указав на то, что размещение дорожных знаков, требование об установке которых заявлено в рассматриваемом иске, не предусмотрено Проектом организации дорожного движения в Саранске. Установка информационных щитов в границах охранных зон обслуживаемых тепловых сетей должна осуществляться теплоснабжающими предприятиями своими силами и за их счет.

На основании статьи 156 АПК РФЫ дело рассмотрено без участия указанного лица.

Из материалов дела следует, что истцу в юго-западной части г.Саранска на праве собственности принадлежат:

- сети горячего водоснабжения от котельной 6 мкр по ул.Энгельса, 19А, от котельной ВГЛ по ул.Р.Люксембург, 11Б, от котельной ДРБ № 2 и ЦТП по ул.Р.Люксембург, 15Б от котельной «Онкология» по ул.Ульянова, 30Б, ЦТП «Орбита» по ул.Ульянова, 26Б, кадастровый номер 13:23:0000000:2664, протяженностью 4095 м,

- тепловые сети от котельной 6 мкр по ул.Энгельса, 19А, от котельной ВГЛ по ул.Р.Люксембург, 11Б, от котельной ДРБ № 2 и ЦТП по ул.Р.Люксембург, 15Б от котельной «Онкология» по ул.Ульянова, 30Б, ЦТП «Орбита» по ул.Ульянова, 26Б Ю/З части города Саранска, кадастровый номер 13:23:0000000:2548, протяженностью 6048 м.

По указанным сетям с использованием теплопунктов, охранные зоны которых зарегистрированы в установленном порядке, единая теплоснабжающая организация г.о.Саранск - ПАО "Т Плюс" осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям юго-западной части города.

Как указывает истец, в ходе проверки сотрудниками ПАО «Т Плюс» установлено, что в пределах охранных зон данных тепловых сетей, проходящих по территории, расположенной возле больничного комплекса по адресу: <...>, располагается стоянка автотранспорта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, стоянка автотранспорта располагается на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0911227:50. Согласно выписке из ЕГРН от 03.08.2022 № КУВИ-001/2022- 131631175 земельный участок с кадастровым номером 13:23:0911227:50 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> (включая разворотное кольцо ул.Энгельса – 50 лет Октября, включая парковку у МУЗ «Городская клиническая больница № 4»), площадью 5829 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения улиц и дорог, находится в собственности городского округа Саранск (дата регистрации права – 10.07.2012). Из содержания выписки из ЕГРН не следует, что данный земельный участок закреплен за кем либо на праве постоянного (бессрочного) пользования либо предоставлен в возмездное (безвозмездное) пользование.

19 января 2022 г. представителями истца составлен Акт осмотра тепловой сети, которым установлен факт расположения стоянки автотранспорта в охранной зоне тепловых сетей по адресу: <...> (ГБУЗ «РКБ № 4»), за изгородью (со стороны КПП).

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса "Zulu", схема расположения охранной зоны сетей на публичной кадастровой карте.

Администрацией также дополнительно представлены Выкопировка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и

Извлечение из Правил землепользования и застройки городского округа Саранск. Как следует из схематического изображения земельного участка с кадастровым номером 13:23:0911227:50 на указанных документах, охранная зона сетей теплоснабжения пересекает данный земельный участок в районе въезда на территорию больничного комплекса ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница № 4», около контрольно-пропускного пункта.

Истец указывает, что нахождение автостоянки в охранной зоне тепловой сети недопустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица. Считая, что нахождение автомобильной парковки в охранной зоне тепловых сетей недопустимо, ПАО «Т Плюс» обратилось в суд за защитой своего нарушенного права.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд не приходит к выводу об обоснованности заявленных ПАО "Т Плюс" исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный

участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из условий пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пунктах 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей", определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил № 197).

Согласно пункту 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН от 03.08.2022, на земельный участок, в пределах которого располагаются охранные зоны тепловой сети,

зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа Саранск.

Указывая на то, что ответчик, Администрация, в силу принадлежности ей земельного участка в силу закона является обязанным лицом по освобождению охранных зон тепловых сетей, истец предъявил требование об устранении нарушений охранной зоны тепловых сетей и об освобождении охранной зоны от всех видов транспорта, об установке дорожного знака «Стоянка запрещена».

В предмет доказывания по негаторному иску входят следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

В представленном суду Акте осмотра тепловой сети от 19 января 2022 г. указывается, что в охранной зоне тепловой сети расположена стоянка автотранспорта в охранной зоне тепловых сетей по адресу: <...> (ГБУЗ «РКБ № 4»), за изгородью (со стороны КПП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что места парковки и хранения транспортных средств не сформированы, соответствующей разметки, знаков для их обозначения не имеется, решение об организации автостоянки Администрацией либо учреждением на спорной

территории не принималось, территория автостоянки не выделена и не обособлена. Вид разрешенного использовании не указывает на возможность использования территории исключительно в качестве автостоянки.

Кроме того, предъявляя иск как к органу местного самоуправления, так и к подведомственному ему учреждению, суду должны быть представлены доказательства совершения ответчиками действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а равно доказательства невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей.

ПАО «Т Плюс» не представило доказательств создания со стороны ответчиков существующих, а не предполагаемых препятствий в пользовании спорным участком теплотрассы в связи со стихийным, не организованным размещением на участке автомобилей. В связи с чем, на Администрацию и на казенное учреждение не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких технических средств в охранной зоне.

Не подлежат также удовлетворению требования ПАО «Т Плюс» об обязании установить на земельном участке в охранной зоне тепловой сети дорожный знак «Стоянка запрещена».

Дорожные знаки в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отнесены к техническим средствам организации дорожного движения, то есть к сооружениям и устройствам, являющимся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения.

Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования отнесены к полномочиям органов публичной власти в зависимости от принадлежности автомобильной дороги (статьи 5-7 Федерального закона № 443-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона № 443-ФЗ установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Проект организации дорожного движения разрабатывается в том числе для размещения информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования (подпункт 4 пункта 3 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ).

Как следует из положений пункта 7 статьи 11 Федеральный закон № 443- ФЗ размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Документация по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения) разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов (пункт 1, 4 статьи 16 Федерального закона № 443-ФЗ).

Соответственно, в силу вышеуказанных норм на ответчиков не может быть возложена обязанность по установке дорожного знака.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 именно теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что истцу созданы препятствия по установке на спорной территории общего пользования в целях сохранности тепловых сетей информационных табличек об их наличии и пролегании. Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как нормами статьи 210 ГК РФ, так и пунктами 1-3 Типовых правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников. Однако попыток реализовать свое право на размещение доступной и наглядной информации о наличии и границах охранных зон тепловых сетей на спорной территории истцом предпринято не было.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленных требований по освобождению охранной зоны тепловых сетей от всех видов транспорта, по установке в охранной зоне тепловой сети дорожного знака «Стоянка запрещена». В данной части суд принимает решение об отказе в иске.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Юськаев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 8:46:00

Кому выдана Юськаев Руслан Касимович