Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А66-220/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-220/2022
г.Тверь
09 февраля 2024 года


Изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириченко О.В., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, при участии представителей: от истца - ФИО2, по доверенности, ответчика (ТСАХ) - ФИО3, по доверенности, ФИО4, по доверенности, Министерства - ФИО5, по доверенности, дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая Компания Пролетарского района города Твери", г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 24.07.2014)

к ответчикам: министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 01.08.2006), обществу с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство", г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 20.12.2018),

при участии третьего лица – министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, г.Тверь, о взыскании убытков,

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 13.12.2023-20.12.2023-27.12.2023, о чем размещено публичное объявление на официальном сайте суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая Компания Пролетарского района города Твери", г.Тверь (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о взыскании за счёт казны Тверской области с Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь (далее – Министерство, ответчик 1) 822 270,00 руб. убытков.

Третьим лицом при подаче искового заявления указано общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство", г.Тверь.

Определением от 07 апреля 2022 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее – ООО "ТСАХ", ответчик 2) и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области.

Определением от 17 мая 2022 года суд принял уточнение исковых требований:

- взыскать с министерства природных ресурсов и экологии Тверской области за счет казны Тверской области в пользу ООО "ГУК Пролетарского района города Твери" 488 370,00 руб. убытков.

- взыскать с ООО "Тверьспецавтохозяйство" в пользу ООО "ГУК Пролетарского района города Твери" 334 400,00 руб. убытков.

В судебном заседании, состоявшемся 03.10.2022г. представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, изложив их в следующей редакции:

- взыскать с министерства природных ресурсов и экологии Тверской области за счет казны Тверской области в пользу ООО "ГУК Пролетарского района города Твери" 487 870,00 руб. убытков.

- взыскать с ООО "Тверьспецавтохозяйство" в пользу ООО "ГУК Пролетарского района города Твери" 334 400,00 руб. убытков.

Названное уточнение исковых требований принято судом в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Рассмотрению подлежали уточненные исковые требования.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2022 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суд Северо-Западного округа от 20 апреля 2023 года решение Арбитражного суда Тверской области от 10.10.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу № А66-220/2022 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчиков в иске просили отказать по основаниями письменных отзывов и дополнений.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании статей 121 – 123 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) на территории города Твери. На придомовой территории МКД, находящихся в управлении, Общество выполняет вырубку и опиловку древесно-кустарных насаждений, в результате чего образуются древесные отходы.

В соответствии с Соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и региональным оператором об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 19 апреля 2018 года с 01.01.2019 ООО "ТСАХ" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области, с указанной даты ТСАХ приступило к исполнению своих обязательств.

В адрес ООО "ТСАХ" Обществом были направлены заявки о необходимости вывоза порубочных остатков с придомовых территорий МКД. Региональный оператор не осуществил вывоз отходов, образовавшихся в результате ухода за древесно-кустарными насаждениями на придомовых территориях МКД, поскольку посчитал, что такие отходы не относятся к ТКО и не учитываются при утверждении нормативов накопления ТКО в Тверской области. ООО "ТСАХ" предлагало Обществу заключать договоры на вывоз порубочных остатков по нерегулируемой цене.

Письмом от 19.10.2020 № 12248 Общество запросило у Министерства разъяснения о том, учитывались ли при утверждении нормативов накопления ТКО на территории Тверской области отходы, образующиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, расположенными на придомовой территории МКД.

Министерство в письме от 20.11.2020 № 5525-1 указало, что растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками в нормативе накопления ТКО не учтены.

Общество обратилось в Тверской областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим приказа министерства природных ресурсов от 31.12.2019 № 9-нп "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тверской области" в части установления нормативов накопления ТКО в отношении МКД.

Решением Тверского областного суда от 13.09.2021 по делу №3а-78/2021 заявление удовлетворено. Данным судебным актом установлено, что при утверждении нормативов накопления ТКО на территории Тверской области не учитывались отходы, образовавшиеся в результате ухода за древесно-кустарниковыми насаждениями на придомовой территории МКД. Порубочные остатки относятся к ТКО и должны учитываться при формировании нормативов накопления ТКО.

В период 2019 - 2020 г. Общество понесло расходы на вывоз порубочных остатков с придомовой территории МКД, находящихся в управлении, и претензией от 15.10.2021 предложило Министерству возместить причиненные убытки.

Письмом от 23.11.2021 № 13135-02 Министерство отказало в удовлетворении претензии.

Поскольку убытки компенсированы в ходе претензионной работы не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из классификационных признаков (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным, определены Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

В соответствии с ФККО в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам:

7 31 100 00 00 0 Отходы из жилищ;

7 31 200 00 00 0 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 100 00 00 0 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 200 00 00 0 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 900 00 00 0 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 36 200 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 36 400 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 37 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 39 400 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Таким образом, понятие ТКО, используемое применительно к отходам, образующимся при содержании зеленых насаждений, в том числе на придомовой территории многоквартирного дома и жилых домов (опиловка древесно-кустарниковой растительности, покос травы, отходы сельскохозяйственных культур при уборке приусадебных участков, отходы опавшей листвы в период листопада и т.п.), не соответствует буквальному толкованию определения ТКО согласно Закону об отходах по основному признаку как отходов, образующихся в жилых помещениях, но в тоже время относится в соответствии с ФККО к типу отходов - "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0).

В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290), работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации, уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.

С учетом положений Постановления № 290 под отходами, образующимися при уборке придомовой территории, понимаются отходы, которые образуются в результате уборки, осуществляемой в рамках содержания общего имущества в многоквартирных домах, а именно: подметание и уборка придомовой территории, очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, уборка и выкашивание газонов, прочистка ливневой канализации, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистка металлической решетки и приямка.

Следовательно, в состав таких отходов входит все, что сметается с придомовой территории, в том числе опавшая листва, мелкие ветки, скошенная трава.

Согласно письму Минстроя России от 25.09.2018 № 43298-ОГ/06 "Об отходах, образующихся при уборке придомовой территории и от текущего ремонта жилых помещений" нормативы накопления ТКО (далее - нормативы) устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган) в соответствии с Правилами № 269 (действовавшими в спорный период) и приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее -Методические рекомендации).

При этом согласно пункту 3 Правил № 269 в целях определения нормативов накопления ТКО в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Методическими рекомендациями утвержден рекомендуемый перечень категории объектов, на которых образуются ТКО, в число таких объектов входят многоквартирные дома.

В случае если уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками образованы на придомовой территории, или уполномоченные органы предусмотрели перечень категорий объектов, в котором указаны объекты с образованием таких отходов, то они подлежат учету при определении нормативов.

Исходя из анализа норм федерального законодательства, следует, что уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками относятся к ТКО.

Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Правилами № 269 и Методическими рекомендациями.

В связи с вышеизложенным, отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом об отходах, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.

Вместе с тем, согласно пункту 3 Правил определения нормативов в целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Таким образом, порубочные остатки, образующиеся при уборке придомовой территории, подлежит учету при определении нормативов ТКО.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" (утвержден и введен в действие с 01.07.2015 приказом Госстандарта от 27.10.2014 № 1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ.

В соответствии с Постановлением № 290, работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.

На основании изложенного, растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, относятся к ТКО и подлежат вывозу в рамках договора управления многоквартирным домом.

Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

Таким образом, региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона об отходах, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Исходя из комплексного толкования норм федерального законодательства, а также учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в решении от 23.09.2019 № АКПИ19-543, отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (смет, а также иные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений), относятся к ТКО, обязанность вывоза которого обеспечивается региональным оператором в рамках утвержденного единого тарифа.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При предъявлении иска о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора (статьи 15, 393 ГК РФ) подлежит доказыванию совокупность обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности: факт и размер понесенных истцом убытков, факт ненадлежащего исполнения или неисполнения ответчиком обязательств и причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Однако, следует учитывать, предъявляемые на основании положений статей 15 и 1069 ГК РФ убытки носят характер ответственности и могут быть взысканы при установлении судом определенного юридического состава, включающего наличие незаконных действий обязанного лица, возникновение у потерпевшего неблагоприятных последствий, причинно-следственную связь между действиями и убытками и их обоснованный размер.

Соответственно, истец по настоящему делу должен доказать наличие всей вышеуказанной совокупности условий для привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Распределение обязанностей по доказыванию по делам о взыскании убытков сформулировано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, согласно которому по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличия убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившем вред.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как указывает истец, региональный оператор по заявкам истца не осуществил вывоз отходов, образовавшихся в результате ухода за древесно-кустарными насаждениями на придомовых территориях МКД, находящихся в управлении УК в спорный период, в связи с чем истец был вынужден обратиться в ООО "Тверь-Клининг" для вывозы отходов с указанных придомовых территорий. Представленные истцом акты на вывоз отходов, составленные до подачи иска, свидетельствуют о вывозе древесных отходов.

Порядок обращения с отходами производства и потребления регламентирован Законом № 89-ФЗ и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу п. 9 Правил № 1156, потребители должны складировать ТКО в местах их накопления, определённых договором и в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пунктом 11 Правил № 1156 установлено, что в местах накопления ТКО потребители могут оставлять крупногабаритные отходы в бункерах или на специальных площадках. Согласно п. 12 Правил №1156, вывозит КГО региональный оператор, в том числе по заявкам потребителей. Места расположения площадок для такого мусора определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре.

Таким образом, региональные операторы обязаны вывозить ТКО, в том числе крупногабаритные, из специально отведённых мест: контейнерных площадок и площадок для складирования КГО.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", помимо прочего, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Таким образом, оказание всех услуг и (или) выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, надлежащее содержание имущества дома, что также предполагает соблюдение в том числе Правил № 170.

Согласно пункту 3.8.2 Правил № 170 пересадка или вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, без соответствующего разрешения не допускается.

Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда (пункт 3.8.3 Правил № 170).

В соответствии с ЖК РФ под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" (утвержден и введен в действие с 1 июля 2015 г. приказом Росстандарта от 27 октября 2014 г. №1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки.

При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится многоквартирный дом, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, подлежат вывозу после окончания работ.

В соответствии с абз. 2 п. 3.4. Правил благоустройства территории города Твери (утв. решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368) на контейнерной площадке должно быть оборудовано и обозначено специально отведённое место для крупногабаритных отходов. На территории города Твери на всех контейнерных площадках имеются и обозначены специально отведённые места для крупногабаритных отходов, которые входят в состав твёрдых коммунальных отходов, куда собственники таковых обязаны их складировать. Пунктом 6.8 Правил благоустройства определено, что владельцы зеленых насаждений обязаны осуществлять вывоз порубочных остатков после обрезки деревьев, кустарников в течение 5 дней. Согласно приложению 5 к настоящим Правилам, которым установлены нормативы, а также виды работ по содержанию и уборке придомовой территории и их периодичность, предельный срок для вывоза порубочных остатков после обрезки деревьев составляет 5 суток (пункт 6.145 Правил благоустройства).

В ходе рассмотрения спора суд предлагал истцу документально подтвердить складирование порубочных остатков в спец отсеке контейнерной площадки ТКО, однако, данные документы предоставлены не были. Из представленных УК копий фотографий не представляется возможным установить, является ли территория, на которой, по утверждению истца, складировались порубочные остатки земельных насаждений, придомовой территорией МКД, где осуществлялась рубка, равно как и идентифицировать территорию земельного участка МКД, установив точное место их складирования.

Возможность вырубки зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории многоквартирных жилых домов, может быть осуществлена на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома. Такое решение собственниками дома не принято (доказательств обратного материалы дела не содержат), актов обследования земельных участков, порубочных билетов для производства работ по рубке (сносу), обрезке, зеленых насаждений на озелененных придомовых территориях в материалы дела также не представлено.

Приказом Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области от 31.12.2019 № 9-нп утверждены нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Тверской области с 01 января 2020 года.

Решением Тверского областного суда от 13.09.2021 года по делу № За-78/2021 признан недействующим с даты вступления настоящего решения суда в законную силу пункт 1 раздела 1 "Домовладения" приложения к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31 декабря 2019 года № 9-нп "Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Тверской области", устанавливающий нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов. Признан недействующим со дня издания пункт 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31 декабря 2019 года № 9-нп "Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Тверской области" в части вступления приказа в силу с 1 января 2020 года.

Между тем, в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года на территории Тверской области действовали нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов, утверждённые приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 15.01.2019 № 1-нп. Названный приказ не обжаловался.

Оценивая представленные истцом в материалы дела доказательства, в том числе заявки на вывоз, суд полагает, что истцом надлежащими доказательствами не доказан размер ущерба.

Так, судом, в ходе рассмотрения спора, была назначена сверка расчетов. Между тем трехсторонняя сверка сторонами проведена не была по причине неявки истца, который уклонился от её проведения, представив сведения о работах по вырубке насаждений. Вместе с тем, в представленных актах №9 от 17.01.2019, № 134 от 21.02.2019, №474 от 31.03.2019, №500 от 30.04.2019, №1448 от 19.12.2019, №214 от 23.03.2020, №712 от 31.07.2020, №853 от 02.09.2020, №1122 от 31.10.2022, №1210 от 30.11.2020, №1223 от 11.12.2020, №1312 от 24.12.2020, №304 от 31.03.2021, №441 от 30.04.2021, оформленных ООО "Тверь-Клининг" по договору от 01.12.2018, фигурируют одни и те же объемы по каждому из адресов, по которым в указанную дату проводился вывоз порубочных остатков, что ставит под сомнение предъявленный объем.

Довод ответчика об отсутствии доказательств утилизации или захоронения отходов на полигонах для захоронения отходов отклоняется судом, поскольку, в обязанности истца данные обязательства не входят. Истец исполняет взятые на себя обязательства по очистке на придомовых территориях, складированию ТКО в специально отведенных местах, в свою очередь обеспечение их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения возложена на регионального оператора. Следовательно, отслеживать дальнейший цикл по утилизации отходов истец не обязан.

На основании вышеизложенного, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств наличия элементов состава убытков, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Министерством было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

Как следует из пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности; бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск (пункт 2 статьи 199 ГК РФ, пункты 10, 12 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности").

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В силу пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 №18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" к гражданско-правовым спорам, которые могут быть переданы на рассмотрение суда после принятия мер по досудебному урегулированию споров, относятся споры о возмещении убытков.

Истец воспользовался процедурой внесудебного разрешения спора, обратившись к ответчику с соответствующей претензией 15.10.2021. Следовательно, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора течение исковой давности по спорному требованию приостанавливалось, что не оспаривается сторонами. Иск подан посредством сервиса "Мой арбитр" 27.12.2021, в связи с чем оснований считать срок пропущенным не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца с даты его принятия.



Судья И.А. Истомина